Transcript потребителей - НП ГП и ЭСК
Неплатежи на розничных рынках электроэнергии
начальник Департамента взаимодействия с инфраструктурой и государственными органами НП ГП и ЭСК Д.В. Янченко
2011 год
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Платежная дисциплина на розничных рынках электроэнергии за 2010 год - задача не решена!
РОСТ НЕПЛАТЕЖЕЙ
потребителей на розничном рынке, в том числе рост просроченной дебиторской задолженности.
Проблемы с платежами управляющих компаний и организаций ЖКХ .
Организации ЖКХ зажаты ценами «большой» энергетики, а средств в коммунальных тарифах нет!
Невозможность отключать неплательщиков. Так называемые
«неотключаемые» потребители
продолжают потреблять несмотря на свои неплатежи! Прокуратура становится на сторону неплательщиков.
Отсутствие дифференциации сбытовой надбавки .
И, как следствие, нормативно закрепленная неконкурентоспособность гарантирующих поставщиков.
Формируется нездоровая конкуренция между гарантирующими поставщиками и оптовым рынком
нужно).
, при которой мелкие потребители (750 кВА) стремятся на оптовый рынок, который уже не в состоянии их принять (и с точки зрения регулирования режимов это и не
Массовый выход промышленных потребителей на оптовый рынок и, как следствие, рост цен для оставшихся у сбытовой компании потребителей
, в том числе бюджетных.
Проблемы получения кредитных средств на покрытие растущих кассовых разрывов. При определенном соотношении к обороту банки отказываются выдавать кредиты. Может возникнуть рост неплатежей на оптовый рынок.
Проблемы с сетевыми компаниями – как в части взаимодействия по системе коммерческого учета
и отключений
(сетевые организации далеко не всегда помогают сбытовым компаниям в данных вопросах), так и
конкуренция между сбытовыми и сетевыми компаниями за потребителя.
Многочисленные судебные процессы
результативность по получению в итоге денежных средств крайне низкая (30-50% от просуженного взыскивается).
с неплательщиками-потребителями, по которым 2
Платежная дисциплина на оптовом и розничных рынках электроэнергии
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Сравнение неплатежей потребителей РРЭ сбытовым компаниям и сбытовых компаний ОРЭ и РСК, млрд. руб.
01.01.09
01.03.09
01.07.09
01.09.09
01.01.10
15.02.10
01.10.10
01.11.10
01.12.10
01.01.11
Уровень расчетов
покупателей на ОРЭМ за январь-декабрь 2010 года составил
более 100%.
Задолженность на ОРЭМ
перед поставщиками за этот период
снизилась на 9,07 млрд. руб
.
Задолженность перед ГП на РРЭ за этот период выросла на
руб. и составила 91,1 млрд. руб. ( 17,7 млрд.
просроченная и мертвая ~20%) В условиях снижения задолженности на ОРЭМ в 2010 году происходит рост дебиторской задолженности (в том числе просроченной, что особенно опасно) на розничном рынке перед гарантирующими поставщиками со стороны потребителей и сетевых организаций, что в условиях неопределенности нормативной правовой базы может привести к потере устойчивости гарантирующих поставщиков, надежности на розничном рынке и неплатежам на оптовом рынке!
Должниками на розничном рынке становятся те потребители, определить фактические объемы потребления и в отношении которых сложно
невозможно провести ограничения подачи энергии
.
Прирост задолженности на розничных рынках по группам потребителей в 2010 г.
Промышленные и приравненные к ним потребители Непромышленные потребители Бюджетные потребители Сельхозтоваропроизводители Население Всего
Расчеты на розничном рынке в 2010 году по группам потребителей
Структура задолженности на розничных рынках по группам потребителей (октябрь 2010 г.)
Промышленные и приравненные к ним потребители Непромышленные потребители Бюджетные потребители Сельхозтоваропроизводители Население
54,00% 55,00% 51% 10% 95,00% 2% 123,00% 21% 16% 38,00% 71,00% Максимальный темп прироста наблюдается по группе Бюджетные потребители. Большую долю занимают непромышленные потребители (ЖКХ, сетевые организации) месяца)
4
Структура дебиторской задолженности ОАО «Пермэнергосбыт» (2010 год)
ОАО «Пермэнергосбыт» по составу должников: 45% задолженность территориальных сетевых организаций (потери в сетях), 35% предприятия ЖКХ (котельные, водоканалы, управляющие компании), 11% промышленные и прочие потребители, 6% бюджетные учреждения , 3 % население. Структура просроченной дебиторской задолженности ОАО «Пермэнергосбыт»
Причины неплатежей
Группы потребителей электроэнергии Внешние факторы Факторы, присутствующие внутри отрасли, порождающие «неотключаемых» потребителей Территориальные сетевые организации ЖКХ, Управляющие компании при большом количестве потребителей, особенно физических лиц, возникают сложности с определением объемов потерь в тарифах на передачу не учитывается полностью рост стоимости электрической энергии рост задолженности происходит в отопительный период и связан с сезонным фактором неоплата физических лиц в УК и муниципальных коммунальных предприятий в организации ЖКХ Нехватка средств в тарифах ЖКХ Основной причиной неоплаты является невозможность прекращения подачи энергии и отсутствие ответственности перед поставщиком Социально значимая категория потребителей, в отношении которой ограничения и отключения подачи электроэнергии не допускаются органами власти и Прокуратурой Промышленность Рост доли электроэнергии в себестоимости продукции. Рост цен на электроэнергию Либо опасные производства, которые пользуются отсутствием установленной аварийной брони и защитой Прокуратуры, либо к сетям этих организаций присоединены суббабоненты, и отключение промышленных предприятий ведет к нарушению прав третьих лиц Бюджетные организации Нехватка средств в бюджетах.
