Transcript تكافؤ_الفرص
وحدة تكافؤ الفرص -وزارة الماليه
رجاء منصور
مدير عام وحدة تكافؤ الفرص
إدماج مبدأ تكافؤ الفرص في الموازنة العامة
الجمعية المصرية للتسويق و التنمية EAMD
10يناير 2013
نبذة عن بداية انشاء وحدة تكافؤ الفرص
أنشئ المجلس القومي للمرأة عام 2000
يهدف المجلس القومي للمرأة الى دمج شئون
المرأة في خطط وبرامج األجهزة الحكومية
وتأكيد حصولها على حقوقها الدستورية
ومشاركتها في كافة مراحل اتخاذ القرار
واالرتقاء بقدراتها الوظيفية.
وبالفعل وافقت وزارة المالية في 29/7/2001على تشكيل
"وحدة المرأة" لتكون حلقة االتصال بين المجلس القومي
للمرأة ووزارة المالية ،بهدف تعزيز فرص المساواة وإتاحة
فرص المشاركة الحقيقية في الحياة العامة والقضاء على كافة
أشكال التمييز ضد المرأة ،وإلعطاء دفعة كبيرة للجهود
المبذولة في مجال النهوض بالمرأة العاملة وتوجيه
استراتيجيات قطاعات الدولة المختلفة نحو تعزيز الفرص
المتساوية للجنسين فى الحصول على العمل والتدريب والترقي
للمناصب القيادية وغير ذلك من الحقوق الدستورية بما يحقق
المساواة الكاملة.
منذ ذلك التاريخ وتشارك الوحدة في ورش العمل التي ينظمها
المجلس القومي للمرأة بهدف دعم قدرات أعضائها ،وكذلك
المؤتمرات التي تهدف إلى تمكين المرأة سياسيا واقتصاديا
واجتماعيا.
ولكن من الممارسة العملية اتضح انه ال يمكن القضاء على كافة
المعوقات والمشاكل التي تواجه المرأة بدون مساندة حقيقية من
الرجال.
لذا اتجه المجلس القومي للمرأة إلى إطالق اسم "وحدة تكافؤ
الفرص " على تلك الوحدات بهدف إتاحة مزيد من الفرص
المتكافئة بين الجنسين لتدعيم مبدأ تكافؤ الفرص ،وأيضا للتأكيد
على أهمية المشاركة بين الجنسين للنهوض بالمجتمع
المصري.
أصدر معالى وزير الماليه القرار رقم ( )617لسنة 2005
بتشكيل وحدة تكافؤ الفرص بوزارة المالية حيث تتولى الوحدة
إعداد الدراسات والخطط والبرامج المتعلقة باالرتقاء والنهوض
بمستوى أداء العاملين والعامالت بالوزارة.
وتم تفعيل الوحدة بإدراجها فى الهيكل التنظيمي لوزارة المالية
فريققققلعمقققللالوحقققدةليضقققمل 6أعضقققاءلمتفقققرغينل
تماما:
مديرلعاملالوحدة
5 أعضاءلفنيونل(باحثون) للعمللبالوحدة.
هقققذالبخقققالفلأنلالوحقققدةللقققديهال 16ممقققثالللهقققال
يعملققونلمتطققوعينليمثلققونلقطاعققاتلومصققالح
الققوزارةل( 16قطققا /مصققلحة) يشققاركونلفققىل
وضققعلخطققةلالوحققدةللويسققاندهملكققادرلمققدربل
علىلأعلىلمستوىلمنلالصقفلالثقانىلمقنلبقينل
العاملينلبالوزارة.
الوزير
المصالح
االيرادية
مصلحةلالخزانةل
العامة
مصلحةلسكل
العملة
قطا لمكتب
الوزير
رئيسلقطا لمكتب
الوزير
الهيئةلالعامة
للخدمات
الحكومية
جهازلتصفيةل
الحراسات
الديوانلالعام
مصلحةلالضرائبلالمصرية
مصلحةلالجمارك
وحدةلتكافؤلالفرص
مصلحةلالضرائبلالعقارية
قطا لاالمانةلالعامة
قطا لالموازنة
العامة
قطا لالتمويل
قطا لموازنةلاالدارة
المحلية
قطا لموازنةلالهيئات
والوحداتلاالقتصادية
قطا لالحساباتل
الختامية
قطا لالحساباتل
والمديرياتلالمالية
آليات تفعيل دور الوحدة بالوزارة
•
•
•
•
•
كان من الدور االساسى لتفعيل الوحدة هو تقييم
احتياجات قطاعات ومصالح الوزارة من تنظيم جلسات
عمل مع جميع رؤساء المصالح والقطاعات بالوزارة.
اختيار ممثلين للوحدة على مستوى كافة القطاعات
والمصالح.
ورش عمل لبناء قدرات كل من أعضاء وممثلى
الوحدة.
ادراج الوحدة ضمن الهيكل التنظيمى بقطا مكتب
الوزير بعد موافقة الجهاز المركزى للتنظيم واإلدارة.
تعيين مدير عام للوحدة.
•
•
•
•
تعد خطط عمل السنوية للوحدة باالشتراك مع ممثلى
الوحدة لتلبية االحتياجات المختلفة لكافة قطاعات
ومصالح الوزارة.
