Новые правила функционирования розничных рынков

Невмержицкая Наталья И.о Председателя Правления НП ГП и ЭСК

Май 2012 год

Новое постановление: ключевые аспекты

       Конкурсы на статус ГП (только внеочередные) организует Минэнерго. ГП 2-го уровня – зона деятельности = ГТП Водится понятие стандартов качества обслуживания для ГП Упрощается процедура ухода от ГП Расчёты на розничном рынке: сохранён принцип равенства величины купленной и проданной мощности, введённый Постановлением Правительства № 877 от 04.11.11

Крупные потребители будут платить по 3-хставочной цене:  за электроэнергию   за покупаемую мощность (в час максимума субъекта РФ) за передаваемую мощность (средний максимум в часы контроля Системным оператором) Изменение методологического подхода по формированию сбытовой надбавки Раскрытие основных бизнес-процессов розничного рынка:  Коммерческий учёт электроэнергии  Ограничения / отключения потребителей 2

ГП - кто и как происходит замена

• Все ГП, кто вышел на ОРЭМ + Оборонэнергосбыт + изолированные (пп «г» ПП 530) • При этом: – ГП 2-го уровня, вышедшие частично до 1 января 2012 года – зона деятельности «обрезается» по ГТП ОРЖ – Если вообще не было на ОРЭМ – лишение статуса – Та часть, в которой зона обрезана – ГП 2-го уровня может работать как ЭСК • Замена – по дефолту • Конкурс организует Минэнерго, с приглашением ФОИВ и РЭКа • Основной критерий – сумма средств на гашении кредиторской задолженности предыдущего ГП 3

Стандарты качества

• Требования задаются Правилами – Разработка и публикация форм договоров. Их изменения в течение 1 месяца с момента изменения Правил – Заключение договоров в сроки и в порядке (договор с сайте потребитель может распечатать, обратиться к ГП и потребовать подписать). Эти формы направляются также в УФАС (у них полномочия по контролю) – Наличие центров очного, а также обеспечение заочного обслуживания – Удаленное выставление счетов, удаленное принятие данных КУ – Обеспечение возможности оплаты без комиссии – Прием обращение о проблемах качества и нарушении энергоснабжения, прием иных обращений (в том числе устно) с обеспечением ответа за 1 обращение – Информирование • Стандарты должны быть разработаны через 1 год • Расходы, связанные с выполнением стандартов должны быть учтены в сбытовой надбавке 4

Упрощение ухода от ГП

• На опт: – На 2 полугодие 2012 года – все, кто имеет ТБР – Далее – с 1 числа квартала, если за 30 дней до этого выполнены все требования по участию в ОРЭМ • В рознице – к производителям и ЭСК если за 30 дней до расторжения подано уведомление и оплачем счет, выставленный ГП (долг + прогноз на последний месяц) – ГП – учет всех договоров с производителями, продажа остатков (в почасовом режиме) – С 1 января 2013 года в РРЭ могут продавать станции более 25 МВт, у которых есть подтверждение о нераспространении требования о реализации электрической энергии только на ОРЭ: должны получить в СР до 1 августа 2012 г.

• До 1,8 МВт – без компенсации сбытовой • Свыше 1,8 МВт – без компенсации сбытовой, если уведомил об уходе за 9 месяцев до очередного периода регулирования 5

Новая система ценообразования в части оплаты мощности

 С 1 апреля 2012 года: Оплата «генерирующей» мощности в часы максимума региона  Оплачиваемая «сетевая» мощность определяется из собственного максимума (для тех, кто рассчитывается по двухставочному тарифу)  С 1 июля 2012 года: Индикативный расчет сетевой организацией или ГП величины сетевой резервной максимальной мощности в отношении каждого потребителя с максимальной мощностью не менее 670 кВт С 1 января 2013 года:  Оплата ГП фактической «сетевой» мощности с трансляцией сетевой организации по каждой точке поставки потребителей, а не в целом по границам ГП  С 1 июля 2013 года: Обязательная двухставочная цена для потребителей с максимальной мощностью свыше 670 кВт  К 1 июля 2013 года: Должно быть принято решение об оплате потребителями «сетевой» резервной мощности

