TLC con China: Alcances generales

Carlos Posada

Viceministerio de Comercio Exterior

¿Qué es un TLC?

Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo integral firmado por dos o más países con el fin de establecer reglas claras y transparentes de intercambio comercial , fomentando el comercio al reducir las barreras de acceso a los mercados de cada país. La eliminación de aranceles es uno de los logros más importantes, permitiendo que los productos de un país entren a otro bajo condiciones preferenciales. Actualmente el Perú cuenta con TLCs con los siguientes países: Estados Unidos (vigente desde el 1 de febrero de 2009), Chile (vigente desde el 1 de marzo de 2009), Singapur y Canadá (vigentes desde el 1 de agosto de 2009) Recientemente el Perú : Ha firmado el Protocolo de Cosecha Temprana con Tailandia y Ha culminado las negociaciones con la Unión Europea. Este momento se encuentra en negociaciones con Japón y Corea del Sur

Contenido de un TLC

Acceso a Mercados

Es el capítulo referido a la eliminación de aranceles y barreras no arancelarias al comercio de bienes industriales y agrícolas.

Reglas de Origen

Las reglas de origen son requisitos que un producto debe cumplir para considerarse originario de un país y acogerse a las preferencias arancelarias.

Defensa Comercial

Este capítulo contiene disposiciones sobre el uso de los mecanismos de defensa de la OMC y contempla un mecanismo de salvaguardia bilateral en caso la apertura comercial ocasione daño o amenace causar daño a la industria nacional, así como regulación para la cooperación para mejorar el intercambio de información a ser utilizada en procedimientos antidumping,.

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Este capítulo tiene como objeto proteger la salud o la vida humana, animal o vegetal en cada país y que las medidas sanitarias o fitosanitarias que se apliquen no se conviertan en barreras injustificadas al comercio.

Contenido de un TLC

Obstáculos Técnicos al Comercio

Mediante este capítulo se busca evitar que las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de conformidad se constituyan en obstáculos innecesarios al comercio.

Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio

Es el conjunto de formalidades previstas en las legislaciones aduaneras nacionales que guardan relación con los regímenes aduaneros, cuyo cumplimiento se considera indispensable para permitir el desaduanaje de mercancías de manera rápida y eficiente-

Comercio transfronterizo de Servicios

Este capítulo está referido a los servicios que se suministran desde el territorio de un miembro al territorio de otro miembro. Un ejemplo son los servicios de arquitectura suministrados por un arquitecto en un consumidores en otros país, vía correo postal o electrónico, a país. Así, se amplían las oportunidades del Perú de ser la plataforma de servicios en la región (por ejemplo,

call centers

).

diseño de

Entrada Temporal de Personas de negocios

Este capítulo brinda facilidades migratorias para la entrada temporal de peruanos y japoneses que tengan la intención de desarrollar temporalmente actividades relacionadas con el comercio de mercancías, servicios e inversiones en el otro país.

Contenido de un TLC

Propiedad Intelectual

En este capítulo se busca proteger los derechos de propiedad intelectual, así como las indicaciones geográficas de las partes (Pisco, Chulucanas, entre otros).

Cooperación y fortalecimiento de capacidades comerciales

En este capítulo se aborda temas generales de cooperación que busquen afianzar las relaciones comerciales entre ambos países.

Solución de controversias

Establece un mecanismo para solucionar posibles problemas derivados de la aplicación del acuerdo.

Asuntos institucionales

Aquí se incluyen las definiciones generales y las disposiciones iniciales y finales del texto, las cuales incluyen, por ejemplo, la entrada en vigencia del acuerdo.

¿Por qué negociar un TLC con China?

¿Por qué negociar un TLC con China

China es actualmente la 3ra economía más grande del mundo

PBI 2009: Principales Países y Bloques (PPP - US$ Miles de Millones)

16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 UE EE.UU.

China Japón India Rusia México Canada Fuente: The World Factbook 2009

¿Por qué negociar un TLC con China

Potencial del Mercado Chino

Mercado de 1,334 millones de personas Más de 570 millones viven en zonas urbanas 3ra economía más grande del mundo – PBI (PPP) = US$ 8.7 billones (2009) Economía más dinámica en los últimos años: Tasa de Crecimiento del PBI (PPP) superior a 860% entre 1990 y 2009.

Creciente poder adquisitivo: PBI per cápita creció a un promedio de 12% anual (90-09)

Esto se traduce en millones de personas enriqueciéndose cada año a niveles acelerados, incluso en momentos de crisis mundial .

Crecimiento PBI 2010 (FMI) : 10.1%

Importancia Mundial de China

En 2001 ingresó a la Organización Mundial del Comercio, lo cual demuestra su decidida voluntad política de incorporarse plenamente al mercado internacional.

Tercer importador mundial (2009) Elevada demanda por materias primas, bienes intermedios y bienes de consumo importados.

