Transcript UNGDOM - Dysleksi Norge

DYSLEKSI
UNGDOM
PC-støtten
- et notat fra Dysleksi Ungdom -
I 2010 ble stønad til ordinært datautstyr gjennom NAV fjernet fra
statsbudsjettet. Kommunene skulle nå finansiere utstyr. I 2013 har færre elever
tilgang på datautstyr enn før 2010 og enda færre har tilgang på datautstyr både
hjemme og på skolen.
Dysleksi Ungdom vil ha pc-støtten tilbake til statsbudsjettet og NAV.
Inntill det skjer må kommunenes ansvar til å innfri retten man har til en PC
både på skolen og i leksearbeidet konkretiseres i et rundskriv.
Om Dysleksi Ungdom
Dysleksi Ungdom er ungdomsgruppa til interesseorganisasjonen Dysleksi Norge. Ca 20 % av de
mellom 16 og 20 år har lesevansker. og ca. 5 % av befolkningen i Norge har alvorlig dysleksi.
Vi jobber for at alle med lese-, skrive- , mattespråkvansker skal ha like rettigheter til utdannelse og
deltagelse som andre.
og
Sammendrag
Med dette notatet ønsker Dysleksi Ungdom og sette
fokus på at dagens ordning for tildeling av PC til elever
med dysleksi ikke fungerer. Da tilskudd til ordinært
dataustyr ble fjernet fra folketrygden i 2010 ble ansvaret
overført til skoleeier. Situasjonen i dag er at svært få elever får det hjelpemiddelet de har behov
for- og krav på. Erfaringer fra våre brukere støttes av en spørreundersøkelse. I de fleste tilfellene
vet ikke skolene at elever fortsatt har rett på PC, og at ansvaret ligger hos dem. En konsekvens er
at vi går tilbake i tid: for 15 år siden måtte vi informere skoler og foreldre om at NAV gav tilskudd
til PC. Etterhvert fungerte ordningen og veien fra diagnose til hjelpemiddel gikk i de fleste tilfeller
automatisk. I dag er vi tilbake til start. Foreldre får beskjed om å kjøpe PC selv, for ”rettigheten
finnes ikke mer”. Grunnet elendig kommunikasjon fra statlig hold lider kanskje 70 % av elevene et
alvorlig rettighetstap.
Som ungdom med dysleksi har vi alle opplevd hvordan PC’en har endret vår skolehverdag.
Fra daglige nederlag til følelse av mestring. Fra å bli misforstått og avhengig av andre til å bli
selvhjulpne og vise hva vi kan. PC er ingen fordel eller hvilepute – det er vår brille, rullestol
og nødvendige hjelpemiddel! Våre krav er klare: Vi vil ha tilskudd til PC tilbake til NAV
Hjelpemiddelsentralen. Det er politisk uenighet om
hvor ansvaret skal ligge. I påvente av en eventuell
tilbakeføring mener vi at ordningen i kommunene
umiddelbart må styrkes ved en klargjøring av
elevenes rettigheter og kommunens plikter.
Situasjonsbeskrivelse
1. juli 2010 ble folketrygdens tilskuddsordning til
ordinært datautstyr fjernet fra Statsbudsjettet (Kap. 2661, Post 75). I dag ligger ansvaret for pc-støtten hos den enkelte skoleeier som kommune/
fylkeskommune. Kommunen plikter å stille nødvendig datautstyr til rådighet for elever som trenger
dette i sin opplæring.
Få kommuner oppfattet at det var skjedd en endring. Derfor gikk Kunnskapsdepartementet ut å
sa i klartekst at ansvaret nå lå hos skoleeier med hjemmel i opplæringsloven. På sine nettsider
skriver de i 2011 at ”hvis innkjøp av PC er nødvendig som følge av hvordan opplæringen ved en
grunnskole er lagt opp, kan utgiften til dette innkjøpet ikke kreves dekket av foreldrene. Ansvaret
ligger som tidligere på kommunen som skoleeier”.
