קורס כונני סביבה - המשרד להגנת הסביבה
Download
Report
Transcript קורס כונני סביבה - המשרד להגנת הסביבה
קורס כונני סביבה
טיפול בתקריות אסבסט
מתארי ייחוס והנחיות לטיפול
המשרד להגנת הסביבה אגף אבק מזיק
יוני 2014
2
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
מאפייני חשיפה סביבתית לאסבסט
3
אסבסט צמנט (מוצרים קשיחים ,גגות ,קירות ,צינורות
וכו') לא מהווה סיכון כל עוד הוא במצב שלם ,לא שבור
או שרוף ולא מבצעים בו עבודות.
הסיכון העיקרי הנו חשיפה לאבק המכיל סיבי אסבסט.
הסיכון גדל ביחס ישר לריכוז סיבי האסבסט באוויר
ולמשך החשיפה.
ככלל ,ריכוז סיבי האסבסט בתוך מבנה גבוהים בסדרי
גודל מריכוזם בשטח פתוח.
באמצעים פשוטים ניתן למזער את הסיכון.
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
מהו מפגע אסבסט*?
נוכחות של סיבי אסבסט באוויר או שחרור של סיבי
אסבסט לאוויר לרבות כל אחד מאלה:
( )1פליטה של אבק נראה לעין הנגרמת מעבודת אסבסט.
( )2אסבסט צמנט שרוף או מרוסק ,וכן אסבסט צמנט
שבור במידה ניכרת.
( )3אסבסט פריך חשוף לאוויר.
( )4מצבור של פסולת אסבסט חשוף לאוויר.
* לפי החוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,התשס"א2011-
4
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
( )1פליטה של אבק נראה לעין הנגרמת
מעבודת אסבסט.
אגף אבק מזיק
בסיס חמאם אל-מליח ,בבקעה
5
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
( )2אסבסט צמנט שרוף או מרוסק ,וכן
אסבסט צמנט שבור במידה ניכרת.
6
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
( )3אסבסט פריך
חשוף לאוויר.
תחנת הכח ,ירושלים
סמוך למתחם הלוגיסטי של הרכבת הקלה
ובתי מגורים 8/09
7
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
אגף אבק מזיק
8
( )4מצבור של פסולת אסבסט חשוף לאוויר.
סביבה>מנרה
בקיבוץ
מלול
פיראטי
באופן
שפונתה
אסבסט
פסולת
www.sviva.gov.il
לכונני
אסבסט
מזיק >
אגף אבק
הסביבה >
להגנת
המשרד
תרחישים לתקריות אסבסט והפעלת
כונני סביבה בכל תרחיש
שריפה /פיצוץ /נפילת
טיל /קריסת מבנה
המכיל אסבסט
פירוק אגרסיבי בלתי
מבוקר או הריסת מבנה
עם אסבסט-צמנט
9
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
שריפה /פיצוץ /נפילת טיל /קריסת
מבנה המכיל אסבסט-צמנט-מאפיינים
10
בד"כ הנזק לחלקי המבנה המכילים אסבסט גדול ,וכך גם
הסיכון לציבור ולסביבה.
חלקי המבנה שנשרפו מוגדרים "אסבסט-פריך".
חלקי מבנה שבורים ,וכן שברי אסבסט הפזורים על פני
הקרקע מהווים פוטנציאל לסיכון ,אך מבחינת הפסולת
והטיפול במפגע הם עדיין מוגדרים (ברוב המקרים)
אסבסט-צמנט .מבחינת כוחות הצלה – סיכון גדול כיוון
שהם מגיעים בשלבים הראשונים של התקרית ,בהם ריכוז
האסבסט באוויר גבוה.
יש לשים דגש על מיגון ,הרטבה והרחקת אוכלוסייה.
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
שריפה /פיצוץ /נפילת טיל /קריסת
מבנה המכיל אסבסט-צמנט (לא בזדון)
שלבי טיפול
•מוקד מידע את מנהל המחוז ,רכז אסבסט במחוז ,כוננים ואגף (ביפר)
•מוקד בסיוע כב"א מאתר את בעל הנכס ומעביר לו הנחיות
• הערכת מצב על ידי רכז אסבסט (בסיוע של אגף ומנהל מחוז במידת
הצורך) על נחיצות כונן.
• כונן יצא רק במקרה שיש לנוכחותו "ערך מוסף" כגון :אירוע בו
אוכלוסייה רגישה נמצאת בסיכון ,אירוע בזמן חופשה מרוכזת (חגים
וכד') ,או חשד לפלילים ומתעורר צורך ליטול דגימות ולתעד.
• למחרת האירוע יגיע למקום כונן (שהוכשר סוקר אסבסט) או רכז
המחוז או מפקח משטרה ירוקה לצורך הערכת הסיכון ומעקב ביצוע
ההנחיות.
