Transcript Folie 1

EU-Instandhaltungsrecht
EU-FCL – Der Entwurf
Segelfliegertag 2008
Zeltweg
Jannes Neumann
EGU Referent Technik
European Gliding Union
Gegründet 1993
25 Mitglieder
70,000 Piloten 22,000 Segelflugzeuge
Beschäftigt sich ausschließlich mit regulatorischen Fragen
►Inhalt
• Instandhaltungsrecht (Part M)
• Neue Basic Regulation
• Planung Rulemaking
• EU-FCL
• Ausblick
– Authority and Organisation Requirements
– Air Operations
►Die EASA
►EU-Luftfahrtgesetzgebung
Kommission
EASA
EU-Parlament
Ministerrat
(Council)
Basic Regulation
Regulation (EC) 216/2008 of 20/02/2008
Regulation (EC) 1702/2003 on Airworthiness and
Environmental Certification
ER: Annex I – IV
Regulation (EC) 2042/2003
on Continuing Airworthiness
Annex I (Part-M):
Annex (Part 21)
Continuing Airworthiness
Requirements
Annex II (Part-145):
Maintenance
Organisation Approvals
Annex III (Part-66):
AML
Annex IV (Part-147):
Training Organisation
Requirements
AMC und GM Material
►Pilot - Eigentümer
• Der Pilot-Eigentümer ist die Person, die das instand
gehaltene Luftfahrzeug allein oder gemeinsam mit anderen
besitzt und im Besitz einer gültigen Pilotenlizenz in
Verbindung mit der entsprechenden Muster- oder
Klassenberechtigung ist.
• Darf alle Instandhaltungsarbeiten durchführen
ausgenommen Anlage 7.
• Darf alle Instandhaltungsarbeiten freigeben, die in Anlage 8*
aufgeführt sind.
• Saubere Umgebung, Werkstatt nicht zwingend
►Zuständige Behörde
Competent Authority
• Im Sinne dieses Teils gilt als zuständige Behörde:
– für die Aufsicht über die Aufrechterhaltung der
Lufttüchtigkeit einzelner Luftfahrzeuge
– und die Erteilung der Bescheinigung über die Prüfung der
Lufttüchtigkeit die Behörde, die vom Mitgliedstaat
bestimmt wurde,
– in dem die Eintragung erfolgte…
►Subpart G - CAMO
• Der Halter kann die Aufrechterhaltung der
Lufttüchtigkeit an eine Organisation zur
Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit (CAMO)
abgeben
• Vertrag
• Pilot-Eigentümer Instandhaltung bleibt erlaubt
• Informationspflicht
►Subpart G – CAMO plus
• Eine CAMO plus
– hat das Privileg auch „Jahresnachprüfungen“
durchzuführen
– und Instandhaltungsprogramme zu genehmigen
►Verantwortlichkeit
Halter
sorgt selbst für die
fortlaufende Lufttüchtigkeit
beauftragt einen Betrieb
mit der Führung der
fortlaufenden
Lufttüchtigkeit
CAMO
- keine gewerbliche Beförderung
- keine genehmigungspflichtige gewerbliche Tätigkeit
- < 5,7t MTOM:
 freie Wahl
►Instandhaltungsprogramm (IHP)
• Zusammenstellung aller Wartungshandbücher (Zelle
und Komponenten)
Entweder als Kopie oder als Querverweis
• oder Dokumente der zuständigen Behörde
• oder eigene Dokumente
• muss anerkannt werden,
– von der zuständigen Behörde
– oder einer CAMO ( neu: Vertrag nur für IHP)
►Pilot-Eigentümer Instandhaltung
Komplexität
komplexe Instandhaltung
Instandhaltungsbetrieb
(nicht bei ELA 1, nur Triebwerk und Propeller)
Pilot-Eigentümer darf durchführen
Freigabe durch freigabeberechtigtes Personal
Pilot-Eigentümer darf durchführen und freigeben
nur < 2730 kg
►Freigabeberechtigtes Personal
• Segelflug, Motorsegler, Ballone und Luftschiffe:
Verweis auf nationales Recht
• Ausblick: Part 66 – ELA Lizenzen
►Unterlagen für Reparaturen,
Modifikationen
• Reparaturen dürfen nur auf Basis genehmigter
Unterlagen durchgeführt werden:
– Reparaturhandbuch
– von einem Entwicklungsbetrieb genehmigt
– Segelflugzeughersteller haben TM herausgegeben:
• viele bekannten Reparaturunterlagen
• EASA genehmigt
►Instandhaltung von Komponenten
• Motor, Propeller,
Funkgerät …
• in genehmigten Instandhaltungsbetrieben für
Komponenten (z.B. Avionikbetrieb)
►Instandhaltungsaufzeichnungen
•
Einträge im Bordbuch für laufende Instandhaltung ausreichend
•
Die Aufzeichnungen über die Aufrechterhaltung der Lufttüchtigkeit
des Luftfahrzeugs müssen folgende Angaben enthalten:
1. den gültigen Stand der Lufttüchtigkeitsanweisungen und der von der
zuständigen Behörde als unmittelbare Reaktion auf ein
Sicherheitsproblem erlassenen Maßnahmen,
2. den gültigen Stand der Änderungen und Reparaturen,
3. den gültigen Stand der Einhaltung des Instandhaltungsprogramms,
4. den gültigen Stand der Komponenten mit Lebensdauerbegrenzung,
5. den Wägebericht,
6. die Liste aufgeschobener Instandhaltungsarbeiten.