En nettsideartikkel er ikke nok for å skape ensartede og klare retningslinjer i 428 forskjellige
kommuner. I 2014 ser vi fortsatt at de fleste kommuner gir avslag på PC eller kun en PC
tilgjengelig på skolen. Det råder stor usikkerhet blant lærere, kommuneansatte og foreldre om
hvordan ordningen skal og bør praktiseres. På tross av gjentatte oppfordringer til myndighetene
har det vært stille fra Kunnskapsdepartementet hva gjelder skoleiers plikter.
Regjeringen har sviktet de svakeste elevene i den norske skole. Ved å overføre ansvaret for vårt
viktigste hjelpemiddel uten å gi klare retningslinjer har vi nå en situasjon der verken forvaltning
eller elever er klar over deres plikter og rettigheter. Resultatet er at elever med dysleksi nå går flere
år uten å få bruke hjelpemidler og dermed ødelagt sitt læringsutbytte, sin motivasjon og selvtillit.
Dette vil være med på å øke frafallet i videregående og ødelegge læringsgleden for tusener av
elever.
Dysleksi Ungdom anbefaler:
Få pc-støtten tilbake i statsbudsjettet og ordningen i NAV.
Inntill det skjer må ordningen i kommunen forbedres og rettigheten konkretiseres i et rundskriv.
Det må her fremkomme helt klart at rett til PC innebærer en personlig PC som kan brukes både
på skolen og til hjemmarbeid.
1. Retten til PC tilbake til folketrygden
Folketrygdens ordning med stønad til ordinært datautstyr var godt
innarbeidet i skolesystemet og elever over hele landet fikk innvilget
støtte til PC og nødvendige spesialprogrammer. Vi hadde 19 fylker
som praktiserte ordningen likt. I dag har vi 428 kommuner, som etter
3 års prøvetid ikke er i nærheten av å ha et tilfredsstillende system.
Regelverket tolkes ulikt og svært få får en egen PC.
Argumentet fra å fjerne støtten fra folketrygden var at PC er vanlig å
ha i alle hjem. Dette er en sannhet med modifikasjoner. I Norge er det
over 100.000 fattige barn og mange av dem har ikke pc hjemme. Disse elevene er helt avhengig av
at skolen skaffer en maksin som kan brukes både hjemme og på skolen.
Og selv om mange familier har datamaskin er det viktig å forstå at en hjelpemiddel-PC er noe helt
annet enn en familie-PC. Det er en PC som er tilpasset den enkelte elevens behov, som må kunne
brukes både på skolen og hjemme og være tilgjengelig til enhver tid når leksearbeid skal gjøres.
En dyslektiker har behov for en rekke spesialprogrammer som stiller ekstra krav til maskinens
yteevne. Dersom den i tillegg skal brukes av søsken og foreldre til spill, arbeid osv. vil den lett bli
ustabil og levetiden reduseres, Den vil heller ikke alltid tilgjengelig når en trenger den.
Budsjettposten som ble fjernet var på kr. 20 millioner. En fikk en stønad på ca. kr. 3 000 til kjøp av
maskin som skulle vare i fire år. På grunn av hjelpemidlenes krav til PCens yteevne, samt ordinær
slitasje fikk en ikke godt nok utstyr for dette beløpet. Det vil være nødvendig med en noe høyere
stønad, samt at en får søke på nytt etter 3 år som er bransjen standard til en maskins forventede
levetid.
Dysleksi Ungdom anbefaler at støtten til ordinært datautstyr føres tilbake til folketrygden og at
budsjettposten økes til 40 millioner.
2. Klargjøring av regelverket: personlig PC til bruk hjemme og på skolen
Kommunens ansvar har et godt fundament i opplæringsloven , men det mangler klare retningslinjer
på hva rettigheten innebærer. Dersom ordningen ikke gjeninnsettes i folketrygden MÅ kommunens
ansvar klargjøres. For at PC’en skal fungere som et hjelpemiddel må man ha en personlig PC til
bruk på skolen og til hjemmearbeid. Situasjonen i dag er som nevnt at svært få elever får dette.