تعرض خطة عمل الوحدة وكذلك موازنتها السنوية
لالعتماد من معالى الدكتور الوزير .
تجرى عملية تقييم نصف سنوى وسنوى لكافة االنشطة
المنفذة للوقوف بصفة مستمرة على نقاط القوة
والضعف وذلك بالتعاون مع ممثلى الوحدة .
تعقد اجتماعات متابعه نصف شهريه لفريق عمل الوحدة
لمتابعة خطة سير العمل وجدول االعمال .
أهداف وحدة تكافؤ الفرص
بناء قدرات العاملين والعامالت بهدف تحسين أدائهم
وزيادة مهاراتهم الوظيفية.
زيققادةلالققوعىللققدىلالعققاملينلبالقضققايالالمرتبطققةلبققالنو ل
االجتمقققققاعىلوكقققققذلكلفقققققىلمختلقققققفلالمجقققققاالتلالسياسقققققيةل
واالقتصاديةلواالجتماعيةل ........الخ.
التعاونلوالتنسقيقلمقعلالمجلقسلالققومىلللمقرأةلفقىلحقلل
مشاكللالمرأةلالعاملةلبالوزارة.
تعزيزلوإدمقاجلالموازنقاتلالمسقتجيبةلالحتياجقاتلالمقرأةل
والرجللفىلالخطةلوالموازنةلالعامةلللدولة.
تنميقققةلققققدراتلالعقققاملينلالعمليقققةلوالشخصقققيةل
وتنميةلروحلاالنتماءلمماليكقونللقهلأكبقرلاألثقرل
علىلأدائهملوتنفيذلأهدافلالوزارة.
خلقققلمزيققدلمققنلالتعققاونلوالتواصققللبققينلكافقةل
العققققققاملينلوالعققققققامالتلبقطاعققققققاتلالققققققوزارةل
المختلفة
الهدفلالعام
تحقيقلمبدألتكافؤلالفرصلبينلالعاملينلوالعامالتلبوزارة
الهدفلاالول
بناءلقدراتلالعاملينلوالعامالتل
بالوزارة
1.1ورشلعمللفىلكيفيةل
بناءلفريقلالعمل
1.2ورشلعمللفىلدعمل
المهاراتلالقيادية
1.3ورشلعمللللتعريفل
بالنو
االجتماعى
1.4ورشلعمللفىلمجالل
الموازناتلالمستجيبةلللنو
االجتماعى
الهدفلالثانى
توعيةلالعاملينلوالعامالتلفى
المجاالتلالمختلفة
سياسةل /اجتماعيه /اقتصاديه
2.1ندواتلحوللالقوانينلالمتعلقة
بالمرأةلفىلالدستورلوالقانون
المصرىل
3.1لقاءلعاملللتعريفلبالمشروعات
الصغيرةلواختيارلالمجموعةل
المستهدفة
4.1لقاءاتلمعلاعضاءلوحداتل
تكافؤلالفرصلبالوزاراتلاالخرى
لتبادللالخبرات
2.2ندواتلللتعريفلبمفهومل
النو لاالجتماعى
3.2ندواتلللتعريفلبسياسات
المشروعاتلالصغيرةلفىلمصر
4.2االشتراكلفىلالندواتلوورش
العمللوالمؤتمراتلالتىليعدهال
المجلسلالقومىلللمرأة
2.3ندواتلللتوعيةلالسياسية
3.3ورشلعمللللتعريفلبخطواتل
انشاءلالمشروعاتلالصغيرةل
( التسويقلـلدراسةلالجدوىلـلقوانينل
الضرائبلـلفنلالتعامللمعلالجمهور
) ..........
2.4اصدارلنشراتلغيرلدورية
2.5انشاءلموقعلالكترونى
1.5ورشلعمللفىلمجالل
االسعافاتلاالولية
الهدفلالثالث
نشرلثقافةلالعمللالحرل
والمشروعاتلالصغيرة
الهدفلالرابع
التنسيقلوالتعاونلبينلالوحدةل
والمجلسلالقومىلللمرأة
2.6ندواتلللتوعيةلالبيئية
2.7ندواتلللتعريفلباختصاصاتل
القطاعاتلوالمصالحلالتابعةلللوزارة
3.4ندواتللعرضلنماذجلالنجاحل
والفشللبينلالمشروعاتلالصغيرة
المقامةلفىلمصر
4.3ندواتلتوعيةلللتعريفل
بالمجلسلالقومىلللمرأةلومكتبل
شكاوىلالمرأةل
4.4حللشكاوىلالعامالتلبالوزارة
والمحولةلمنلمكتبلشكاوىلالمرأة
بالمجلسلالقومىلللمرأة
أنشطةلوحدةلتكافؤلالفرص
البناءلالمؤسسىل
منذ عام 2005وحتى االن نفذت الوحدة العديد من ورش العمل
•
بهدف بناء قدرات العاملين والعامالت وزيادة مهارتهم فى مختلف
•
المجاالت منها على سبيل المثال:
.1مهارات ادارة وتنظيم الوقت.
.2موازنات البرامج واألداء المستجيبة للنو االجتماعى.
.3المهارات القياديه.
.4النو االجتماعى وعالقته بالتنمية.
.5بناء فريق العمل.
.6التخطيط لالتصال الفعال.
