Transcript İdare Hukuku Slaytı 2

YERİNDEN YÖNETİM
BAZI KAMU HİZMETLERİNİ GERÇEKLEŞTİRMEK ÜZERE,
DEVLET TÜZEL KİŞİLİĞİ DIŞINDA OLUŞTURULMUŞ KAMU
TÜZEL KİŞİLİKLERİDİR.YER BAKIMINDAN YERİNDEN
YÖNETİMLER(MAHALLİ
İDARELER),
HİZMET
BAKIMINDAN
YERİNDEN
YÖNETİMLER(KAMU
KURUMLARI) VE MESLEK KURULUŞLARI ŞEKLİNDE ÜÇ
GRUBA AYRILABİLİR.
YER BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM İDARELERİ
BELLİ
BİR
MAHALLEDEKİ
KİŞİLERİN
ORTAK
İHTİYAÇLARINI KARŞILAMAK ÜZERE OLUŞTURULMUL
KAMU TÜZEL KİŞİLERİDİR.
ANAYASANI 127.MADDESİNDE BUNLAR, İL ÖZEL
İDARESİ, BELEDİYE VE KÖY OLARAK BELİRTİLMİŞTİR.
1)İL ÖZEL İDARESİ
İL HALKININ MAHALLİ MÜŞTEREK NİTELİKTEKİ
İHTİYAÇLARINI KARŞILAMAK ÜZERE KURULAN VE
KARAR
ORGANI
SEÇMENLER
TARAFINDAN
SEÇİLEREK OLUŞTURULAN, İDARİ VE MALİ
ÖZERKLİĞE SAHİP KAMU TÜZEL KİŞİSİDİR.İLİN
KURULMASINA DAİR KANUNLA KURULUR VE İLİN
KALDIRILMASIYLA TÜZEL KİŞİLİĞİ SONA ERER.
İL ÖZEL İDARESİNİN GÖREV VE YETKİLERİ
GÖREV ALANI İL SINIRLARINI KAPSAR.
GÖREVLERİ
1)İL SINIRLARI DÜZEYİNDE
2)BELEDİYE SINIRLARI DIŞINDA
3)İL ÇEVRE DÜZENİ PLANI
4)DİĞER KANUNLARLA VERİLEN GÖREV VE
YETKİLERİ
YETKİLERİ
1)FAALİYETTE BULUNMAK
2)RUHSAT VERMEK VE DENETLEMEK
3)DÜZENLEME YETKİSİ
4)EMİRLER VERMEK
5)KANUNLARDA BELİRTİLEN CEZALARI VERMEK
aa)5302 SAYILI İL ÖZEL İDARESİ KANUNU
bb)2559 SAYILI POLİS VAZİFE VE SELAHİYETİ
KANUNUNA GÖRE CEZA YETKİSİ
cc)İMAR MEVZUATI
dd)KABAHATLER KANUNU
6)TAŞINIR VE TAŞINMAZ MAL ALIM, ATIM, KİRA VE
TAKAS YETKİSİ
7)BORÇLANMA VE BARIŞ KABULÜ
8)ALACAKLARIN ANLAŞMA İLE TASFİYESİNE KARAR
VERMEK
9)VERGİLERİN TAHSİLİ
İL ÖZEL İDARESİNİN ORGANLARI
-İL GENEL MECLİSİ
-İL ENCÜMENİ
-VALİ
İL GENEL MECLİSİ
OLUŞUMU
İL ÖZEL İDARESİNİN KARAR ORGANIDIR VE İLGİLİ
KANUNDA GÖSTERİLEN ESAS VE USULLERE GÖRE
İLDEKİ SEÇMENLER TARAFINDAN SEÇİLMİŞ
ÜYELERDEN OLUŞUR.
SEÇİLME YETERLİLİĞİ:MİLLETVEKİLİ SEÇİLME
YETERLİLİĞİNE SAHİP OLANLAR SEÇİLEBİLİRLER.
MECLİS ÜYELİĞİNDE BOŞALMA:İL GENEL MECLİSİ
ÜYELERİ 5 YIL SÜRE İLE GÖREV YAPAR.MECLİS
ÜYELİĞİNDE HERHANGİ BİR SEBEPLE BOŞALMA
OLDUĞUNDA, KALAN SÜREYİ TAMAMLAMAK ÜZERE
YERİNE YEDEK ÜYE ÇAĞRILIR.
MECLİS ÜYELİĞİNİN SONA ERMESİ:
-MECLİS KARARI İLE SONA ERME
-YARGI KARARI İLE SONA ERME
MECLİSİN FESHİ:AŞAĞIDAKİ SEBEPLERDEN BİRİ
ÜZERİNE İÇİŞLERİ BAKANLIĞININ BİLDİRİSİ ÜZERİNE
DANIŞTAY KARARI İLE FESH EDİLİR.
