Transcript 11 開発と援助
１１ 開発と援助 １１．０ はじめに 11.1 初期の開発経済学と援助論 11.2 改良主義の開発と援助の思想 11.3 新古典派アプローチを超えて 1 11.0 開発援助の定義 • 政府開発援助（Official Dev Assistance) ①政府ないし政府機関，②経済開発や福祉の向上を目的， ③グラント・エレメント25%以上 ♪贈与（無償資金協力，技術協力，国際機関への出資・拠 出）と貸与 ♪プロジェクト援助，ノン・プロジェクト（国際収支・財政支援・ 債務救済・構造調整etc） • その他の公的資金の流れ（ＯＯＦ） • 民間資金の流れ（ＰＦ） • 非営利団体（ＮＰＯ）による贈与 2 11.1a 初期の開発経済学と援助論 開発援助のはじまり←途上国の独立 • 前史：植民地経営論 • マーシャル・プランによる西欧の復興：資本不足の 克服 • 途上国の輸入代替工業化 • 途上国第1次産品の所得交易条件の悪化 • １９６４ＵＮＣＴＡＤ プレビッシュ「援助よりも貿易を」 • ツーギャップ・アプローチ：①貯蓄・投資，②外貨 →インフラ部門（運輸，電力，灌漑，通信など）へのプロジェクト 援助 3 11.2ｂ 初期の開発経済学と援助論 バウアーによる開発援助批判 • 先進国は援助なしに発展した．発展の諸条 件（適性・モティベーション・制度）がなければ 援助はムダ． • 内生資金と外国からの資金との相違 • 援助は被援助国の民間でなく政府を強化 • 援助は政府間補助金．貧しい人々に届かない • 西欧諸国に敵対し，圧制国に向けられている • 援助は南北間の対立の源泉 4 11.2 改良主義の開発と援助の思想 政府の役割を大幅に認める • 1960ｓ：国連開発の10年 トリクル・ダウン仮説（経 済成長→恩恵は庶民にも滴り落ちる） • 1960年代後半：ベーシック・ヒューマン・ニーズ （雇用・貧困・所得分配に注目し，生活必需品・教育・ 保健・医療など基本的サービス重視） • 1970ｓ：新国際経済秩序（NIEO） 資源の恒久主権 • 1980ｓ：新古典派アプローチ，新自由主義・市場重 視 ①サッチャー政権，レーガン政権の登場 ②アジアＮＩＥｓの成功経験 ？ 5 11.3ａ 新古典派アプローチ ＩＭＦ・世界銀行の構造調整プログラム① • 1970年代石油危機 1974ＩＭＦ拡大信用供与 制度 貸付にともなうコンディショナリティ初めから • 1980世銀ＳＡＬ 構造調整貸付 • 途上国の債務累積問題 財政赤字・インフレ・国際収支赤字 →ＩＭＦ経済安定化政策 財政・金融引締め，為替切 り下げ，貿易自由化 ＩＭＦ1986構造調整融資 1987拡大構造調整融資 6 11.3ａ 新古典派アプローチ ＩＭＦ・世界銀行の構造調整プログラム② 構造調整政策の中身 • 財政規律：歳出削減と歳入増加 • 価格政策：農産物価格自由化，公共料金引 き上げ • 貿易・投資の自由化と為替切り下げ • 所有権改革：国営企業の民営化 • 行政改革 規制緩和・撤廃とガバナンス • ワシントン・コンセンサス 1989ＬＡ会議 7 11.3b 新古典派アプローチを超えて 新しい開発援助思想① • ＵＮＩＣＥＦ 1987人間の顔をした調整 • ブレイディ（米財務長官）債務削減構想1989 （一時的な）流動性危機ではなく構造的な支払い不能危機 銀行債務を証券債務に転換し，途上国の証券市場育成 ・1990ＵＮＤＰ『人間開発報告』刊行開始，ＷＢ『世界開発報告』 貧困をテーマに ・ＨＩＰＣ重債務貧困国対策1996 貧困削減戦略ペーパー ・包括的開発フレームワーク ＣＤＦ１９９９ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｄｅｖ Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ 途上国の主体性 8 11.3b 新古典派アプローチを超えて 新しい開発援助思想②国連ミレニアム開発目標 • 国連ミレニアム開発目標 ＭＤＧｓ 「2015年までに・・・」 – – – – – – – – 2000 １８９加盟国代表 ①極度の貧困（1日1ドル未満）および飢餓の撲滅：1990年の半数に ②普遍的初等教育の達成 ③男女平等および女性の地位強化：教育における男女格差解消 ④乳幼児死亡率：5歳未満児死亡率を90年の3分の１に ⑤妊産婦の健康の改善：90年の4分の１に ⑥HIV/AIDS,マラリア，その他疾病との闘い：2015年に反転させる ⑦環境の持続可能性確保，安全な飲料水 スラム改善 ⑧開発のためのグローバルなパートナーシップの推進（政府開発援 助，途上国輸出品の市場アクセス，OECD農業補助金，債務の持続 可能性，医薬品，情報・通信） 9