البناءلالمؤسسى(تابع)
وايمانا بأهمية دور التوعيه فى تصحيح المفاهيم الخاطئه المتعلقه
بالمجاالت المختلفه تقيم الوحدة العديد من ندوات التوعيه فى
المجاالت السياسيه واالقتصادىه واالجتماعىه والثقافيه والصحيه
• والقانونيه مثل:
.1مبادئ واساسيات االسعافات االوليه.
.2التلوث البيئى.
.3أورام الثدى ( طرق الوقايه والعالج).
.4المشققققروعاتلالصققققغيرةلوالمتوسققققطةلوخطققققواتلاقامققققةل
مشرو لصغير.
.5قانون التامينات االجتماعيه الجديد.
.6التعديالت الدستوريه.
•
البناءلالمؤسسى(تابع)
•
شاركلاعضاءلوحدةلتكافؤلالفرصلفىلالعديدلمنلورشلالعملل
التدريبيه المقامهلبالعديدلمنلالجهاتلالمختلفةلمثل:
ورشلالعمللفىلمجاللالتطبيقلالعملىللمفهوملالمساواةلفىل
.1
النقققو لاالجتمقققاعىلمقققعلالوكالقققةلالكنديقققةلللتنميقققةلالدوليقققهل
(.)CIDA
ورشلعمقققللفقققىلمجقققال مهقققاراتلالتفقققاوضلوإدارةلحقققلل
.2
المنازعاتلمعلالمركزلالمصرىللدعملالمنظماتلاالهليه.
ورشةلعمللاتخاذلالققراراتلمقعلالجمعيقهلالمصقريهلللتنميقةل
.3
االنسانيهلـلمركزلابدا .
ورشلعمققلل(مشققرو لتققدريبلمققدربينلعلققىلدليققللالحقققوقل
.4
االنسققانيهلللمققرأةل) مققنلخققالللاتفاقيققهلالقضققاءلعلققىلكافققة
أشكاللالتمييقزلضقدلالمقرأة(سقيداو) والتقىلينظمهقالصقندوقل
االمملالمتحدةلاالنمائىلللمرأةلبالتعاونلمعلالمجلسلالققومىل
للمرأة.
البناءلالمؤسسى(تابع)
• فىلعامل 2007-2008طبقتللالوحدةلأسلوبالجديدالفقى
تنفيققذلخطققةلعملهققالمققنلخققاللللاختيققارلمجموعتققانلمققنل
العققققاملينلممققققنليشققققغلونلمنتصققققفلالسققققلملالققققوظيفىل
لتقققدريبهملمققققنلخقققالللبرنققققامجلتقققدريبىلمكثققققفللتلبيققققة
احتياجاتهملعلىلعددلمنلالموضوعاتلالمختلفة
المجموعةلاألولىلفى:
الضغوطل,المهاراتلالسلوكية,التفكيرلاالبداعى,التفاوضل
ولالصرا لولادارةلالوقت.
المجموعةلالثانيةلفى:
االتصقققققققاللولالتواصقققققققل,فريققققققققلالعمقققققققل,المهقققققققاراتل
القيادية,العمللالجماعىلولكتابةلالتقارير.
المؤتمرات
•
•
•
•
حضورلمؤتمرلالقمهلالعالميهلللمرأةللـلدافوس.
الجلسققققققةلالختاميققققققةللمققققققؤتمرلالمققققققرأةلوالتعققققققديالتل
الدستوريةلبرئاسةلالسيدةلالفاضلة/سوزانلمبارك
احتفاليقققهلالمقققرأةلالعاملقققهلوالتقققىلنظمهقققالالمجلققققسل
القومىلللمرأة.
المققققؤتمرلالققققذىلعقققققدلبققققالمجلسلالقققققومىلل مومققققةل
والطفولةلمعلفريققلعمقللالمشقرو لالققومىللمبقادرةل
تعليملالفتياتلللتعرفلعلىلأهقملاالنجقازاتلالتقى تمقتل
فققىلالمشققرو لومناقشققةلالققدعملالمقققدملمققنلالققوزاراتل
المختلفة.
المؤتمر الدولى الذى عقد باألردن لعرض تجارب الدول
المختلفة التى طبقت الموازنات المستجيبة للنو
االجتماعى وذلك بمشاركه 12دولة حيث عرضت فيه
وحدة تكافؤ الفرص نبذة عن مشرو تكافؤ الفرص
للمرأة فى الموازنة العامه للدولة.
الدورة الثانية والخمسون للجنة وضعية المرأة باالمم
المتحدة بمدينة نيويورك .
اجتماعات لجنة القضاء على كافة اشكال التمييز ضد
المرأة CEDAWلعرض التقريرين السادس والسابع
لمصر يناير0 2010
العديد من ورش العمل الدوليه فى مجال الموازنات
المستجيبه للنو االجتماعى ( تنزانيا ـ االردن)
التعاونلمعلمكتبلشكاوىلالمرأةل
التعاونلمعلمكتبلشكاوىلالمقرأةلومتابعتهقالبقالمجلس
الققققومىلللمقققراةلفقققىلحقققللالشقققكاوىلالقققوارد لللمكتقققبل
والمرتبطةلبوزارةلالمالية،لوتملحللالعديدلمنها.
