Transcript Irenos Varzienės ir Sauliaus Nefo pranešimas

Vilnius
2012
I. Varzienė
Dr. S. Nefas
Ar galima matuoti veiklą viešajame
sektoriuje? Užsienio mokslininkai – TAIP.
 sistemina
veiklos
matavimo
atlikimo
motyvus
viešajame sektoriuje, Behn R. D (2003);
 apibrėžia veiklos matavimo sritis ir diegimo etapus,
Poister, T. H (2003),
 organizacijų suinteresuotumą atlikti veiklos matavimą,
Simmons J. (2004)
 veiklos matavimo rezultatų naudotojų grupės,
Pollitt, Ch. (2006)
Ar galima matuoti veiklą viešajame
sektoriuje? Lietuvos mokslininkai – TAIP.
 analizuojamas audito ir
S.Puškorius (2004, 2010);
veiklos
matavimas,
 veiklos matavimo viešajame ir privačiajame
sektoriuose skirtumai, T. Sudnickas (2008);
 veiklos matavimai savivaldybėje, S. Puškorius
(2006) ir D. Gudelis (2007).
 savivaldybėje egzistuojančių rodiklių sistema
išreikšta kiekybine išraiška, kurių reikšmei kintant
lyginami realūs rodikliai su idealaus modelio
rodikliais, S. Nefas (2011).
Tikslas
 - pamatuoti Biržų rajono savivaldybės
bendruomeniškumo lygį naudojant
bendruomeniškumo indeksą. Tai pirmoji
savivaldybė Lietuvoje, kuri atlieka tokios veiklos
matavimą.
Tyrimo planas
 Tyrime Biržų rajono savivaldybėje dalyvavo 18
ekspertų (savivaldybių darbuotojai, politikai,
seniūnai, NVO, pilietinių organizacijų atstovai).
 Tyrimas buvo vykdomas anketavimo bei interviu
būdais.
 Tyrimo atlikėjos buvo MRU bakaularantės Valda
Stapulionytė ir Samanta Maldaikytė.
 Tyrimo metu buvo naudojamasi dr. S. Nefo
parengtu klausimynu (indeksu).
Bendruomeniškumą matavo – krivulė.
Savivaldybės
politikai
Savivaldybės
administraci
jos
darbuotojai
Mokslo
atstovai
KRIVULĖ
NVO,
pilietinių
organizacijų
atstovai
Seniūnai
Tyrimo analizė
 Tyrimas savivaldybės bendruomeniškumo lygio
matavimas Biržų rajono savivaldybėje vyko
remiantis 2011 metų duomenimis.
 Jį atlikti paskatino tyrimo dalykas - savivaldybės
bendruomeniškumo lygio nustatymas naudojant
bendruomeniškumo indeksą.
 Biržų
4
Įvertinimas
savivaldybės
tarybos atstovai pateikė
2011
metų
tarybos
posėdžių
archyvo
duomenis,
kuriuose
matyti daugybė svarstytų
klausimų.
 Komponento įvertinimas
– 4 balai.
1 klausimas. Savivaldybės
tarybos posėdžiuose svarstomi
klausimai susiję su
bendruomeniškumo plėtojimu
(savivaldybės turi apsispręsti,
ką laikys bendruomeniškais
klausimais
3
2
1
0
2 klausimas. Savivaldybės
taryboje, administracijoje
veikia struktūros, kurios
funkcijos yra susijusios su
bendruomeniškumo
formavimu
Įvertinimas
4
3
2
1
0
 Biržų
savivaldybėje
yra įkurti du komitetai
ir viena taryba.
 Komponento
įvertinimas - 3 balai.
.
3 klausimas.
Bendruomeniškoms
iniciatyvoms skatinti ir BC,
NVO disponuoti yra skiriami
finansai
 Biržų rajono
savivaldybė 2011 metais
4
Įvertinimas
skyrė tik iki 1 % lėšų
bendruomeniškoms
iniciatyvoms skatinti.
 Komponento įvertinimas
– 1 balas.
