Transcript Les aménagements - ASA du Bois-de-Cise

Ault dans la dynamique
côtière de la Baie
de Somme
Automne 2014
PROJET
D'AMÉNAGEMENT
& DE VALORISATION
D'AULT
BJSS
Syndicat Mixte
Un département
j des énergies partagées
BaiedeSomme
Grand Littoral Picard
k
Uhe
par la ville
Pour accompagner les c o l l e c t i v i t é s e x p o s é e s aux risques littoraux, la France s'est d o t é e ,
en 2011, d'une nouvelle stratégie naiionaie de gestion du trait de côte. Afin de p r é p a r e r
la mise en œ u v r e de cette s t r a t é g i e , l'État a l a n c é , d è s 2012, un appel à projets visant
à é t u d i e r les p o s s i b i l i t é s en m a t i è r e d ' a m é n a g e m e n t urbain et de valorisation du littoral
dans les territoires m e n a c é s par ces risques. Parmi les cinq projets retenus, figure celui
de la ville d'Ault, p o r t é par le Syndicat Mixte Baie de Somme - Grand Littoral Picard.
Une opportunité saisie par Ault
et par ses partenaires
Gérer autrement la vulnérabilité
de notre territoire
D é s o r m a i s « pilote » [voir e n c a d r é ci-contre],
le projet de la ville d'Ault a pu obtenir, de la part
de l'État et des collectivités partenaires (le Conseil
régional et le Conseil g é n é r a l ) , de p r é c i e u x
financements pour mener les é t u d e s n é c e s s a i r e s
à la d é f i n i t i o n d'une s t r a t é g i e locale et d'un
programme d'actions. En 2014, le Syndicat Mixte
et la Ville ont lancé les é t u d e s préliminaires en vue
de la requalification de plusieurs espaces publics
à Ault, avec un objectif clair de redynamisation et
de valorisation de la commune, sur fond de gestion
du risque lié à l'érosion de la falaise. Ainsi, le Projet
d'aménagement et de valorisation d'Ault s'inscrit
dans une d é m a r c h e novatrice qui r e p r é s e n t e
l'opportunité exceptionnelle de donner une
nouvelle impulsion é c o n o m i q u e à la commune,
dont l'activité est aujourd'hui en perte de vitesse
(baisse de la f r é q u e n t a t i o n touristique et perte
de 17 % de ses habitants en 10 ans].
R é s o l u m e n t basé sur une vision r a i s o n n é e
de l ' a m é n a g e m e n t , le Projet d'aménagement et
de valorisation d'Ault s'inscrit pleinement dans la
nouvelle s t r a t é g i e nationale. En effet, pour obtenir
un d é v e l o p p e m e n t solide et de long terme, la
conception des espaces publics i n t è g r e à la fois
la p r o b l é m a t i q u e de fragilité de la falaise et les
enjeux sociaux et é c o n o m i q u e s de la ville. En outre,
les pouvoirs publics sont mobilisés à une échelle
littorale plus large (les trois estuaires de la Bresle,
de l'Authie et de la Somme) pour l'élaboration
d'un Programme d'Actions et de Prévention
des Inondations (PAPI) visant à doter le territoire
d'une s t r a t é g i e de gestion et d ' a m é n a g e m e n t
c o h é r e n t e et durable du littoral.
Vers un guide
méthodologique
national
L'appel à projet national
soutient et accompagne
cinq initiatives locales
réparties surtout le
territoire m é t r o p o l i t a i n
et d'Outre-mer.
Les enseignements
tirés de ces projets
(tant en termes de
d é v e l o p p e m e n t urbain,
de r é d u c t i o n des
facteurs aggravant
l'érosion que de pilotage]
viendront alimenter
l'élaboration d'un
guide méthodologique
national qui sera publié
en 2015. P r é c o m p t i o n s ,
é l é m e n t s de m é t h o d e
et de doctrine, ce guide
permettra aux territoires
littoraux c o n f r o n t é s
à des p r o b l é m a t i q u e s
similaires de tirer
pleinement profit de
ce retour d'expérience.
Les actions en cars
Aujourd'hui, le Projet d'aménagement et de
valorisation d'Ault est partie prenante d'une v é r i t a b l e
dynamique urbaine sur ce territoire : d'autres
projets, outils, d é m a r c h e s sont é g a l e m e n t à l'étude
ou en cours de mise en œ u v r e . De s u r c r o î t , tous les
é c h e l o n s d'acteurs publics, de la commune à l'Union
e u r o p é e n n e , sont d é s o r m a i s m o b i l i s é s pour a m é n a g e r
le territoire et composer avec le risque.