الشققكللاالتققىليوضققحلتصققنيفلالشققكاوىلالققواردةلإلققى
وحدةلتكافؤلالفرصلعلىلسبيللالمثال:
30%
24%
20%
16%
12%
12%
25%
15%
12%
8%
10%
4%
4%
4%
4%
اخرى
تعيين نقللداخلى تسويةلحالة مستحقات اضطهاد درجةلمالية نقللتعسفى فصللمن تخطىلفى
العملل الترقية
وظيفية مالية
5%
0%
استقبلت الوحدة عدد 49شكوىخاصة بالتأمينات االجتماعية
محولة من مكتب شكاوى المرأة ومتابعتها كما هو موضح
بالرسم البيانى:
9
7
10
8
5
6
3
4
1
2
0
خارج
االختصاص
عدملاحقية
تحتلالبحث
سلبى
ايجابى
30
24
25
20
11
8
15
10
3
3
5
0
غيرلمستوفا
عدملاحقيةل
تحتلالبحث
سلبى
ايجابى
انجازاتلوحدةلتكافؤلالفرصلبوزارةلالمالية
• تققملإنشققاءلموقققعلالكترونققيلخققاصلبوحققدةلتكققافؤلالفققرص
علققىلالموقققعلالخققاصلبققوزارةلالماليققةلوذلققكلبالتعققاونلمققعل
مركققزلالمعلومققاتلوالتوثيقققلبقطققا لمكتققبلالققدكتورلالققوزيرل
ويتملاآلنلإجراءلتحديثلدوريلللموقعل.
• أصدرتلالوحدةلعدد 6نشراتلغيقرلدوريقةلوهقىلتتضقمنل
الخدماتلواألنشطةلالتيلتقدمهالالوحدةلللعاملينلبالوزارة.
• اسققتخرجتلالوحققدةلعققددل 194بطاقققةلرقققملقققوميلللعققاملينل
والعققققامالتلبالقطاعققققاتلوالمصققققالحلالمختلفققققةلبققققالوزارةل
بالتعقققاونلمقققعلقطقققا لمصقققلحةلاألحقققواللالمدنيقققةلبقققوزارةل
الداخليةل.
انجازات وحدة تكافؤ الفرص (تابع)
• قامت الوحدة بتسهيل استخراج عدد 1764بطاقة انتخابية
للعاملين والعامالت بالتعاون مع وزارة الداخليه بهدف
تفعيل المشاركة السياسية للعاملين والعامالت بالوزارة .
• تنظم الوحدة احتفالية سنويه لتكريم اآلباء واألمهات
الفائزين بلقب األب واألم المثاليين على مستوى وزارة
المالية،
• تم إعداد دراسة بحثية بالتعاون مع الجهاز المركزي
للتعبئة العامة واإلحصاء وذلك للوقوف على االحتياجات
التدريبية للعاملين بالوزارة.
االنشطة المشتركة مع صندوق االمم المتحدة
االنمائى UNIFEMللمرأة
لتحقيقققلهققدفلالوحققدةلبزيققادةلالققوعىللققدىلالعققاملينلبققالوزارة
بققالنو لاالجتمققاعىلوكيفيققةلالتخطققيطللققهلوكققذلكلكيفيققةلاع قدادل
الموازناتلالمستجيبةلللنو لاالجتمقاعىلاسقتعانتلوحقدةلتكقافؤل
الفقققرصلبخبقققراتلصقققندوقلاالمقققملالمتحقققدةلاالنمقققائىلللمقققرأةل
UNIFEMفىلهذالالمجاللعامى((.2005-2006
وكانلذلكلمنلخالل :
لقققاءلعققاملمققعلالعققاملينلوالعققامالتلبققالوزارةلحققوللفققرصل
ومجقققاالتلادمقققاجلالنقققو لاالجتمقققاعىلفقققىلموازنقققةلالدولقققةل
الختيارلالفئةلالمستهدفةلمنلالمتدربين.
اجققراءلدراسققةلتحليلققهلعلققىلعينققةلمققنلالعققاملينلوالعققامالت
بقققالوزارة )360موظقققف/موظفقققه) لقيقققاسلمقققدىلوعقققيهمل
ومعققققرفتهملباألحتياجققققاتلالمسققققتجيبةلألحتياجققققاتلالمققققرأة
والرجققققللمعققققالوكققققذلكلوعققققيهملومعققققرفتهمل بالموازنققققاتل
المستجيبةلالحتياجاتلالمرأةلوالرجللمعال.
اقامةلورشلعمللفى:
التعريفلباحتياجاتلالمرأةلوالرجللمعا.
التخطققققيطلاالسققققتراتيجىلالمسققققتجيبلالحتياجققققاتلالمققققرأة
والرجللمعالوكيفيهلمتابعتهلوتقييمه.
موازنقققاتلالبقققرامجلواألداءلالمسقققتجيبةلالحتياجقققاتلالمقققرأةل
والرجللمعا.
وشملتلهذ لالورشل 34منلالعقاملينلوالعقامالتلتقملتقدريبهمل
فقققىلدورةلتقققدريبلمقققدربينلليعقققدوالمقققدربينللبقققاقىلالعقققاملينل
بالوزارةلفىلمجاللالنو لاالجتماعى.
