Transcript Prácticas anticompetitivas transfronterizas: desafíos para

REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE COMERCIO Y COMPETENCIA DE
AMÉRCIA LATINA Y EL CARIBE
Lima, Perú. 2012
Edgar Odio
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SELA/UNCTAD
Competencia /Comercio Internacional
Autoridades de competencia/Autoridades de
comercio exterior.
Coordinación a nivel nacional, internacional y
“cruzada”.
Incremento de normas de competencia en
TLC.
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Sólo unos cuantos países en desarrollo Brasil,
Chile, México, la República de Corea y
Turquía tienen alguna experiencia
significativa.
Mayoría de los países en desarrollo todavía
con limitaciones para combate a nivel local.
Claras limitaciones
Pocos casos de éxito.
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Carteles internacionales. La mayoría de las
investigaciones de cárteles internacionales
llevadas a cabo por estos países implican un
cierto nivel de cooperación con los países
desarrollados, bien sea mediante un
intercambio de información informal o
mediante inspecciones sorpresivas
coordinadas
Concentraciones.
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Programas de clemencia. Debería operar
como una red internacional… con efectos en
las jurisdicciones afectadas.
Investigaciones subsiguientes a casos
resueltos en países desarrollados.
Cooperación (intercambio de información,
investigaciones/allanamientos paralelos)
Cooperación informal.
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Dejar la lucha a los países desarrollados.
Sistema de alertas para alertar a otras agencias
(pero no sólo de los casos YA procesados, sino
de cualquier indicio)
Banco internacional de datos que contenga lista
de carteles, naturaleza y participantes en cada
caso.
Conjunto de principios y normas equitativos
convenidos multilateralmente para el control de
las prácticas comerciales restrictivas, negociado
bajo los auspicios de la UNCTAD
Red regional, coordinación local, monitoreo
regional.
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Carteles regionales de compañías locales o
regionales. No tan importantes para países
desarrollados, pero fuera del alcance de las
agencias pequeñas.
Pueden impedir el ingreso de nuevos agentes
económicos (frustrar comercio internacional).
Pueden causar el desplazamiento de agentes
económicos en el mercado local (resultado no
deseado del comercio internacional)
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“Ayudas estatales”???
Medidas proteccionistas como cuotas de
desempeño, restricciones no arancelarias,
excepciones a la aplicación de la ley,
empresas estatales, etc.
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Los Estados identifican más fácilmente las
restricciones directas al comercio impuestas por
sus socios comerciales.
Existen mecanismos obligatorios para tratar con las
restricciones directas al comercio internacional (ej:
OMC, TLC, CIADI, etc.)
Identificar las restricciones al comercio originadas
en conductas anticompetitivas de agentes
económicos es más difícil.
Los Estados han buscado formas de cooperación
especialmente en los TLC bilaterales y regionales,
grupos regionales, asistencia bilateral, etc.
Incremento de normas de competencia en TLC,
pero muy poca aplicación.
Cuál es la autoridad competente si hay una
restricción al comercio internacional?
“En los acuerdos de libre comercio los
compromisos en materia de competencia
pueden crear una agenda complementaria, la
cual pude propender a una mayor
sincronización y complementariedad entre las
políticas comerciales y las de competencia”
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Definición de las competencias para aplicar los
diferentes mecanismos (defensa comercial,
competencia)
Coordinación a nivel local entre la autoridad de
competencia y la autoridad de comercio exterior
Formulación de una política de competencia con
componente exterior
Política de comercio exterior que contemple el
mercado interno. Política no sólo orientada a las
exportaciones. Comercio exterior no es suma
cero. La misión de la autoridad de comercio no
debe ser resguardar el mercado interno para
agentes económicos dominantes, sino el
beneficio a los consumidores.
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Monitorear mercados
Alertar sobre posibles prácticas
anticompetitivas
Informar sobre detección y sanción de
conductas.
Suministrar información.
Cooperar con la investigación de otras
agencias.
Homogenizar normativa
Uniformar normativa
Autoridades regionales???
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Concluir los estudios de los grupos de
trabajo.
Definir las buenas prácticas de coordinación
entre las autoridades locales.
Hacer análisis de mercado con componente
internacional.
Evaluar las normas de competencia en los
TLC.