-İL GENEL MECLİSİNİN KENDİSİNE KANUNLA
VERİLEN GÖREVLERİ SÜRESİ İÇİNDE YAPMAYI
İHMAL EDER VE BU DURUM İL ÖZEL İDARESİNE AİT
İŞLERİ AKSATIRSA.
-İL ÖZEL İDARESİNE VERİLEN GÖREVLERLE İLGİSİ
OLMAYAN SİYASİ KONULARDA KARAR ALIRSA.
BOŞALAN MECLİSİN GÖREVİNİN YERİNE
GETİRİLMESİ
YENİ MECLİS SEÇİMİ YAPILINCAYA KADAR GÖREV,
ENCÜMENİN MEMUR ÜYELERİ TARAFINDAN
YÜRÜTÜLÜR.
İLK TOPLANTI VE BAŞKANLIK DİVANI
İL GENEL MECLİSİ, SEÇİM SONUÇLARINI İZLEYEN
BEŞİNCİ GÜN KENDİLİĞİNDEN TOPLANIR.
BAŞKANLIK DİVANININ SEÇİMİ:MECLİS İLK
TOPLANTIDA, ÜYELERİ ARASINDAN VE GİZLİ OYLA
MECLİS BAŞKANINI, MECLİS BİRİNCİ VE İKİNCİ
BAŞKAN VEKİLLERİNİ VE KATİP ÜYELER(İKİSİ
YEDEK OLMAK ÜZERE DÖRT KATİP ÜYE) İLK İKİ YIL
İÇİN GÖREV YAPMAK ÜZERE SEÇER.
MECLİS TOPLANTILARI
-OLAĞAN TOPLANTI
-OLAĞANÜSTÜ TOPLANTI
-GÜNDEMİN BAŞKAN TARAFINDAN BELİRLENMESİ
-TOPLANTI VE KARAR YETER SAYISI
MECLİS KARARLARININ KESİNLEŞMESİ
-VALİYE GÖNDERME ZORUNLULUĞU
-VALİNİN VETO YETKİSİ
MECLİSİN BİLGE EDİNME VE DENETİM YOLLARI
a)SORU
b)GENEL GÖRÜŞME
c)FAALİYET RAPORUNU DEĞERLENDİRME
İL ENCÜMENİ
İL ÖZEL İDARESİNİN İKİNCİ DERECE KARAR
ORGANIDIR.
OLUŞUMU
BİR BAŞKAN VE ON ÜYEDEN OLUŞUR.
VALİ(ENCÜMENİN BAŞKANI)
SEÇİLMİŞ ÜYELER(5 ÜYE)
ATANMIŞ ÜYELER(5 ÜYE)
YÜRÜTME ORGANI:VALİ
İL ÖZEL İDARESİNİN BAŞI VE TÜZEL KİŞİLİĞİNİN
TEMSİLCİSİDİR.
KOMİSYONLAR
1)İHTİSAS KOMİSYONLARI
2)DENETİM KOMİSYONLARI
İL ÖZEL İDARESİ TEŞKİLATI
GENEL SEKRETERLİK, MALİ İŞLER, SAĞLIK, TARIM,
İMAR, İNSAN KAYNAKLARI VE HUKUKİ İŞLER
BİRİMLERİNDEN OLUŞUR.
DENETİM
İL ÖZEL İDARELERİNDE İÇ VE DIŞ DENETİM YAPILIR.
DENETİM, İŞ VE İŞLEMLERİN HUKUKA UYGUNLUK,
MALİ VE PERFORMANS DENETİMİNİ KAPSAR.
BÜTÇE:İLİN STRATEJİK PLANINA UYGUN OLARAK
HAZIRLANAN BÜTÇE, İL ÖZEL İDARESİNİN MALİ
YIL VE İZLEYEN İKİ YIL İÇİNDEKİ GELİR VE GİDER
TAHMİNLERİNİ
GÖSTERİR,
GELİRLERİN
TOPLANMASINA
VE
HARCAMALRIN
YAPILMASINA İZİZN VERİR.BÜTÇE YILI DEVLET
MALİ YILI İLE AYNIDIR.BÜTÇE DIŞI HARCAMA
YAPILAMAZ.VALİ TARAFINDAN HAZIRLANAN
BÜTÇE TASARISI EYLÜL AYI BAŞINA İL
ENCÜMENİNE SUNULUR.