• Ce sera de la labellisation effective de ce programme - attendue
pour mi-2015 - que dépendront, en particulier, les dotations
financières de l'État pour le Projet d ' a m é n a g e m e n t et de valorisation
d'Ault. À noter que les décisions concernant les ouvrages de protection
en « pied de falaise » à Ault, se prendront dans le cadre des scénarios
locaux de modélisation et seront arrêtées dans le cadre du PAPI.
PPRL
Le Plan de prévention des risques
littoraux (PPRL) est un document réalisé
par l'État qui r é g l e m e n t e l'utilisation des
sols à l'échelle communale, en fonction
des risques auxquels ils sont soumis.
L'identification des zones à risque
r é s u l t e du croisement entre un aléa
[ p h é n o m è n e naturel potentiellement
dangereux] et un enjeu [personnes,
biens ou a c t i v i t é s m e n a c é s par un aléa].
Ce dossier r é g l e m e n t a i r e de p r é v e n t i o n
fait donc c o n n a î t r e les zones à risque
et d é f i n i t les mesures permettant
de r é d u i r e les risques courus.
»>• L'élaboration d'un nouveau PPRL
a été prescrit par le préfet de la
Somme en 2013. L'étude des aléas
sera présentée en fin d'année 201k,
le nouveau PPRL devrait être approuvé
courant 2015, après une phase de
consultation et d'enquête publique.
PAPI
En 2011, le Syndicat Mixte Baie de Somme - Grand Littoral Picard
et la C o m m u n a u t é de communes Opale-Sud ont lancé une d é m a r c h e
d'élaboration d'un Programme d'Actions et de Prévention des
Inondations [PAPI]. Cet outil de contractualisation entre l'État et
les c o l l e c t i v i t é s permet la mise en œ u v r e d'une politique globale
d ' a m é n a g e m e n t , de d é v e l o p p e m e n t et de solidarité territoriale,
p e n s é e à l'échelle du bassin de risque (ici, les trois estuaires de
la Bresle, de l'Authie et de la Somme]. Une d é m a r c h e qui s'articule
autour de la réalisation d'un diagnostic, de l'élat/oration d'une s t r a t é g i e
locale c o h é r e n t e face aux risques, et de la conception d'un programme
d'action global et efficace. L'ensemble est mer\ en concertation
avec la population et les élus locaux.
Gestion de
la vulnérabilité
face au risque
Financement
des actions
sols en fonction /
des risques /
A
PROJET
D'AMÉNAGEMENT
& DE VALORISATION
D'AULT
Appel à projet
La commune d'Ault, a p p u y é e par le
Syndicat Mixte Baie de Somme - Grand
Littoral Picard, a é t é retenue dans le
cadre d'un appel en projet lancé par
l'État en 2012 comme site d'étude
en m a t i è r e d ' a m é n a g e m e n t urbain
et de valorisation du littoral dans
les territoires m e n a c é s par les risques
littoraux. Cette initiative a é t é d o t é e ,
à ce titre, de subsides exceptionnels
de la part de l'État pour le financement
des é t u d e s p r é l i m i n a i r e s . Cette
annonce a é g a l e m e n t permis la
mobilisation, autour de la commune
d'Ault, d'autres partenaires financiers :
la r é g i o n Picardie et le d é p a r t e m e n t
de la Somme.
• Le Syndicat Mixte et la Ville
ont ainsi pu initier un projet
de requalification de plusieurs
espaces publics, avec un objectif
de redunamisation et de valorisation
de la commune.
r
'
/ Quartier
du Moulinet
ï• v• v
•A
• •• i
Financement
Aménagement
d'un nouveau
quartier
1
/
Quartier du Moulinet
La zone d ' a m é n a g e m e n t c o n c e r t é e [ZAC] du Moulinet est un projet
d ' a m é n a g e m e n t d'un nouveau lieu de vie d'environ sept hectares sur
le secteur du Moulinet à Ault. Le projet p r é v o i t notamment la c r é a t i o n
d'un parc public, l'implantation de logements, d'un pôle d ' h é b e r g e m e n t
touristique, d'un é q u i p e m e n t culturel et festif et d'un grand parking.
Ce projet p r é v o i t é g a l e m e n t de renforcer l'attractivité de la ville, par
la c r é a t i o n d'une offre de logements. Le quartier du Moulinet pourra
constituer une des r é p o n s e s , pour r é p o n d r e à la demande des habitants
qui pourraient devoir quitter le bord littoral.