►Feststellung der Lufttüchtigkeit
Jahresnachprüfung
• Drei Möglichkeiten:
►Unüberwachte Umgebung
Auftrag
Halter
selbst
verantwortlich
CAMOplus
(Subpart I)
Prüfer im Auftrag
CAMO+
ARC an Halter
Jährliche
physische Prüfung
CAMO+
►Unüberwachte Umgebung (ELA 1)
Halter
selbst
verantwortlich
Auftrag
ARC an Halter
Unabhängiger
Prüfer
Jährliche
physische Prüfung
Jedes drittes Jahr Prüfung durch CAMO !
Zuständige
Behörde
Empfehlung
Prüfer an
zuständige
Behörde
►Unüberwachte Umgebung
Auftrag
Halter
selbst
verantwortlich
ARC an Halter
Zuständige
Behörde
Jährliche
physische Prüfung
Zuständige
Behörde
►Verantwortlichkeit
Halter
sorgt selbst für die
fortlaufende Lufttüchtigkeit
beauftragt einen Betrieb
mit der Führung der
fortlaufenden
Lufttüchtigkeit
CAMO
- keine gewerbliche Beförderung
- keine genehmigungspflichtige gewerbliche Tätigkeit
- < 5,7t MTOM:
 freie Wahl
►Überwachte Umgebung
Vertrag mit
CAMO+
Pilot / Eigentümer
CAMO+
verantwortlich für
Lufttüchtigkeit eines
jeden Flugzeuges
Ständige Überprüfung der
Lufttüchtigkeit
Jährliche Verlängerung ARC (2x)
Prüfer im Auftrag
CAMO+
Physische Prüfung des Flugzeuges
alle 36 Monate
Ausstellung Form 15b (ARC)
►Zusammenfassung
• Vertrag mit CAMO (nur sinnvoll mit CAMO+):
– 2 x Verlängerung des ARC,
– Im drittes Jahr Prüfung durch diese CAMO+
• Selbst verantwortlich:
– Jedes Jahr Prüfung durch CAMO+
– Jedes Jahr Prüfung durch Prüfer
• Jedes drittes Jahr Prüfung durch CAMO+
– Jedes Jahr Prüfung durch Behörde
►Opt-Out Part M
Country
Austria
Belgium
Czech Republic
Denmark
Finland
France
Germany
Greece
Ireland
Luxemburg
Norway
Poland
Spain
Sweden
Switzerland
The Netherlands
UK
opt-out until
condition
upon application until new Part M
enters into force
27.11.2008
28.09.2009
28.09.2009
28.09.2009
28.09.2009
31.03.2009
28.11.2008
28.11.2008
or until new Part M enters into
force
Sept. 2009
28.09.2009
or until new Part M enters into
force
28.11.2008
28.09.2009
28.02.2009
28.09.2009
28.09.2010 Part 66
until new Part M enters into force
01.05.2009 sailplanes only
►Basic Regulation
• Die EU-Kommission, Parlament und Ministerrat
(Council) haben definiert, für welche Bereiche die
Autorität für Luftfahrt auf die EU übertragen werden.