• המשך מעקב לביצוע ההנחיות ואכיפה מנהלית במידת הצורך -
בהתאם לנוהל אכיפה ,באחריות רכז אסבסט במחוז.
11
מתקבל
דיווח במוקד
על ידי כב"א
הערכת
מצב :צריך
כונן?
המשך
טיפול
ומעקב
המחוז
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
שיקולים מצטברים
להזנקת כונן סביבה בתרחיש שריפה
כלל מנחה :הכונן יופעל במקרים בהם יש ערך מוסף להימצאותו בשטח ,ולא ניתן
להשיג את אותו ערך באמצעות כוחות חירום אחרים בזמן סביר :איסוף ראיות ,מניעת
סיכון לציבור.
אירוע בו אוכלוסייה רגישה נמצאת בסיכון :מוסדות חינוך ,מבני ציבור.
היקף אירוע גדול ,בו כוחות החירום עסוקים בטיפול בנפגעים וקיים חשש כי נושא
חשיפת הציבור יידחק.
אירוע בסוף-שבוע או בזמן חופשה מרוכזת (חגים וכד') ,וקיים סיכון שהמפגע לא
יטופל על ידי המחוז בימים הקרובים.
חשד לפלילים ,בו מתעורר צורך ליטול דגימות ,לתעד בסמוך למקרה לצורך המשך
חקירה פלילית או הליך מנהלי.
לא ניתן להיעזר בנציג בעל הנכס ש"תופס פיקוד" ,לדוגמא :נציג צה"ל או רשות
מקומית שהוכשר כסוקר אסבסט.
12
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
שריפה /פיצוץ /נפילת טיל /קריסת
מבנה המכיל אסבסט-צמנט
משימות הכונן
13
איתור בעל הנכס
מסירת הנחיות
• בירור בחפ"ק /
שוטר /כבאי בזירה
• איתור פיזי של מי
שמנסה להציל ציוד.
• שמאי חברת ביטוח
או מס רכוש.
•
•
•
•
•
מניעת כניסה
מניעת הוצאת ציוד
גידור
הרטבה
התקשרות עם קבלן
– הפניה לרשימה!!
הערכת הסיכון
• גודל המבנה
• קרבה לאוכלוסייה
• מידת הפגיעה
באסבסט
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
שריפה /פיצוץ /נפילת טיל /קריסת
מבנה המכיל אסבסט-צמנט (לא בזדון)
שלבי טיפול
•מוקד מידע את מנהל המחוז ,רכז אסבסט במחוז ,כוננים ואגף (ביפר)
•מוקד בסיוע כב"א מאתר את בעל הנכס ומעביר לו הנחיות
• הערכת מצב על ידי רכז אסבסט (בסיוע של אגף ומנהל מחוז במידת
הצורך) על נחיצות כונן.
• כונן יצא רק במקרה שיש לנוכחותו "ערך מוסף" כגון :אירוע בו
אוכלוסייה רגישה נמצאת בסיכון ,אירוע בזמן חופשה מרוכזת (חגים
וכד') ,או חשד לפלילים ומתעורר צורך ליטול דגימות ולתעד.
• למחרת האירוע יגיע למקום כונן (שהוכשר סוקר אסבסט) או רכז
המחוז או מפקח משטרה ירוקה לצורך הערכת הסיכון ומעקב ביצוע
ההנחיות.
• המשך מעקב לביצוע ההנחיות ואכיפה מנהלית במידת הצורך -
בהתאם לנוהל אכיפה ,באחריות רכז אסבסט במחוז.
14
מתקבל
דיווח במוקד
על ידי כב"א
הערכת
מצב :צריך
כונן?
המשך
טיפול
ומעקב
המחוז
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
15
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
16
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
17
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
18
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
19
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
20
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
21
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
23
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
24
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
25
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
26
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
תרחישים לתקריות אסבסט והפעלת
כונני סביבה בכל תרחיש
שריפה /פיצוץ /נפילת טיל /
קריסת מבנה המכיל אסבסט
פירוק אגרסיבי בלתי
מבוקר או הריסת מבנה עם
אסבסט-צמנט -תרחיש 401
27
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
פירוק אגרסיבי בלתי מבוקר או הריסת
מבנה עם אסבסט-צמנט
מאפיינים
28
הסיכון לציבור הנו בעיקר בזמן ביצוע העבודות
הפסקת העבודה מונעת את מרבית הסיכון המידי
חלקי מבנה שבורים ,וכן שברי אסבסט הפזורים על פני
הקרקע מהווים פוטנציאל לסיכון ,אך מבחינת הפסולת
והטיפול במפגע הם עדיין מוגדרים (ברוב המקרים)
אסבסט-צמנט.