For en elev med lese- og skrivevansker er bruk av PC med stavekontroll, talesyntese og andre
hjelpemidler en av de viktigste måtene opplæringen kan tilrettelegges på. Ved å lære seg god bruk
av PC blir dette et naturlig arbeidsverktøy og eleven opplever mestring og blir selvhjulpen.
En elev med dysleksi trenger maskinen i ulike situasjoner og gjennom hele dagen. Det bør være
like naturlig for han eller hun å ta PCen opp av sekken som når de andre tar opp bøkene. Den er
også et strengt personlig verktøy tilpasset den enkeltes vansker. Stavekontrollen kan innstilles
faglige utfordringer; Ordlistene er tilrettelagt dialekt, og egne skrivefeil legges inn. Det samme
gjelder talesyntesen. Denne stilles inn med hastighet, stemmer og lesevennlighet. Med denne
lager en sine egne lydfiler, som lagres i et nøye strukturert mappeløsning. Løse ark skannes inn
og gjøres om til lydfiler. Alt dette krever en god mappestruktur og orden. Også andre innstillinger
er personlige. Hastighet på musen, fonter og mapper. Mens andre elever har brevordnere og
bokhyller har en dyslektiker sin PC.
For å sikre dette må det stilles visse minimumskrav til PC’ens tilgjengelighet og kapasitet; den må
være pålitelig og fungere til envher tid. Den må være tilgjengelig i all timer og alle fag. Dersom den
benyttes av andre vil instillinger endres og man mister fort oversikten. Det er altså ikke tilstrekkelig
å ha en stasjonær PC tilgjengelig på skolen. Nødvendig utstyr vil for de fleste innebære en egen
PC som imøtekommer de behovene som her er påpekt.
Dersom det forventes at elevene skal gjøre skolearbeid hjemme, trenger en også PC til dette.
Lese- og skrivevanskene blir ikke borte når en kommer hjem. Dersom foreldre må skaffe PC for at
eleven skal gjøre lekser vil dette medføre ulovlig foreldrebetaling.
Dysleksi Ungdom anbefaler at Kunnskapsdepartementet utarbeider et rundskriv der det
klargjøres at elever med særskilte behov skal få en personlig PC til bruk hjemme og på skolen.
Hvorfor dette er viktig for oss
Mange elever opplever daglig å ikke mestre skolen noe som lett fører til
andre problemer som dårlig selvbilde, konsentrasjonsvansker, psykiske
vansker og i verste fall at en gir helt opp. Vi har selv opplevd hvordan
skolehverdagen endres med hjelpmidler. En PC gir oss muligheten til å
få utnyttet evnene våre og er en viktig motivasjon- og mestringsfaktor i
skolehverdagen.
Alt starter med en PC. Alle programmene som er viktig for en med leseog skrivevansker er avhengig av en PC. Pensum på lyd er avhengig av
en PC. Å lære å bruke dette hjelpemidlet så tidlig som mulig gir oss
gode arbeidsvaner og et livslagt verktøy i både skole og arbeidsliv.
Kort sagt: Et lite verktøy som gjør enorm forskjell.
Konsekvenser
Dysleksi Ungdoms spørreundersøkelse
Dysleksi Ungdom gjennomført en spørreundersøkelse om hvordan ordningene
for PC støtten i kommunene fungerer. Målgruppen var de som har behov for PC i
grunnskolen. Over 350 deltok i undersøkelsen. Resultatene er skremmende, og understreker hvor
viktig det er å få gjeninnført pc-støtten. Myndighetene må få informasjon ut til skolene og lærere
må få opplæring i bruk av datahjelpemidler.