Социально значимая категория
млн.руб.
900,0 2005г.
800,0 700,0 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 норм.ДЗ=21,0дн.
Динамика дебиторской задолженности гарантирующего поставщика 1 я ценовая зона
Текущая и просроченная задолженность 2005-2010гг 2006г.
2007г.
2008г.
Кризис, рост регулируемых тарифов и нерегулируемых цен, рост доли либерализации 2009г.
норм.ДЗ=23,0дн.
2010г.
норм.ДЗ=20,1дн.
норм.ДЗ=21,7дн.
норм.ДЗ=17,3дн.
Просроченная
ВСЕГО текущая
ОАО «Свердловэнергосбыт»: статистика судебных дел
млн. руб.
1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2009 2010 Предъявлено исков
Юридические лица
2009 2010 Взыскано по решению суда 2009 2010 Предъявлено исполнительных листов 2009 2010 Получено денежных средств
Взыскано задолженнос ти по решениям суда Юридические лица период январь 2009 - сентябрь 2010 Фактически получено денежных средств по решениям суда млн. руб.
35 30 25 20 15 10 5 0 2009 2010 Предъявлено исков
Физические лица
2009 2010 Взыскано по решению суда 2009 2010 Предъявлено исполнительных листов 2009 2010 Получено денежных средств
Рост судебных дел, особенно с физическими лицами, что соответствует росту задолженности 1 657,57 млн. руб Физические лица период январь 2009 - сентябрь 2010 Взыскано задолженнос ти по решениям суда 35,21 млн. руб 783,99 млн. руб Фактически получено денежных средств по решениям суда 10,37 млн. руб При этом фактически полученных средств 1/3 от просуженных!
8
Платежная дисциплина: система предлагаемых мер для обеспечения платежей конечных потребителей «Неотключаемых» потребителей быть не должно
Простые потребители (включая граждан) Предоплата (поэтапное внедрение) Оснащение потребителей приборами учета с предоплатой и ограничением использования мощности – умный учет Потребители с длинным циклом отключения ( металлургия, химия) Финансовые гарантии на длительность срока введения отключения Бюджетные потребители + Потребители, ограничение которых может привести к угрозе безопасности жизни и здоровью граждан
Реализация норм ФЗ «Об электроэнергии» (ст.38) о разработке Правительством РФ порядка предоставления обеспечения обязательств по оплате электрической энергии отдельных категорий потребителей: Бюджетные потребители – Бюджетные гарантии - защищенная строка бюджета (сумма
ассигнований). В пределах бюджета отключений нет
Потребители, ограничение которых ниже аварийной брони не допускается- бюджетные или государственные гарантии
9
Структура и факторы роста цены на электроэнергию для конечного потребителя в 2011 году
Составляющие цены для конечного потребителя в 2011 году
25,2% 20,6% 51,4%
цена покупки электроэнергии (РСВ + БР) цена покупки мощности услуги по передаче электроэнергии сбытовая надбавка
В настоящий момент прогноз среднего темп роста конечной цены на электрическую энергию на розничном рынке для потребителей (кроме населения) в 2011 году – 23%.
Рост по регионам неравномерный. Причины роста:
-
Неравномерное распределение вынужденной генерации по ЗСП
0,1% 2,7%
инфраструктурные платежи Влияние составляющих в росте конечной цены в 2011 году цена покупки э/э
12,7% 75,0%
цена покупки мощности тариф на услуги по передаче сбытовая надбавка
-
Рост АЭС/ГЭС
-
Рост тарифов на передачу для региональных сетей и ФСК
По решению премьер-министра Российской Федерации В.В. Путина по удержанию темпов роста цен в 2011 году на электроэнергию на уровне не более 15% до 1 мая 2011 года будут пересмотрены тарифы вынужденной генерации, ЦИС ГЭС АЭС, тарифы ФСК и тарифы на передачу в регионах.
услуги АТС, СО
9,6% 0,3% 2,4%
10