3
2
1
0
 Biržuose yra skiriamas
4 klausimas. Savivaldybės
teritorijoje veikia NVO, BC
(bendruomenių centrai) ir kitos
formalios piliečių grupės
dėmesys bendruomeninių
organizacijų kūrimuisi,
formavimuisi, suteikiama
daug pagalbos vykdant
visuomeninę veiklą
1 balas.
Įvertinimas
 Komponento įvertinimas –
4
3
2
1
0
 Biržų rajone veikia 160 NVO,
 Komponento įvertinimas - 4
balai.
5 klausimas. NVO, BC narių
skaitlingumas
4
Įvertinimas
BC, formalių piliečių grupių,
remiantis jau žinoma
informacija buvo
apskaičiuota, kad Biržų
rajone 1000 gyventojų
atitenka iki 50 NVO, BC
narių.
3
2
1
0

6 klausimas. Savivaldybės
sprendimų, savivaldybės
administracijos direktoriaus
įsakymų projektų NVO, BC ir kitos
piliečių grupės per 1 metus pateikia
Įvertinimas
4
3
2
1
0
Biržų raj. per 2011
metus buvo pateikta
kur kas daugiau nei
dešimt įvairių
sprendimų,
direktoriaus įsakymų
projektų.
 Komponento
įvertinimas – 4 balai.
 Biržų rajono savivaldybės
 Komponento įvertinimas – 4
4
Įvertinimas
BC, NVO gauna tokią
pinigų sumą, kuri siekia 100
litų ir daugiau vienam
gyventojui
per
metus.
Ekspertai tvirtino, jog Biržų
rajone veikiančios NVO ir
BC yra labai aktyvios ir tai
suteikia didesnes galimybes
gauti didesnes finansines
lėšas veiklai vystyti.
7 klausimas. BC, NVO
gaunamos lėšos iš tarptautinių
fondų, filantropų 1 gyventojui
per metus
3
2
1
balai.
0
8 klausimas. Renginių,
organizuojamų BC ir NVO
(savarankiškai ir kartu su
partneriais) vietos bendruomenei
per metus skaičius
Įvertinimas
4
3
 Biržų rajono savivaldybėje
veikia apie 160 įvairių
pilietinių organizacijų, tai
ekspertai tvirtino, jog
viena iš veikiančių
organizacijų į savaitę
surengia kartais daugiau
nei po 1 renginį, taigi
akivaizdu, jog renginių
skaičius per metus viršija
31.
2
1
0
 Komponento įvertinimas 4
balai.
bendradarbiavimo
sutartis.
 Komponento
įvertinimas - 4 balai
(ketvertu).
9 klausimas. Savivaldybėje
funkcionuoja darbo su formaliomis ir
neformaliomis grupėmis sistema
4
3
Įvertinimas
 Biržų savivaldybėje,
veikia NVO, BC
,,apskritas stalas”,
kuriame dalyvauja
administracijos
darbuotojai ir politikai,
taip pat yra pasirašyta
2
1
0
Bendruomeniškumo vertinimo skalė
 Nuo 9 iki 17 balų – silpnas bendruomeniškumas.
 Nuo 18 iki 26 balų – vidutiniškas bendruomeniškumas.
 Nuo 27 iki 35 balų – geras bendruomeniškumas.
 36 balai – puikus bendruomeniškumas.
Biržų sav.
Idealusis modelis
5
Įvertinimas
4
3
2
1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Klausimas
Realiojo modelio esančio Biržų rajonų savivaldybėje lyginimas su idealiuoju
modeliu.
 Biržų
rajono savivaldybėje buvo
bendruomeniškumo lygis 29 balai.
nustatytas
geras
Išvados:
 Biržų rajono savivaldybės vadovai ir kiti krivulės
dalyviai labai noriai dalyvavo indekso nustatyme,
kadangi mato prasmę – prisideda prie
bendruomeniškumo formavimo
 Indekso klausimai buvo aktualūs, suprantami ir
kartu skatinantys, vykdant bendruomenišką
politiką, orentuotis į juos.
Rekomendacijos:
 Remiantis Biržų savivaldybėje atliktu matavimu,
koreguoti indekso nustatymo metodiką.
 Kitoms savivaldybėms atlikti
bendruomeniškumo indekso nustatymą.