Bare 23% fikk innvilget en PC de kunne bruke både hjemme og på skolen. 64% var ikke klar over
at rettigheten eksisterte eller fikk avslag med begrunnelsen at det ikke var skolens ansvar eller at
ordningen nå var falt bort.Av de som fikk PC syntes bare 1 av 10 at de fikk god hjelp til opplæring
og teknisk støtte
Eksemplene fra kommentarfeltet gir et godt bilde av hvor problemene ligger:
”Fikk beskjed om at vi måtte kjøpe datamaskin selv. Programvarene skulle skolen få. Disse er 2
år etter at det ble søkt om ennå ikke installert. Det mangler strøm for å kunne bruke maskinen i
klasserommet”
”Har kjøpt pc gjennom skolen for to år siden”
”Har ikke søkt fordi skolen fortalte at det ikke var anledning til å få PC lengre”
Færre elever får bruke hjelpemidler
Etter at ordningen ble flyttet har salget av datahjelpemidler sunket. I Nav Telemark er det 80
% nedgang i datahjelpemidler som retteprogram og talesyntese. Det betyr at mange elever
mangler helt nødvendige hjelpemidler for å få et tilfredsstillende læringsutbytte. Dette går ut over
selvtilliten, mestring og motivasjon i skolen.
Skolene ikke klar over elevenes rettigheter
LingIt som er leverandør av retteprogram og talesynteser, avdekket i sin undersøkelse at alle 230
skoler ikke visste at det var et kommunalt ansvar å stille PC til rådighet for elever med dysleksi.
Dette tyder på fullstendig systemsvikt og informasjonen ut til skolene har vært altfor dårlig.
Frafall og dårlig samfunnsøkonomi
Kunnskapsdepartementet har stort fokus på å redusere frafallet i videregående skole som er på
over 30 %. Når elever ikke mestrer skolehverdagen fører dette i verste fall til at de gir opp. 50 %
av elever som slutter på videregående har lese- og skrivevansker. Det utgjør 9000 elever pr. år.
I en rapport utarbeidet for Kunnskapsdepartementet i 2009
koster staten 900 000 kr. per elev som faller fra videregående
opplærng. Ved å redusere frafallet med 6000 elever kan staten
spare 5,4 milliarder! MEd vårt forslag utgjør det en årlig utgift
på 40 millioner. Det hører også hjemme å nevne at en time
spesialundervisning i året koster kr. 30 000. Ved å gjøre en elev
selvhjulpen er mange slike timer ungått. Det er ikke tvil om at en
slik satsning er lønnsomt for både for den enkelte og samfunnet!
fremkommer det at det
Kommunal og statlig diskriminering av elever med dysleksi?
Dysleksi Ungdom stiller også spørsmål om både skole og stat ulovlig diskriminerer dyslektikere.
Diskriminering- og tilgjengelighetsloven § 12 pålegger skolen å forete «rimelig individuell
tilrettelegging av lærested og undervisning for å sikre at elever og studenter med nedsatt
funksjonsevne får likeverdige opplærings- og utdanningsmuligheter» Mangel på tilrettelegging er
et brudd på forbudet mot diskriminering, jf. § 12 siste ledd. Dersom en skole ikke sørger for tilgang
til- og opplæring i datahjelpemidler stilles eleven dårligere enn andre med hensyn til utbyttet
av opplæringen. Dette medfører en direkte diskriminering jf. Dtl § 4 annet ledd. Også den nylig
ratifiserte FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne artikkel 24
gir funksjonshemmede lik tilgang til utdanning.
Rettssikkerhetsproblem
At elever med behov for hjelpemidler har krav på dette har solid støtte
i opplæringsloven og diskrimineringslovgivningen. Forvaltningens
veiledningsplikt innebærer at skoleansatte skal informere elever om deres
rettigheter. I dag blir de feilinformert. Dette går høyt opp i systemet. På
en henvendelse Dysleksi Ungdom gjorde til en kommunes juridiske avdeling om rettsgrunnlag for
deres praksis svarte juristen der elevene ikke hadde krav på PC hjemme «fordi Kristin Halvorsen
hadde sagt det var blitt så vanlig i befolkningen»…
Kjennskap til rettigheter er en forutsetning for å få dem oppfylt. I motsatt fall blir retten til PC
illusorisk.