• وكانت النتيجة النهائية هى اعداد كادر مدرب من العاملين
والعامالت بالوزارة على كيفية اعداد الموازنات المستجيبة
الحتياجات المرأة والرجل معا واالستعانة بهم فى تنفيذ
مشرو تكافؤ الفرص للمرأة فى الموازنة العامة للدولة
• من هنا قامت الوحدة بعرض مشرو مقترح للسفارة
الملكيه الهولندية لتطبيق المشرو المسمي(تكافؤ الفرص
للمرأة فى الموازنة العامة للدولة).
• وبالفعللتملتنفيذلالمشرو لمنذلعقامل 2006وحتقيلاآلنلبقدأل
مققنلالتعققرفلعلققيلمققالهققيلاحتياجققاتلالمققرأةلوالرجققللمعققال
وصواللاليلتطبيقلالموازناتلالمستجيبةلللنو لاألجتمقاعيل
والققذيليهققدفلالتوجققةلالققيلموازنققةلبققرامجلوأداءلمسققتجيبةل
ألحتياجاتلالمرأةلوالرجللمعقالعبقورالباألصقالحلالتشقريعيل
والقققققانونيلوبققققاتلذلققققكلأمققققرالضققققروريالتعزيققققزالللعدالققققةل
األجتماعيةلوصونلحقوقلالطفلل.
• وقدلانتقلنالمقنلالتطبيققلالنظقريلالقيلالتطبيققلالعملقيلممقال
ترتبلعليةلالتزاملالجهاتلالمختلفةلبتطبيقلنظملالمعلوماتل
الحديثققةلوالمميكنققةلوايضققالاعققدادلالموازنققةللققيسلفققيلشققكلل
موازنةلاعتماداتلولكقنلايضقالفقيلشقكللموازنقاتلللبقرامج
واألداءلالتزامالباحكاملقانونلالموازنةلالعامةلللدولةل.
• وكقققذلكلاخضقققا لكافقققةلالبيانقققاتلالتقققيليتضقققمنهالمشقققرو
الموازنةلللتحليللوفقالألحتياجاتلالرجللوالمرأةلمعا حتيل
يمكنلتقييملوضعلكقللمقنلالرجقللوالمقرأةلوتقيقيملاآلنفقاقل
العققاملوالهيكلققيللجعققللالموازنققةلقققادرةلعلققيلكفالققةلتكققافؤل
الفقققققرصللكقققققللمقققققنلالرجقققققللوالمقققققرأةلتحقيققققققالللعدالقققققةل
االجتماعية.
• كمققالوصققللالتطبيقققلالعملققيللبتققدريبلالقققائمينلعلققيلعمققلل
الموازنقققاتلبمقققديرياتلالصقققحةلوالتعلقققيملوالققققويلالعاملقققةل
والشئونلاالجتماعيةلوالتموينلبالمحافظقاتلوبلقعلعقددهمل
( )25محافظققةلحثققيلاآلنل– علققيلكيفيققةلاعققدادلموازنققاتل
مستجيبةلعليلمكاتبهملمنلخالللنماذجلتملاعدادها.
•
•
•
•
اصبحللدينالاآلنلكادرلمدربينللتقدريبلجميقعلالقطاعقاتل,
وكقققذلكلمجموعقققةلمقققنلاالستشقققاريينلمقققنلخبقققراءلوزارةل
الماليةلوخارجهال.
تملاصدارلالحقيبةلالمعرفيةلالخاصةلبالتدريبلعلقي اعقدادل
الموازناتلالمستجيبةللوالتيلتحتويلعليلثمانلاجزاء.
بالتعقققاونلمققققعلاحقققدىلالمراكققققزلالمتخصصقققةلفققققىلمجققققالل
تكنولوجيالالمعلوماتلوهندسقةلالبقرامجلتقملتحويقللالقدليلل
التدريبىلللموازناتلالمستجيبةلللنقو لاالجتمقاعىلليصقبحل
دليللالكترونىلللتعليملعقنلبعقدل، E- learning systemل
يمكنلمنلخاللقهلتقدريبلالمعنيقينلبإعقدادلالموازنقاتلعلقىل
تنفيذلهذالالنو لمنلالموازناتل.
تملتطبيقلالتجربةلفىلمملكةلالبحرينلخالللعامل.2010
مشرو لتكافؤلالفرصلللمرأةلفىلالموازنةلالعامةلللل
يعدلمشرو لتكقافؤلالفقرصلللمقرأةلفقىلالموازنقةلالعامقةل
فقىلمصقر) (WIBمقنلاولقىلالمبقادراتلالتقىليقتملتنفيقذهال
باالشتراكلمعلالسفارةلالملكيقةلالهولنديقةلكجهقةلممولقة ول
صققندوقلاالمققملالمتحققدةلاالنمققائىلللمققرأةل(اليققونيفم) كققداعمل
فنقققىلللمشقققرو للمقققاللقققهللمقققنلخبقققراتلدوليقققةلفقققىلمسقققاندةل
مبقققادراتلالموازنقققاتلالمسقققتجيبةلللنقققو لاالجتمقققاعىلفقققىل
المنطقةلالعربيةلوتوفيرلالمساعداتلالفنيةلوالماليقةللزيقادةل
الوعىلبينلصانعىلالسياساتلوالمنظماتلغيرلالحكومية.
