UNIDAD DE PREVENCIÓN ACTIVA SECTORES ESTRATÉGICOS

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MISIÓN Y OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE PREVENCIÓN

La Unidad de a la Prevención Activa responde misión y los objetivos estratégicos de la Secretaría.

MISIÓN SNTG

Garantizar la aplicación de las políticas de transparencia de gestión para el combate a la corrupción en la Administración Pública e institucional, a fin de garantizar bienes y servicios de calidad a los ciudadanos, mediante estrategias de monitoreo y prevención, supervisión de procesos de contratación e investigaciones y seguimiento de los supuestos actos de corrupción en la Administración Pública, con planes, programas y proyectos que fortalezcan y propicien la participación ciudadana.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SNTG

1. Incrementar la transparencia de la Administración Pública a través de un sistema integrado de transparencia de la gestión y de control de la corrupción en el sector público.

2. Reducir la impunidad de los casos de mediante corrupción en nivel central implementación de sistemas de investigación y seguimiento de denuncias.

3. Monitorear y supervisar de los procesos de del nivel central.

contratación pública

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SNTG

4. Fomentar la cultura de la transparencia y el autocontrol en los servidores públicos del nivel central.

5. Incentivar la participación ciudadana en los procesos de prevención, transparencia y combate a la corrupción mediante mecanismos de rendición de cuentas.

6. Coadyuvar a la armonización del marco jurídico en temas de transparencia y fortalecer la contra la coordinación interinstitucional en la lucha corrupción (Plan Nacional Anticorrupción).

7. Incrementar la participación ciudadana en los procesos de prevención, transparencia y combate a la corrupción mediante mecanismos de rendición de cuentas.

Qué busca

Generar iniciativas que permitan acompañar procesos de contratación pública, no solamente considerando su monto, sino también su impacto social. Especialmente se busca ampliar el panorama a los sectores estratégicos, los que, al tener un calificación de “giro especifico del negocio”, no están “acompañados de una manera ágil y oportuna”, que permita lograr transparencia, eficiencia y buenos precios en la contratación pública.

Breve diagnóstico de la situación actual a partir de las experiencias desde la SNTG

• Las empresas públicas/sectores estratégicos, por tener calificado por el Incop de “giro especifico del negocio”, están autorizadas en muchos de los casos a generar su propia normativa en contratación pública. Aunque la Ley de Contratación Pública es un referente, ellas la administran bajo sus políticas.

• El Registro Único de Proveedores es una herramienta que debe depurarse, porque aún quedan empresas privadas que venden desde agujas hasta submarinos. Esto atenta contra la libra competencia.

• Se han encontrado problemas especialmente con el agregado nacional, porque, por parte de las empresas que participan en procesos de contratación, no se declara la verdad del agregado o, simplemente, se suben sus porcentajes para acceder a los diferentes procesos, sin que haya capacidad de respuesta por parte de las Instituciones que elevan los procesos.

• Se ha encontrado que hay proveedores que venden “todo lo que pueden” a una sola institución.

• La SNTG no tiene un acceso

link

que le permita hacer un seguimiento de mejor manera a los proveedores de servicios, pues, aunque se puede hacer el seguimiento a todo el proceso contractual en la misma pagina web, mucha de la información que se requiere corroborar es el tipo de “oferente de bienes o servicios”.

• Se han identificado malas practicas por parte de los “oferentes de bienes y/o servicios”, los que, en muchos casos, “se organizan” ya para hacer caer el proceso de contratación o sea también para “turnarse” cuál es el que debe ganar en el grupo en cada proceso.

• Se ha identificado que “se obtienen” certificaciones, normas ISO u otras, que solamente tiene ciertos proveedores y que, luego, coordinando con las instituciones públicas, para que al momento de subir los TDR, se imponga determinado certificado o norma.