I dag får tusenvis at foreldre og elever feilaktig informasjon om deres rettigheter. Dette er et alvorlig
rettsikkerhetsproblem – og noe politikerne ikke kan ignorere.
Vi håper vi igjennom dette notatet har klart å synliggjøre hvor viktig det er at elever med
lese- og skrivevansker får sikret sin rett til PC - nå. Vi opplever at mange uten slike vansker
ikke forstår hvorfor en personlig PC er så viktig. En del tror den gir oss fordeler fremfor
andre elever. Gjennom informasjon ønsker vi å bidra til at slike misforståelser brytes ned og
ikke er til hinder for vår mulighet til likeverdig deltagelse i samfunnet.
Vi håper at du som politiker vil fremme PC saken i ditt arbeide.
Ta gjerne kontakt med oss for dialog og samarbeid om hvordan vi kan bedre situasjonen for
elever med lese- og skrivevansker.
Vi har ingen tid å miste - gjør noe nå!
Vennlig hilsen Dysleksi Ungdom
v / leder Marianne Kufaas Sæterhaug
DYSLEKSI
UNGDOM
Telefon: 92 45 80 20
[email protected]
www.dysleksinorge.no/ungdom
Våre støttespillere
Dysleksi Ungdom er ikke alene om våre krav i denne saken.
Dette er noen av våre støttespillere:
Utdanningsforbundet
Utdanningsforbundet meiner at eit likeverdig opplæringstilbod for
alle elevar må innebere at elevar med særlege behov skal ha rett
til ekstra hjelpemiddel i opplæringa.
Utdanningsforbundet er samd med Dysleksi Ungdom Norge at
når ei fagleg, sakkunnig vurdering slår fast at ein elev treng pc i
opplæringa, må skuleeigar sørgje for at eleven disponerer pc både
på skulen og i heimen.»
Unge Funksjonshemmede
PC som et hjelpeiddel er svært viktig for mange diagnosegrupper
og Unge Funksjonshemmede er for gjeninnsettelse av pc-støtten.
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Datautstyr er det viktigste hjelpemiddelet som mennesker med
lese- og skrivevansker har. Mange er helt avhengig av å bruke
spesialprogrammer som bedrer muligheten for læring. Å mestre
lese- og skrivevansker er en forutsetning for å komme i arbeid
i dag. For å sikre at mennesker med dysleksi får tilgang til de
hjelpemidlene de trenger for å mestre sine lese- og skrivevansker,
forutsetter det bruk av hensiktsmessig datautstyr under
utdanningen.
FFO mener det er urimelig at tryggheten for å kunne gjennomføre
en utdanning skal være avhengig av foreldrenes økonomi.
Fordi avviklingen av stønadsordningen for innkjøp av standard
datautstyr særlig rammer mennesker med lese- og skrivevansker,
er FFO opptatt av å få frem en dokumentasjon av konsekvensene
av avviklingen for brukerne. FFO ber derfor regjeringen fremskaffe
en dokumentasjon som beskriver konsekvensene av avviklingen
av stønadsordningen for innkjøp av standard datautstyr.
ADHD Norge
ADHD Norge stiller bak Dysleksi Ungdom sitt krav om rett til
PC som et hjelpemiddel i opplæringen. Dette er viktig fordi
PC er et kompenserende hjelpemiddel for elever med ulike
funksjonsvansker og kognitive utfordringer. Det er selvmotsigende
å jobbe for å hindre drop-outs fra skolen, samtidig som en
gruppe elever som er i faresonen for dette, får dårligere vilkår for
mestring i skolehverdagen. Dessuten vet vi at hver gang en statlig
rettighet kommunaliseres, svekkes rettsgrunnlaget og brukerne
blir skadelidende, slik Dysleksi Ungdom har dokumentert i denne
saken.
DYSLEKSI
UNGDOM
www.dysleksinorge.no/ungdom
[email protected]