أهدافلمشرو لالموازناتلالمستجيبةلللنو لاالجتماعى
•
•
•
•
تحقيقققلالعدالققةلولاالنصققافلللمققرأةلمققنلخققالللإدمققاجلالنققو ل
االجتماعىللفىلعمليةلالموازنةلالعامة
دعملجهودلالوزاراتلولالجهاتلالحكوميةلفىلسدلالفجقواتل
النوعيةلولالحقدلمقنلالتمييقزلضقدلالمقرأةلولتحسقينلفاعليقةل
االنفاقلالعام
تدعيملسعىلالحكومةلفىلمكافحقةلالفققرلولتحقيققلاألهقدافل
االنمائيةلل لفية
معاونققةلوزارةلالماليققةلفققىلتطبيقققلأسققاليبلمتطققورةلإلعققدادل
الموازنةلبتطبيقلموازنةلالبرامجلوقياسلاألداءلالمستجيبةل
للنو لولزيادةلمستوىلشفافيةلالموازنة.
األطرافلالفاعلة
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
وزارةلالماليةل
المجلسلالقوميلللمرأة
السفارةلالملكيةلالهولندية
صندوقلاألمملالمتحدةلاالنمائىلللمرأةل
وزارةلالتنميةلاالقتصاديةل
الجهازلالمركزيلللتعبئةلالعامةلواإلحصاء
البرلمان
وسائللاالعالم
األكاديميونلولمراكزلالبحوث
المنظماتلالنسائيةل والمجتمعلالمدنى
الرأىلالعام
الفئاتلالمستهدفة
• الوزاراتلوصانعيلالسياساتل.
• العققاملينلبقطاعققاتلوزارةلالماليققةلالمسققئولينلعققنلإعققدادل
وتنفيذلومتابعةلالموازنةلالعامةلللدولةل.
المنهجيةلالمتبــعة
•
•
•
•
•
االسققتفادةلمققنلالدراسققاتلالتققىلقامققتلبهققالالققوزارةلمثققللمراجعققةل
االنفاقلالعام،لودراسقاتلبرنقامجلالغقذاءلالعقالمىلعلقىلدعقملالسقلعل
االساسية.
االسقققققققتعانةلبتقريقققققققرلالتنميقققققققةلالبشقققققققريةلعقققققققنلمصقققققققرللعقققققققامل
،2005وخصوصقققالفيمقققاليتعلققققلبالمجقققاالتلالمطبققققلفيهقققالتكقققافؤل
الفرص.
اعدادلتوصياتلواقعيةلوعمليةلتستعينلبهالالحكومة.
بنققاءلقققدراتلالعققاملينلوالعققامالتلبققالوزارةلمققنلخققالللالتققدريبلفققى
مكانلعملهم.
اجراءلحوارلبينلالحكومةلوالجهاتلالمعنيقةلبالموازنقةلالعامقةلمقنل
خالللاقامةلمنتقدىلعقنلسياسقاتلالموازنقةلالمسقتجيبةلالحتياجقاتل
المرأةلوالرجللمعا.
التطبيــــــــقل
المرحلةلاألولى2004-2002 :
□ عمللالمجلسلالقوميلللمرأةلولاليونيفاملعلقىلرفقعلالقوعيل
بينلكبارللمسئوليلالتخطيطلولالموازنةلحوللالمفهوم.
□ تحليقققققللالخطقققققةلالقوميقققققةلللتنميقققققةللمقققققنلمنظقققققورلالنقققققو ل
االجتماعي.
□ إعقققدادلملفقققاتلمقققوجزةلعقققنلالموازنقققاتلالمسقققتجيبةلللنقققو ل
االجتماعيلوتوزيعهالعلىلنطاقلواسع.
□ إجراءلتحليللللوضعلالحاليلللمرأةلولالرجل.
□ تطققويرلبيانققاتلمصققنفةلوفقققالللنققو لاالجتمققاعيل(التعققدادل
القومي).
التطبيــــــــقل
المرحلةلالثــــانيةل2009- 2005 :
تملتشكيللمجموعةلاستشاريةلمنلخبراءلوزارةلالماليقةل
ولالمجلقققسلالققققوميلللمقققرأةلولوزارةلالتنميقققةلاالقتصقققاديةلولل
المعهققدلالقققوميلللتخطققيطلولصققندوقلاألمققملالمتحققدةلاإلنمققائي
للمققرأةللبهققدفلإعققدادلدليققللتققدريبيلبشققكللتشققاركيللتققدريبل
العاملينلبقطاعاتلالموازنةلالعامةلبوزارةلالماليةلعلىلكيفيقةل
إعققدادلموازنققةلالبققرامجلواألداءلالمسققتجيبةلالحتياجققاتلالنققو ل
االجتماعى.
اجقققراءلدراسقققةلتحليلقققهلعلقققىلاسقققتماراتلاسقققتبيانلتقققمل
توزيعهالعلىلعينةلمنلالعاملينلوالعامالتلبالوزارة .
التطبيــــــــقل
اقامةلورشلعمل:
التعريفلبالنو لاالجتماعى.
التخطققيطلاالسققتراتيجىلالمسققتجيبلالحتياجققاتلالمققرأةل
والرجللمعالوكيفيهلمتابعتهلوتقييمه.
موازناتلالبرامجلواألداءلالمستجيبة الحتياجاتلالمرأةل
والرجللمعا.