• Le dossier de réalisation de la ZAC a été approuvé en
février 201k. Les travaux de voirie et d'assainissement pourront
commencer en 2015, sous réserve de l'obtention des subventions.
La commercialisation des terrains devrait débuter courant 2016.
Uh proiet concerté
A p r è s plusieurs mois d'études p r é l i m i n a i r e s
(plan de circulation et de stationnement,
r é s e a u x d'assainissement, gestion des eaux
pluviales, etc.] le projet entre à l'automne
2014- dans une phase de concertation.
Le Projet d'aménagement et de valorisation
d'Ault est aujourd'hui c o n s t i t u é de d i f f é rentes pistes d ' a m é n a g e m e n t élaborées par
le maître d'œuvre du projet, l'agence d'urbanisme UP, s é l e c t i o n n é e par le Syndicat
Mixte dans le cadre d'un appel d'offre.
Associations, acteurs é c o n o m i q u e s ,
mais aussi élus et techniciens de la ville
Un questionnaire de
consultation des Aultois
ont é t é c o n s u l t é s en amont, lors d'ateliers
de travail t h é m a t i q u e s ; à la mi-octobre,
la concertation s'élargit à l'ensemble
des Aultois via un questionnaire ad hoc
(voir e n c a d r é ci-contre]. Suite à cette
é t a p e , les grandes options d ' a m é n a g e m e n t
pour le front de mer et le centre-ville
seront a r r ê t é e s par les partenaires
du projet. Elles seront notamment
p r é s e n t é e s dans le cadre d'une exposition
publique. Le processus de concertation
se poursuivra sur cette base ainsi
que pour le secteur du casino.
D i f f u s é p a r a l l è l e m e n t au p r é s e n t
document, un questionnaire à destination
des Aultois, permettra de recueillir
l'avis de l'ensemble de la population
sur le projet d ' a m é n a g e m e n t .
Il éclairera les choix à venir du Syndicat
Mixte et de la Ville pour arrêter, en
particulier, un s c é n a r i o d ' a m é n a g e m e n t
pour le front de mer et le centre-ville.
QMMtalMÈC
de cunsuJtBïi'Bi
1
1
I
r
Calendrier prévisionnel du projet
2015
20W
• Septembre - octobre 2014 :
é t u d e s p r é l i m i n a i r e s pour le secteur
du front de mer et du centre-ville
• Octobre - novembre 2014 : é t u d e s
p r é l i m i n a i r e s pour le secteur du casino
•mande
; et montage
• Novembre - d é c e m b r e 2014 :
é t u d e s d'avant-projet
^ t
S39I
« L e questionnaire
*çst à retourner
vavont le
8 novembre,
par voie postale
ou bien à déposer
en mairie.
"
2016
• Janvier-juin 2016 :
études complémentaires
• Juin-octobre 2 0 1 6 :
consultation des entreprises
• Fin 2016 : d é m a r r a g e des travaux
• D é c e m b r e 2014 : i n t é g r a t i o n du projet
dans le dossier PAPI
PAPI
PPRL
2014:
é l a b o r a t i o n de la s t r a t é g i e
• Juillet 2 0 1 4 :
résultats de l'étude des aléas
• 4* trimestre 2014 :
résultats de l'étude des enjeux
Sur le plan o p é r a t i o n n e l , le Projet
d'aménagement et de valorisation d'Ault
est piloté par le Syndicat Mixte Baie de Somme
- Grand Littoral Picard. Le montant des é t u d e s
s'élève à 460 000 euros. Elles sont f i n a n c é e s
par l'État, c o n f o r m é m e n t aux dispositions de
l'appel à projet, et é g a l e m e n t par la Ville d'Ault,
le Conseil g é n é r a l de la Somme et le Conseil
r é g i o n a l de Picardie.
L'estimation du coût de réalisation du projet
est en cours de finalisation. L'objectif du
Syndicat Mixte dans le cadre de la labellisation
du Programme d'Actions et de Prévention
des Inondations [PAPI] est,d'obtenir
un taux maximal de subvention.
1 trimestre 2 0 1 5 :
é l a b o r a t i o n des fiches actions
er
Juillet 2015 : labellisation PAPI
• 1 trimestre 2 0 1 5 :
dossier r é g l e m e n t a i r e
er
• 2 trimestre 2 0 1 5 :
consultation et e n q u ê t e publique
e
• É t é 2015 : approbation
• 2016:
phase d'études de maîtrises d ' œ u v r e
pré-opérationnelle