המשך פינוי פסולת ללא בקרה ,העברתה לאתרים לא
מורשים או השלכתה בשדות עלול לגרום סיכון ,ואף חמור
מכך – גריסה ומיחזור ושימוש בתוצרים.
אכיפה פלילית בעדיפות ראשונה – על מנת להרתיע
ולמנוע בעתיד מעשים כאלו
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
29
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
30
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
31
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
32
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
33
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
34
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
פירוק אגרסיבי בלתי מבוקר או הריסת
מבנה עם אסבסט-צמנט
שלבי טיפול
• מוקד מידע את מנהל המחוז ,רפרנט המחוז ,כוננים ואגף
• בשעות העבודה – עדיפות ראשונה להזנקת מפקח משטרה ירוקה
35
מתקבל
דיווח
במוקד על
ידי אזרח
או פיקוח
עירוני
• מתבצעת הערכת מצב על נחיצות כונן.
• כונן יצא בכל מקרה של חשד סביר ולא ניתן לשלוח מפקח משטרה
ירוקה
• אם כונן לא יכול להגיע בזמן קצר – יש לעצור את העבודה באמצעות
פיקוח עירוני /משטרה.
הערכת
מצב:
צריך
כונן?
• רכז אסבסט במחוז יגיע למקום בהקדם האפשרי לצורך הערכת הסיכון
ומעקב ביצוע ההנחיות.
• המשך אכיפה מנהלית ופלילית בהתאם לנוהל אכיפה ,באחריות רכז
אסבסט במחוז
המשך
טיפול
ומעקב
המחוז
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
פירוק אגרסיבי בלתי מבוקר או הריסת
מבנה עם אסבסט-צמנט
משימות הכונן
תיעוד ודיגום
•
•
•
•
36
זיהוי מעורבים :שמות עובדים,
מספרי ת.ז .שם הקבלן ושם
בעל הבית.
צילום הזירה .דגש על צילום
העובדים וצילום רכבים של
הקבלן (מספר רכב) וציוד
מכני (טרקטורים וכד')
תיעוד מסירת ההנחיות –
חתימת בעל הנכס על קבלתן
נטילת דגימת צובר -
חובה!!
מסירת הנחיות
•
•
•
•
•
מניעת כניסה
מניעת הוצאת
ציוד
גידור
הרטבה
התקשרות עם
קבלן מורשה
הערכת עצמת
המפגע
• גודל המבנה
• קרבה לאוכלוסייה
• מידת הפגיעה
באסבסט
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
פירוק אגרסיבי בלתי מבוקר או הריסת
מבנה עם אסבסט-צמנט
שלבי טיפול
• מוקד מידע את מנהל המחוז ,רפרנט המחוז ,כוננים ואגף
• בשעות העבודה – עדיפות ראשונה להזנקת מפקח משטרה ירוקה
• מתבצעת הערכת מצב על נחיצות כונן.
• כונן יצא בכל מקרה של חשד סביר ולא ניתן לשלוח מפקח משטרה
ירוקה
• אם כונן לא יכול להגיע בזמן קצר – יש לעצור את העבודה באמצעות
פיקוח עירוני /משטרה.
• רכז אסבסט במחוז יגיע למקום בהקדם האפשרי לצורך הערכת הסיכון
ומעקב ביצוע ההנחיות.
• המשך אכיפה מנהלית ופלילית בהתאם לנוהל אכיפה ,באחריות רכז
אסבסט במחוז
37
מתקבל
דיווח
במוקד על
ידי אזרח או
פיקוח
עירוני
הערכת
מצב :צריך
כונן?
המשך
טיפול
ומעקב
המחוז
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
38
תרחיש - 401מפגע אסבסט בשל פרוק שלא בהתאם להוראות המשרד
תיאור התרחיש מפגע אסבסט בשל פרוק שלא בהתאם להוראות המשרד
אגפים רלוונטיים אבק מזיק
מילות מפתח
כונן
מוקד
מיגון עורי +מסיכת חצי פנים
מיגון
מעביר לכונן דגשים להגעה
.1
עדכון יציאה לאירוע.
.1
לזירה.
הפעלת מע' ניווט.
.2
מקשר את המתלונן לכונן.
.2
הודעה למוקד על זמן ההגעה
.3
מקשר את בעל הנכס לכונן.
.3
הצפוי.
מקשר את נציג כב"ה בזירה
.4
שיחות עם:
.4
לכונן.
פעולות בדרך
.4.1המתלונן – קבלת פרטים.
מתייעץ עם אגף אבק מזיק.
.5
לאירוע
.4.2מנהל המחוז \ רכז אסבסט.
מזניק כונן יח"ס.