6

Прочие вопросы системы ценообразования (1)

• Ценовые категории дифференцируются по уровням напряжения, а с начала применения новой методологии по сбытовой надбавке – также по подгруппам прочих потребителей • Плата за инфраструктурные услуги не включает в себя тариф на передачу и сбытовую надбавку (это самостоятельные составляющие предельного уровня) – Эта плата включает услуги АТС, СО и ЦФР и считается ГП самостоятельно! Стоимость за предыдущий месяц на объемы текущего • Новая сбытовая надбавка в % во второй-шестой ценовой категории добавляется к каждой из ставок, связанных с ценой на э/э и мощность – на услуги по передаче не добавляется!

7

Прочие вопросы системы ценообразования (2)

• • • • • • Ограничения права выбора ценовых категорий для некоторых групп потребителей – сложность внедрения (будет негатив по отношению к ГП) – – – Потребители на сетях ЕНЭС – только четвертая или шестая с 1 апреля 2012 года!

Потребители свые 670 кВт – третья – шестая с 1 июля 2013 года Если у таки потребителей нет почасового учета – расчетный профиль При расчете первой ценовой категории – Мощность населения в 2012 году уменьшается на 6% резерва. С 2013 ФСТ планирует верстать баланс без 6% – э/э и мощность генерации более 25 МВт без справки СР с 1 января 2013 года не учитывается при расчете коэффициента мощности – Данные, использованные для расчета 1 ЦК ГП сообщает КО до 16-го числа и иные сведения также Отменили СДД в отношении конкретного потребителя Каждый СДД в отношении зоны деятельности учитывается, если его цена менее РСВ КО публикует свои данные до 10-го числа (Правила ОРЭ) ГП публикует предельные уровни до 15-го числа 8

Сбытовая надбавка: Обсуждаемые методические подходы Дифференциация

Население Сети Прочие с дополнительной дифференциацией 3 4 подгруппы

Новация: Прочие потребители

Уход от регулирования по издержкам Введение понятия доходности продаж для каждой из подгрупп в зависимости от различных характеристик

Население

Экономически обоснованный уровень на основании раздельного учета

9

Обсуждаемые методические подходы.

Прочие потребители • Сбытовая надбавка устанавливается в % от цены на э/э и мощность • Как?

Доходность по подгруппам зависит от двух основных параметров Базовая доходность по подгруппе Корректирующие коэффициенты по ключевым характеристикам конкретного ГП Совокупный годовой объем поставки ГП Доля населения в совокупном объеме Территориальные и зональные характеристики Первая/вторая ценовая зона Концентрация (городской или региональный ГП) Базовая доходность и коэффициенты устанавливаются Методическими указаниями Сравнительный анализ Предельная доходность для конкретного ГП по подгруппам рассчитывается региональным регулятором 10

Новые подходы по регулированию сбытовых надбавок

• с 1 июля 2012 года сбытовые надбавки без ограничения в 11% ( при сохранении ограничения в на конечные цены) • До 1 августа утверждение новой методики • Через 2 месяца после утверждения МУ – Установление РЭК сбытовых по новой методике (в %) – Изменение методологии счета предельных уровней • Новые риски: – Экономически обоснованный уровень сбытовой надбавки по населению требует пересмотра сетевого тарифа для населения и (или) конечных – не везде получится сразу достичь целевых показателей – Отсутствие единых подходов к оценке расходов по обеспечению стандартов качества обслуживания 11

Ключевые риски ГП

Выпадающие доходы гарантирующих поставщиков: • • • • От разницы величины сетевой мощности, учтенной в тарифах для населения и оплачиваемой ГП по каждой точке поставки населения Убытки ГП если ЧЧИМ по первой ценовой категории окажется ниже 5750 часов При уходе потребителя с максимальной мощностью менее 1,8 МВт – отсутствие компенсации выпадающих доходов ГП (также как при уходе любого потребителя после подачи тарифной заявки в РЭК) Поставка ОАО «Оборонэнергосбыт» без сбытовой надбавки 12

Спасибо за вниманиe

13