Actor económico de principal importancia en Asia China se ha transformado en los últimos diez años en una potencia regional y mundial, aprovechando su posición geográfica y desempeñando un papel muy activo en la reactivación económica de los países del Asia.

China fue uno de los principales responsables de la recuperación económica de los “tigres asiáticos” durante la crisis de los noventa.

Importancia de China para el Perú

2do mercado de destino más importante del Perú.

Exportaciones totales hacia China (2009)

US$ 4,074 millones (aprox. 15% del total)

Sumamente relevante para sector pesquero (34% del total exportado por Perú al mundo) Oportunidades en productos agropecuarios, pesquero, maderero, químico, sidero-metalúrgico y textil.

Inversión Directa Extranjera: US$ 227.3 MM (2009)

Importancia del Perú para China

China se encuentra en un proceso de integración al mundo, luego de largos años de economía cerrada y centralmente planificada y desea ser considerada como potencia mundial.

Por ello, China busca tener una presencia más activa en América Latina, demostrando con ello su voluntad de convertirse en potencia mundial, con presencia más allá de la región asiática.

Así, China no solo necesita del Perú como proveedor de materias primas, sino que ve al Perú como un socio estratégico en la región, tanto por su estabilidad económica como por su ubicación geográfica.

El Perú es la puerta de entrada de China en toda la región sudamericana. Lo cual apoya el objetivo del Perú de convertirse en el HUB de Sudamérica.

Comercio con China

Comercio Bilateral Perú-China (Millones de US$)

5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Exportaciones Importaciones

Comercio con China

Variación Porcentual de las Exportaciones Peruanas

60 40 20 0 -20 -40 2006 2007 Exp. Totales 2008 EE.UU

China 2009

Comercio con China

Principales productos peruanos importados por China

 Pota  Acido Ortoborico  Polos de Algodón  Mangos  Algas secas/congeladas  Madera Aserrada  Aleaciones de Cinc  Preparaciones de Belleza  Galletas Dulces  Mandarinas / Tangelos  Medicamentos  Pescado congelado  Plátanos Frescos  Tapas y Tapones  Curtientes Inorgánicos

TLC PERU - CHINA

Transparencia

u

Transparencia

Capítulos del TLC Perú - China

 Acceso a Mercados  Reglas de Origen  Defensa Comercial  Procedimientos Aduaneros  Acuerdo de Cooperación Aduanera  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Obstáculos Técnicos al Comercio  Servicios  Entrada Temporal de Personas de Negocios  Inversiones  Solución de Controversias  Propiedad Intelectual  Cooperación

Resultados del TLC Perú - China

El TLC con China: Establece un acuerdo amplio sobre comercio de bienes, servicios e inversiones con reglas de juego claras Reduce barreras para facilitar la llegada de productos peruanos a China Cuenta con un Acuerdo de Cooperación Aduanera para intercambio y validación de información. Lograr la cooperación necesaria para la investigación de presuntos delitos aduaneros Incorpora medidas bilaterales de defensa comercial Reduce la desviación de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con otros países competidores del Perú

Resultados del TLC Perú - China

Ningún producto de interés prioritario del Perú en el sector agrícola ha sido excluido de la desgravación arancelaria.

El Perú mantiene la aplicación del mecanismo de Franja de Precios.

China otorga al Perú un trato similar al que actualmente le otorga a Chile en uva y harina de pescado Las exclusiones de China representan el 1% de las exportaciones totales del Perú

Resultados del TLC Perú – China

Acceso a Mercados – Resumen Oferta de China al Perú

Canasta Años No. Líneas arancelarias Part (%) M's China desde Perú Part (%) M's Totales China A B C D E 0 5 10 - 16

4,747 908 1,604 422 5 61.19

11.70

20.68

5.44

0.06

3,417 15 55 42 6 83.5

0.4

1.3

1.0

0.2

726,351 32,908 45,757 114,081 107

F G H I 8 12 15 17

14 24 12 20 0.18

0.31

0.15

0.26

17 5 0 0 0.4

0.1

0.0

0.0

960 134 315 431

K L *

* 1 1 0.01

0.01

8 526 0.2

12.9

63 1,011

Total 7,758 100.00

4,091 100.0

* Igual trato arancelario al otorgado a Chile a la entrada en vigencia del TLC Perú - China

922,118

M's: Importaciones en millones de US$ (2007)

Part (%)

78.8

3.6

5.0

12.4

0.0

0.1

0.0

0.0

0.0

0.0

0.1

100.0

Resultados del TLC Perú - China

Productos Agrícolas:

Resultados del TLC Perú - China

Productos Pesqueros:

Resultados del TLC Perú - China

Acceso a Mercados – Resumen Oferta del Perú a China

Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China

Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta D (Exclusiones) Sector

Industria no textil Textil y confecciones Total

No. Líneas arancelarias

55 537 592

Part. Total Excluido (%)

9.3% 90.7% 100.0%

M's Perú desde China

39 186 225

Part. Total Excluido (%)

17.2% 82.8% 100.0%

Composición Sectorial Oferta de Perú a China- Canasta E (16 años) Sector

Industria no textil Textil y confecciones Total

No. Líneas arancelarias

20 67 87

Part Total Excluido (%)

23.0% 77.0% 100.0%

M's Perú desde China

41 47 88

Part Total Excluido (%)

46.7% 53.3% 100.0% M's: Datos de las importaciones en millones de US$ La negociación tomó en cuenta las sensibilidades del Perú y no eliminará aranceles en varios productos textiles, confecciones, calzado y metalmecánicos.

Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China

En el caso del sector textil confecciones, los productos sensibles han sido excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos representan el 62% de las partidas y 79% de las importaciones.

Composición Oferta de Perú a China- Sector Textil y Confecciones Sector No. Líneas arancelarias Part Total Excluido (%) M's Perú desde China Part Total Excluido (%)

A - Inmediata B 5 años C 10 años

D - Exclusiones E 16 años

Total 72 85 211

537 67

972 M's: Datos de las importaciones en millones de US$ 7.4% 8.7% 21.7%

55.2% 6.9%

100.0% 22 7 32

186 47

294 7.6% 2.5% 10.9%

63.2% 15.8%

100.0%

Tratamiento de Productos Sensibles en el TLC con China

En el caso del sector cuero y calzado, los productos sensibles han sido excluidos y ofertados en un plazo de 16 años. Estos representan el 93.5% de las partidas, y 100% de las importaciones.

Composición Oferta de Perú a China- Sector Cuero y Calzado Sector No. Líneas arancelarias Part Total Excluido (%) M's China desde Perú

B 5 años

D - Exclusiones E 16 años

Total M's: Datos de las importaciones en millones de US$ 2

25 4

31 6.5%

80.6% 12.9%

100.0% 0

30 25

55

Part Total Excluido (%)

0.0%

53.9% 46.1%

100.0%

Resultados del TLC Perú - China Defensa Comercial

Ambas Partes pueden continuar aplicando medidas de antidumping y salvaguardia global siguiendo los derechos y obligaciones establecidos en la OMC.

Puede aplicarse salvaguardia bilateral desgravación arancelaria o evolución imprevista de circunstancias.

activada por Se puede aplicar salvaguardia provisional por 180 días.

Colaboración de la Parte exportadora para notificar a exportadores o productores ante inicio de investigaciones antidumping en la Parte importadora.

Resultados del TLC Perú - China Procedimientos Aduaneros

El objetivo es promover la facilitación del comercio y administración aduanera entre las Partes.

Se establecen cláusulas de Despacho de Mercancías, Envíos Expresos, Manejo de Riesgo, Revisión de Procedimientos Aduaneros y Consultas.

Establecimiento de puntos de contacto para resolver consultas.

Uso de Resoluciones Anticipadas y Sistemas Automatizados en un esquema de Comercio sin Papeles.

Vinculación de artículo sobre Cooperación Aduanera al Acuerdo de Cooperación Aduanera

.

Resultados del TLC Perú - China Acuerdo de Cooperación Aduanera

Instrumento aparte al TLC, vigente desde del 1 de abril de 2009.

Intercambio de información sobre origen y valor. Mayor control sobre importaciones de China en casos que se requiera pagar derechos antidumping. Mayor capacidad para investigar presuntos delitos aduaneros . Uso de información para casos administrativos y judiciales.

Plazo máximo de 90 días para absolver requerimientos de información. Esquema de Solución de Controversias disponible si una de las Partes no cumple con ello.

Conclusiones

China se perfila como potencia mundial y como tal desea tener al Perú como socio en la región sudamericana.

El surgimiento de China a nivel mundial está generando oportunidades que deben ser aprovechadas por el Perú.

En este sentido, dentro del MINCETUR hemos llevado a cabo una serie de pasos para consolidar nuestra relación de largo plazo con China y aprovechar los beneficios que nos puede ofrecer una cooperación más estrecha con dicho país.

Conclusiones

El comercio con China ha contribuido a mejorar el desempeño de nuestra economía durante la reciente crisis.

El TLC brinda reglas de juego claras al comercio entre Perú y China Existen productos considerados sensibles dentro del sector textil y confecciones, calzado y metalmecánico que están debidamente protegidos con La exclusión de la desgravación arancelaria Las herramientas bajo el Acuerdo de Cooperación Aduanera El mantenimiento de la aplicación de mecanismos de defensa comercial Por lo tanto, el TLC es un acuerdo beneficioso para el país, porque impulsa el aparato productivo nacional, mientras lo protege y le brinda herramientas para defenderse de eventuales malas prácticas comerciales originadas en China .

TLC con China: Alcances generales

Carlos Posada

Viceministerio de Comercio Exterior