.6
.4.3בעל הנכס \ קבלן הפירוק-
מקשר את כונן היח"ס לכונן .קבלת פרטים ומתן הנחיות
.7
ראשוניות לפסקת הפרוק.
.4.4נציג הרשות; תיאור המצב
הנוכחי – תאום חבירה עם כונן
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
היח"ס.
39
תרחיש - 401מפגע אסבסט בשל פרוק שלא בהתאם להוראות המשרד
תיאור התרחיש מפגע אסבסט בשל פרוק שלא בהתאם להוראות המשרד
אגפים רלוונטיים אבק מזיק
מילות מפתח
כונן
מוקד
דיווח למוקד על ההגעה.
.5
חיתוך מצב כל חצי שעה.
.8
איתור הזירה .עדכון המוקד,
מוודא ביצוע נוהל מתאים ע"י .6
.9
חבירה לחפ"ק.
הכונן.
תיעוד בטופס אירוע כולל
.7
.10תמיכה בבקשות הכונן.
צילום.
פעולות בזירה
מתן הנחיות לעבודה על פי
.8
.11על פי דרישה :הפעלת קבלן
הנוהל המשרדי.
קבלן משרדי.
.12העברת טופס הנחיות משרדי
לבעל הנכס.
צילום; סביבה ,שברי
.9
האסבסט ,האלמנט ממנו הוסרו
.13פרטי המתלונן
לוחות האסבסט ,תיעוד המצב בשטח
תיעוד
לעומת ההנחיות המשרדיות.
.10תשאול גורמים רלוונטיים.
.14תמלול שיחות
והודעה
הסביבה >דיווח
תיעוד זמני
15
מזיק > .אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
אגף אבק
המשרד .להגנת
תרחיש - 401מפגע אסבסט בשל פרוק שלא בהתאם להוראות המשרד
תיאור התרחיש מפגע אסבסט בשל פרוק שלא בהתאם להוראות המשרד
אגפים רלוונטיים אבק מזיק
מילות מפתח
כונן
מוקד
.11דגימת צובר.
דיגום
.12סיום מילוי הטופס.
.16קבלת דו"ח אירוע.
.17המשך מעקב אחר הטיפול
.13עדכון המוקד.
סגירת זירה
באירוע.
.14חזרה לשגרה.
40
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
הנחיות לצילום הזירה במקרה של חשד
לפלילים
41
צילום העובדים בשעת מעשה ,דגש על גרימת
אבק.
צילום כלי הרכב החונים בסמוך ,בעיקר כלי רכב
מסחריים של קבלן/שיפוצניק וצילום מספר הרכב.
צילום מכולת הפסולת ,שם מוביל הפסולת ,שברי
אסבסט במכולה.
שברי אסבסט באתר העבודה ,ובתוך שקי פסולת
צילום המבנה ,עם חלק האסבסט שנותר
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
צולם ע"י ענת רז ,המשטרה הירוקה מחוז תל אביב
כלים להערכת עצמת המפגע
היקף הפגיעה בתקרית :שטח האסבסט שנפגע.
רצוי להעריך את השטח במ"ר .יש לציין את כלל
שטח האסבסט במבנה ,ומתוכו כמה נפגע:
45
שטח חדר ממוצע בדירה ~ 8מ"ר
סככת חניה לשלושה רכבים ~ 50מ"ר
שטח מגרש טניס ~ 250מ"ר
שטח מגרש כדורסל ~ 400מ"ר
שטח מגרש כדורגל ~ 700מ"ר
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
כלים להערכת עצמת המפגע
46
האם אסבסט צמנט שרוף? אסבסט צמנט
שנשרף מהווה סיכון גלול יותר ,כיוון שהאפר מכיל
ריכוזים גדולים של אסבסט-פריך ועלול להתפזר
ביתר קלות.
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
מזעור הסיכון לציבור
47
הרטבה הרטבה הרטבה!!!
עדיף במים בתוספת דטרגנט (סבון) או בקצף .אם אין
אפשר מים.
לטווח ארוך -אינקפסולציה :הרטבה במים בתוספת דבק
(בי.ג'י.בונד) או צבע פלסטי.
הרחקת הציבור – סגירת המתחם למעבר אוכלוסיה.
מלבד סיכון למי שנכנס ,קיים גם סיכון להרחפת אבק
כתוצאה מדריכה ,נפילת קורות וכו'.
מניעת הוצאת ציוד מהמתחם .כל הציוד והפסולת חשודים
כמזוהמים באסבסט.
כיסוי ביריעות פוליאתילן (עדיף שכבה כפולה) עד לפינוי
מוסדר ע"י קבלן מורשה.
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
THE SIMPSONS
48
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il
שאלות?
49
המשרד להגנת הסביבה > אגף אבק מזיק > אסבסט לכונני סביבה> www.sviva.gov.il