Transcript プロジェクト評価

第1章 費用便益分析への入門
政策評価(06,09,29)三井
1
＜授業の目的＞
公共プロジェクトの評価手法である費用・便益分析
の基礎的な理論と実践に関して概観することを目
的としている。
＜成績評価の方法・基準＞
学年末試験（80%）＋宿題orレポート（20%）
＜参考文献＞
1. Boardman, Anthony E. et al., Cost-Benefit Analysis,
2nd Edition, Prentice Hall, 2000
2. 田中廣滋『費用便益の経済学的分析』中央大学出版部、
2003年
政策評価(06,09,29)三井
2
講義内容
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
費用便益分析への入門
費用便益分析に関する考え方の基礎
費用便益分析のためのミクロ経済学の基礎
プライマリー・マーケットにおける便益と費用の評価
セカンダリー・マーケットにおける便益と費用の評価
将来の便益と費用の割引
不確実性の処理（期待値、感度分析、情報の価値）
オプション価格とオプション価値
プロジェクト効果の評価方法１（需要曲線の直接推計）
プロジェクト効果の評価方法２（顕示選好法）
プロジェクト効果の評価方法３（表明選好法）
費用便益分析の実際（国土交通省の技術指針）
空港整備事業の費用対効果分析（静岡空港のケース）
政策評価(06,09,29)三井
3
１．個人の費用・便益と社会の費用・便益
費用・便益分析CBA（Cost-Benefit Analysis）
＝社会的費用・便益分析
C＝社会的費用（Social Costs）
B＝社会的便益（Social Benefits）
NSB＝純社会的便益（Net Social Benefits）
NSB＝B-C
政策評価(06,09,29)三井
(1.1)
4
CBAの適用対象
1. 事業(projects)
2. プログラム(programs)
＝事業の集まり
3. 政策(policy)
＝事業orプログラムの集まり
4. 規制(regulations)
政策評価(06,09,29)三井
5
CBAに関する２つの論点
1. 個人間の効用の比較可能性
（政治経済専門家などからの批判）
2. 金銭換算などに関する実務的な問題
（アナリスト、官僚などからの意見）
政策評価(06,09,29)三井
6
２．CBAの目的と活用
目的＝社会的意思決定の支援
＝効率的な資源配分をより容易にすること
種類
• 事前（ex ante）＝事業が実施される前
• 中間（in medias res）＝事業の継続中
• 事後（ex post）＝事業が終了してから
政策評価(06,09,29)三井
7
表1.1 種類の異なるCBAの有用性
種類
事前
中間
事後
事業の選択の可否
○
×
×
継続 or 見直し or 中止
△
○
×
△
○
◎
有用性
類似事業の
選択の可否
政策評価(06,09,29)三井
8
３．CBAに対する需要
＜アメリカ＞
•
•
•
•
1981年＝レーガン大統領がCBAの一般的使用を発令
規制影響分析RIA（Regulatory Impact Analysis）
1994年＝クリントン大統領がCBAへの参画を確認
1995年＝UMRA（Unfunded Mandates Reform Act）
年度の費用が1億ドルを超える可能性 ⇒ CBAを実施
2000年＝TGGAA
（Treasury and General Government Appropriation Act）
1. 行政管理予算局にCBAに関する情報を提供する報告書の発行
2. CBAの測定方法を標準化する指導方針の提示
＜カナダ＞
•
「連邦・州フレーザー河川洪水管理協定」＝事前CBA
政策評価(06,09,29)三井
9
５．本書の読者
1. CBAの実施方法を知りたい人
2. CBAの解釈方法を知りたい人
政策評価(06,09,29)三井
10
６．CBAの基本的な手順
：コキアラ・ハイウェーの例
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
一連の選択肢を明示する。
便益・費用を計算する当事者の決定
影響力を分類し測定の尺度を選定
事業の影響を数量的に予測
影響を貨幣価値に換算
割引現在価値（純社会的便益）の計算
各代替案の割引現在価値を計算
感度分析を実施
推奨案の作成
政策評価(06,09,29)三井
11
７．官僚的・政治的「認識の目」
•
予算監視者（guardians）
⇒ 高い社会的割引率を使用する傾向
•
歳出者（spenders）
⇒ 低い社会的割引率を使用する傾向
政策評価(06,09,29)三井
12