PAI 2012

Producción Sectores Estratégicos Desarrollo Social Seguridad Talento Humano Patrimonio Política 1,226.64 1,138.61 646.28 627.68 409.40 284.35 17.02 Política Económica 16.26 Otras instituciones 432.53

Total USD 4,798.77

PAI Petrolero PAI Petroamazonas PAI Petroecuador 844.00 1,821.55

Total USD 2,665.55 PLAN ANUAL DE INVERSIONES 2012 Proyectos: Producción y Sectores Estratégicos

Coca-Codo Sinclair Sopladora Toachi- Pilatón Mazar Dudas Villonaco Vialidad a nivel nacional Sigtierras 383.74 182.44 29.55 8.99 9.66 867.44 11.60 Fiebre aftosa 9.10

Total USD 1,502.52 PAI Petroecuador EP

Exploración y Producción Refinación Comercialización Transporte y Almacenamiento 528.50 337.22 18.31 250.94 Gas Natural Desarrollo Organizacional Seguridad Salud y Ambiente 155.65 28.67 23.24 Subsidiaria Rio Napo 127.09 Subsidiaria Refinería del Pacífico 351.94

Total USD 1,821.55

PRESUPUESTO PETROLERO PRESUPUESTO

Costos y gastos operación Pago convenio Petrochina Pago Ley 10 Crudo Terceros Inversiones a) Presupuesto Petroecuador b) Presupuesto Petroamazonas

Presupuesto petrolero (a + b)

1,927.90 537.70 105.40 1,821.60 4,392.60 1,667.00

6,059.60

PLAN ANUAL DE INVERSIÓN 2012

6 059,60 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 0 2 665,60 4 798,77 1 821,60 844,00 Presupuesto Petrolero PAI Petrolero PAI Petroamazonas EP PAI Petroecuador EP 1 502,52 Sectores Estratégicos y Producción PAI 2012

MUESTRA DE ACOMPAÑAMIENTO CONTRATOS SECTORES ESTRATÉGICOS

Estratos > 6 millones > 12 millones >25 millones >50 millones >100 millones > 6 millones >12 millones >25 millones >50 millones >100 millones No.

161 82 33 17 6 161 82 33 17 6 Muestra 114 68 31 16 6 80 63 29 15 6 % de Confiabilidad 95 90

Nota: Se propone realizar la selección utilizando un sistema random (aleatorio)

OBJETIVOS DE LA UNIDAD DE PREVENCIÓN

Acompañar de manera aleatoria los procesos de contratación pública de los sectores estratégicos, hoy alejados de la Ley Orgánica de Contratación Pública.

METODOLOGÍA

• Diseño de instrumentos especializados para el acompañamiento a la contratación en los sectores estratégicos.

• Coordinación con entes rectores de sectores estratégicos para recolección de información oficial sobre contratos anuales.

• Elaboración de la muestra de contratos para realizar seguimiento en las diferentes fases: precontractual, ejecución y liquidación (aleatoria).

• Organización de mesas de monitoreo interinstitucional.

• Comunicación de resultados.

• Evaluación del proceso de acompañamiento.

ALIANZAS SENPLADES

Miembro del directorio de las empresas estatales.

INCOP

Socio estratégico en compras públicas.

IMPACTO

• Mejoradas la eficiencia y la eficacia de la sectores estratégicos (cálculo expost).

inversión pública en los • Incidencia en la percepción de aumento en la transparencia de la contratación pública en los sectores estratégicos.

• Incrementada la corrupción.

participación ciudadana en la prevención de la • Institucionalidad de la contratación pública fortalecida.

INVERSION EN TRANSPARENCIA

Inversión anual asesores especializados en sectores estratégicos

No.

1 1 1 1 1 1

Asesores especializados en

Infraestructura Sector petrolero Energía y Minas Telecomunicaciones Recursos Naturales No Renovables Seguros 6 6 Abogados en contratación pública Auditoría

Monto total USD Inversión mensual

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

5,000.00

40,000.00

Inversión anual

60,000.00

60,000.00

60,000.00

60,000.00

60,000.00

60,000.00

360,000.00

360,000.00

1,080,000.00

¡MUCHAS GRACIAS!