الفئقققةلالمسقققتهدفةلتشقققملل 34مقققنلالعقققاملينلوالعقققامالتلتقققمل
تقققدريبهملفقققىلدورةلتقققدريبلمقققدربينلليعقققدوالمقققدربينللبقققاقىل
العاملينلبالوزارةلفىلمجاللالنو لاالجتماعى.
التطبيــــــــقل
النتيجةلالنهائيةلهىلاعدادلكادرلمدربلمنلالعاملينلوالعامالتل
بالوزارةلعلقىلكيفيقةلاعقدادلالموازنقاتلالمسقتجيبةلالحتياجقاتل
المرأةلوالرجللمعقالواالسقتعانةلبهقملفقىلتنفيقذ مشقرو للتكقافؤل
الفرصلللمرأةلفىلالموازنةلالعامةلللدولةلً
األدواتللالمستخدمة
• تحليققللالسياسققاتلالماليققةلالحاليققةلللحكومققةلالمصققريةلم قنل
منظورلالنو لاالجتماعي
• تحليقققللموازنقققاتلالقققوزاراتلالخمقققسلالمسقققتهدفة :التعلقققيمل
والصققحةلوالماليققةلولالقققوىلالعاملققةلولالهجققرةلولالمققواردل
المائيةلولالري،لمنلمنظورلالنو لاالجتماعي.
• تحليققللالموازنققةلالعامققةلللدولققةل 2007-2002و-2008
2009
الخطواتلالمتبعة
• قطققا لالموازنققةلالعامققةل :تققملاالتفققاقلمققعلالجهققاتلالتابعققةل
للموازنةلالعامةلللدولةلعلىلعمللاجتماعاتللمعرفقةلطقرقل
تطبيقلموازنةلالبرامجلواألداءلطبقالللنو لاالجتماعى ،منل
خققالللتققوفيرلبيانققاتلمفصققلةلللجهققةلعققنلالبققرامجلوطبيعققةل
النفقققةلوالخدمققةلوتكلفققةلهققذ لالخدمققةلوتحديققدلالمسققتفيدينل
منلالخدمة.
• تمققتلمناقشققةلسققبللتطبيقققلالموازنققةلعلققىلجميققعلاألبققواب
والتعقققرفلعلقققىلالمعوققققاتلالتقققيلمقققنلالممكقققنلأنلتواجقققهل
الهيئاتلعندلتطبيقهالوسبللإزالةلتلكلالمعوقات.
• وقدلقامتلكقللجهقةلبوضقعلالبقرامجلواألنشقطةللكقللوظيفقةل
منلالوظائفلطبقالللهيكللالتنظيمىلالخاصلبكللجهة .
الخطواتلالمتبعةل
• قطقا لموازنقةلاإلدارةلالمحليقة :زيقاراتلميدانيقهللمققديريات
الخققدماتلالثالثققةل( الصققحة لـلالتعلققيم لـلالقققوىلالعاملققة)
للمحافظاتلالمستهدفةلبالمشرو للتدريبلالعقاملينلوتققديمل
الدعملالفنيلبإتبا لالخطواتلاآلتية:
تحديدلرسالةلوهدفلكللمديريةلمنلواقعلاالطال لعلقى
الهيكلل التنظيمىللهالوقرارلإنشائها.
تحديدلالمستفيدينلمنلالخدمةلالتيلتققدمهالكقللمديريقةل
( كقالتعليمليكقونلالمسقتفيدلهقولالطالقبلـلالصقحةليكقونل
المريضلأولالمترددلللحصوللعلىلالعالجلهولالمستفيدل
ـلالقوىلالعاملةليكونلالمتدربلهولالمستفيد).
.
الخطواتلالمتبعةل
□
□
□
□
تصنيفلالمستفيدينلحسبلالجنسل( ذكورل/إناث)
اسققتعراضلجميققعلبنققودلالموازنققةلللتعققرفلعلققىلأوجققهل
اإلنفققققاق المخصصققققةلإلعتمققققاداتلتلققققكلالبنققققودلوكققققذلكل
التعققرفلعلققىلالمسققتفيدينلمققنلتلققكلالبنققودلوتقسققيمهمل
حسبلالجنس(ذكورل/إناث).
فققىلحالققةلصققعوبةلالتوزيققعلالسققابقليققتملاالتفققاقلعلققىل
معيارلأولمقياسلمعينليمكنلالوصوللبهللهذالالتوزيع.
تعقققديللنمقققاذجلإعقققدادلالموازنقققةلالعامقققةلللدولقققةللعقققامل
2010/2009لتشققمللنمققاذجلالخاصققةلبإعققدادلموازنققةل
البققققققققرامجلواألداءلوالموازنققققققققةلالمسققققققققتجيبةلللنققققققققو ل
االجتماعي.
الخطواتلالمتبعةل
بنهايقققةلالعقققاملالمقققاليل،2012/2011ليكقققونلققققدلتقققملإعقققداد
موازناتلبرامجلولأداءلمستجيبةلللنو لاالجتماعيلفيلجميقعل
المحافظقققاتل فقققيلاالثنقققىلعشقققرلنشقققاطلو 642خدمقققةلوبقققذلك
نكققونلقققدلحققنققال %98مقنلالمسققتهدف،لممققاليعنققيلالوصققولل
إلىلقاعدةلكبيرةلمنلالمواطنين.