Basic Regulation
Regulation (EC) 216/2008 of 20/02/2008
Annex I - IV : Essential
Requirements
Annex II : Excluded Aircraft
►Gewerbliche Tätigkeit
Im Sinne dieser Verordnung bezeichnet der Ausdruck:
• „gewerbliche Tätigkeit“ den Betrieb eines
Luftfahrzeugs gegen Entgelt oder sonstige
geldwerte Gegenleistungen,
• der der Öffentlichkeit zur Verfügung steht oder
• der, wenn er nicht der Öffentlichkeit zur Verfügung
steht, im Rahmen eines Vertrags zwischen einem
Betreiber und einem Kunden erbracht wird, wobei
der Kunde keine Kontrolle über den Betreiber
ausübt
►„technisch kompliziertes
motorgetriebenes Luftfahrzeug“
• ein Flächenflugzeug
– mit einer höchstzulässigen Startmasse über 5 700 kg oder
– zugelassen für eine höchste Fluggastsitzanzahl von mehr als 19
oder
– zugelassen für den Betrieb mit einer Flugbesatzung von mindestens
zwei Piloten oder
– ausgerüstet mit einer oder mehreren Strahlturbinen
– oder mit mehr als einem Turboprop-Triebwerk
• einen zugelassenen Hubschrauber
– für eine höchste Startmasse über 3 175 kg oder
– für eine höchste Fluggastsitzanzahl von mehr als 9 oder
– für den Betrieb mit einer Flugbesatzung von mindestens zwei
Piloten oder
►ELA 1
• ‚ELA1-Luftfahrzeug’ eines der folgenden
europäischen leichten Luftfahrzeuge (European
Light Aircraft):
– ein Flugzeug, Segelflugzeug oder Motorsegler mit einer
höchstzulässigen Startmasse von weniger als 1000 kg,
das/der nicht als technisch kompliziertes motorgetriebenes
Luftfahrzeug einzustufen ist
►LSA
• ‚LSA-Luftfahrzeug’ ein leichtes Sportflugzeug (Light
Sport Aeroplane), das alle folgenden Merkmale aufweist:
– eine höchstzulässige Startmasse von nicht mehr als 600 kg;
– eine maximale Strömungsabrissgeschwindigkeit in
Landekonfiguration (VS0) von nicht mehr als 45 Knoten
berichtigter Fluggeschwindigkeit (CAS) bei der höchstzulässigen
Startmasse des Luftfahrzeugs und der kritischsten
Schwerpunktlage;
– eine maximale Sitzplatzkapazität von nicht mehr als zwei
Personen einschließlich des Piloten;
– ein nicht turbinengetriebener Motor mit Propeller;
– Kabine ohne Druckausgleich
Basic Regulation
Regulation (EC) 216/2008 of 20/02/2008
Regulation (EC) 1702/2003 on Airworthiness and
Environmental Certification
ER: Annex I – IV
Regulation (EC) 2042/2003
on Continuing Airworthiness
Annex I (Part-M):
Annex (Part 21)
Continuing Airworthiness
Requirements
Annex II (Part-145):
Maintenance
Organisation Approvals
Annex III (Part-66):
AML
Annex IV (Part-147):
Training Organisation
Requirements
AMC und GM Material
Basic Regulation
Regulation (EC) 216/2008 of 20/02/2008
Regulation (EC) 1702/2003
on Airworthiness and
Environmental Certification
Regulation (EC) 2042/2003
on Continuing Airworthiness
ER: Annex I – IV
Regulation
on FCL
Annex I (Part-M):
Annex (Part 21)
Continuing Airworthiness
Requirements
Annex II (Part-145):
Maintenance
Organisation Approvals
Annex III (Part-66):
AML
Annex IV (Part-147):
Training Organisation
Requirements
AMC und GM Material
Regulation
on OR
…
►Gesetzgebungsverfahren EASA
1
Festlegung des Rulemakingprogramms
2
Entwurfsphase (incl. RIA)
3
Konsultationsphase (NPA)
4
Bearbeitung der Kommentare (CRD)  Opinion
Soft Law
5
Übermittlung an die EU-Kommission
►Gesetzgebungsverfahren EUInstitutionen
6
EU-Kommission: EASA-Kommitee
7
Übermittlung an Ministerrat und Parlament
8
Co-Decision- / Komitologieverfahren
9
Veröffentlichung im Amtsblatt der EU
►Aktuelle Planung
NPA
Titel
Kommentierung bis
Opinion
Amtsblatt
05.06.08
FCL
15.12.08
Juni 2009
Jan 2010
31.10.08
OR & AR
31.01.09
Juli 2009
Feb 2010
28.11.08
Air Operations
28.02.09
August 2009
Mär 2010
28.11.08
Operational Suitability Certificate
28.02.09
August 2009
Mär 2010
15.12.08
Third Country Operators
15.03.09
August 2009
Mär 2010
http://easa.europa.eu/ws_prod/r/r_npa.php
►Problemfelder
• Struktur des Dokuments
• Übergangsregelungen
• Examiner (FE)
• Proficiency Check
• Flight Instructor Examiner (FIE)
• Schleppberechtigung
• Annex II – Flugstunden
• Language Proficiency
►Luftfahrerschulen - ATO
• Safety management
• Organisational Structure and Accountabilities
• Compliance monitoring
• Contracting and purchasing
• Personnel
• Facility
• Record-keeping
►Safety management
• Safety policy
• Hazard identification and Risk management
• Accountability for safety on the part of senior
management
• Trained and competent personnel
• Reporting system
• Organisation manual
• Compliance monitoring system
►ATO
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Scope
Definitions
Legal entity and financial resources
Personnel requirements
Training programme
Training aircraft and FSTDs
Aerodromes
Pre-requisites for training
Training outside Member States
Application
Record keeping
Small < 20 FI
►Air Operations
• 1.000 bis 1.500 Seiten
• Definition: commercial air transport
• Definition: aerial work
• Beispiel: Ballon vs. Air Speed Indicator
• Nutzertool
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www.europa.easa.eu
www.egu-info.org
www.europe-airsports.fai.org