بناءلالقدرات
مدربلمنل 14
قطا لالموازنةلالعامة
120
منلالعاملينلفيلقطا
الموازنةلالعامة
60%
ل 18
مدربلمنلقطا
موازنةللالمحليات
32
فريقلمنلالمدربين
225
متدربلمنلقطا لالموازنةلالعامةلبوزارةلالمالية
151
عاملين
التدريبلعلىلالمكاتب
681
530
)(99%
عاملين
تنفيذلالتدريبلعلىلالمستوىلالقطاعي
الصحةلولالعمللولالتعليملول
الضمانلاالجتماعيلولالتموين
45
105
متدربلمنلالعاملينل
فيلقطا ل
موازنةلالمحليات
1500
متدربلفيلقطا لالموازنات
محافظات 25في
قطاعات 5في
46
التغييراتلالتشريعية
التغييراتلالتشريعية
التطويرلالمؤسسي
• ميكنةلالموازنةلالعامة
• تطققويرلالنمققاذجلالتقققيلتضققملبنقققودلالموازنققةلولمخصصقققاتل
القطاعاتل
• يققتملاآلنلاعققدادلنظققاملالققتعلملااللكترونققى عققنلبعققد الخققاص
بموازنات البرامجلولاألداء المستجيبةلللنو لاالجتماعى
49
التطويرلالمؤسسي
•
•
•
•
الشرو لفىلتأسيسلإدارةلللمتابعةلولالتقييم
وضعلسياساتلللتنميةلالبشرية
تضققييقلالفجققوةلبققينلالخطققةلالقوميققةلولالموازنققةل
العامةلولالسلطاتلالمحلية.
إدراجلبيانققاتلتراعققيلاحتياجققاتلالرجققللولالمققرأةل
فيلالبيانلاإلحصائيللوزارةلالمالية.
50
50
رفعلالوعى
•
•
•
•
•
•
•
•
ندواتللحوللالمناصرةل
فيلملوثائقيلولمقاالتلقصيرة
ندواتللتوعيةلوسائللاإلعالم
مجموعةلإعالميةلإستشاريةلمركزية
نشراتلغيرلدوريةل
سجللاإلنجازات نصفلسنوىل
ترجمةلكتبلدايانلاليسون
االذاعةللولالتلفزيونل
إعداد ميزانية مع مراعاة حقوق المرأة
52
إعداد ميزانية مع مراعاة حقوق المرأة
دليل موجز لصانعى السياسات وأنصار المساواة بين الرجل والمرأة وحقوق االنسان
53
بعضلالقصاصاتلالصحفية
بدأتلأحالملالمرأةلالمصرية
تكافؤلالفرصلللمرأةلفيلالموازنة
العامةلللدولة
وحدةلتكافؤلالفرصلبوزارةلالماليةلتشاركل
فيلاجتما للجنةلوضعيةلالمراة
بنيويورك
54
بعضلالقصاصاتلالصحفية
وزارةلالماليةلولتكافؤلالفرص
ستلالبيتلتضعلالموازنةل
العامةلللدولة
العدالةلاالجتماعية
فيلالموازنةلالعامة
55
بعضلالقصاصاتلالصحفية
ربعلمليونلمصريلبدونلدوراتلميا
تناقض
الموازناتلالمستجيبةلو
ضوابطلاإلنفاق
56
بعض القصاصات الصحفية
النساءلالمعيالت
راتبلالخريجلفيلالسبعيناتلكانليشتريل 560كيلولأرزل
أول 25كيلوللحمالأماللاآلنلفالليشتريلسوىل 5كيلوللحملفقط
57
النشرات
58
الدروسلالمستــــــفادة
• الققنهجلالتشققاركيللالمسققتخدملفققيلإعققدادلدليققللالموازنققاتل
المستجيبةلللنو لاالجتماعي
• دعققملولمشققاركةلوزيققرلالماليققةلولقيققاداتلأقسققاملالموازنققةل
وصققققندوقلاألمققققملالمتحققققدةلاإلنمققققائيلللمققققرأةلUNIFEM
والمجلسلالقوميلللمرأةل
• التعققاونلبققينلوزارةلالماليققةلولالجهققازلالمركققزيلللتعبئ قةل
العامةلواإلحصاءل
االستدامــــة
كادرلكفءلمنلموظفىلالموازناتل
التدريبلداخللمواقعلالعمل
هيكلةلوحدةلتكافؤلالفرصلبوزارةلالمالية
تستهدفلالمبادرةلدعملسعيلالحكومةللمكافحةلالفققرلخاصقةلبقينل
الفئقققاتلالمهمشقققةلوالتقققيلتتصقققدرهالالمقققرأة ،كقققذلكلتسقققعىلالقققىل
المسقققاعدةلفقققيلتنفيقققذلالتزامقققاتلالحكومقققةلنحقققولتحقيققققلاألهقققدافل
اإلنمائيةلللتنميةلبغرضلتحسينلأحواللالمرأةلوانصافهالوتمكينهقال
وإزالةلكافةلصورلالتمييزلضدها ولاخراٌلكسبلتأييقدلعقاملللتطقويرل
السياسققاتلالماليققةلوزيققادةلالمخصصققاتلالالزمققةللتحقيقققلالعدالققةل
االجتماعية.
الدول العربية التي عرضت بها التجربة المصرية
•
•
•
•
•
البحرين .
األردن .
العراق .
المغرب .
فلسطين .
شكراللحسنلاستماعكم،،