-KESİN HESAP
-BORÇLANMA
DİĞER KURULUŞLARLA İLİŞKİLER
-YURT DIŞI İKİŞKİLERİ
-DİĞER KURULUŞLARLA İLİŞKİLER
BELEDİYE İDARESİ
BELDE
SAKİNLERİNİN
MAHALLİ
MÜŞTEREK
NİTELİKTEKİ İHTİYAÇLARINI KARŞILAMAK ÜZERE
KURULAN VE
KARAR ORGANI
SEÇMENLER
TARAFINDAN SEÇİLEREK OLUŞTURULAN, İDARİ VE
MALİ ÖZERKLİĞE SAHİP KAMU TÜZEL KİŞİSİDİR.
BELEDİYELERIN KURULACAĞI YERLER
1)OLAĞAN KURULUŞ
2)MÜŞTEREK KARARNAME İLE KURULUŞ
BELEDİYENİN GÖREVLERİ
GENEL GÖREV İLKESİ
1)SAĞLIK, TEMİZLİK VE ÇEVRE SAĞLIĞI
2)SOSYAL YARDIM
3)İMAR VE KENTSEL ALT YAPI
4)EĞİTİM, KÜLTÜR VE SPORLA İLGİLİ GÖREVLER
5)TARIM VE HAYVANCILIK
6)EKONOMİ VE TİCARET
7)BELDENİN DÜZENİ VE ESTETİĞİ İLE İLGİLİ
GÖREVLER
8)ULAŞTIRMA
9)MUHTELİF GÖREVLER
BELEDİYENİN YETKİLERİ
BELEDİYELERİN YETKİ ALANI, ESAS İTİBARİYLE
BELEDİYE
SINIRLARIDIR.ANCAK
BELEDİYE
MECLİSİ KARARI İLE MÜCAVİR ALANLARA DA
HİZMET GÖTÜREBİLİR.
BELEDİYENİN ORGANLARI
-BELEDİYE MECLİSİ
-BELEDİYE ENCÜMENİ
-BELEDİYE BAŞKANI
BELEDİYE MECLİSİNİN OLUŞUMU
BELEDİYENİN KARAR ORGANIDIR VE İLGİLİ
KANUNDA GÖSTERİLEN USUL VE ESASLARA GÖRE
SEÇİLMİŞ ÜYELERDEN OLUŞUR.
TOPLANTI VE ÇALIŞMA USULÜ
İLK
TOPLANTI:BELEDİYE
MECLİSİ,
SEÇİM
SONUÇLARININ İLANINI TAKİP EDEN BEŞİNCİ GÜN
BELEDİYE
BAŞKANININ
BAŞKANLIĞINDA
KENDİLİĞİNDEN TOPLANIR.TOPLANTI YETER SAYISI
ÜYE TAM SAYISININ SALT ÇOĞUNLUĞUDUR.BELEDİYE
MECLİSİNİN BAŞKANI, BELEDİYE BAŞKANIDIR.
BELEDİYE MECLİSİ BU İLK TOPLANTIDA, KENDİ
ÜYELERİ ARASINDAN ŞU SEÇİMLERİ YAPAR:
-BAŞKANLIK DİVANI
-BELEDİYE ENCÜMENİ ÜYELERİ
-İHTİSAS KOMİSYONU ÜYELERİ
MECLİS TOPLANTISI:BELEDİYE MECLİSİ, KENDİSİ
TARAFINDAN BELİRLENECEK BİR AYLIK TATİL HARİÇ
HER AYIN İLK HAFTASI, MECLİS TARAFINDAN
ÖNCEDEN BELİRLENEN GÜNDE, MUTAT TOPLANTI
YERİNDE OLAĞAN OLARAK TOPLANIR.EKİM AYI
TOPLANTISI DÖNEM BAŞI TOPLANTISIDIR.
TOPLANTI VE KARAR YETER SAYISI:BELEDİYE
MECLİSİ, ÜYE TAM SAYISININ SALT ÇOĞUNLUĞUYLA
TOPLANIR VE KATILANLARIN SALT ÇOĞUNLUĞUYLA
KARAR VERİR.BELEDİYE BAŞKANI ÜYE TAM
SAYISINA DAHİLDİR.ANCAK, KARAR YETER SAYISI,
ÜYE TAM SAYISININ DÖRTTE BİRİNDEN AZ OLAMAZ.
OYLAMA GİZLİ, İŞARETLE VEYA AD OKUNARAK
YAPILIR.OY VERME KABUL, RET VEYA ÇEKİMSER
ŞEKLİNDE OLUR.
MECLİS
KARARININ
KESİNLEŞMESİ
VE
YÜRÜRLÜĞÜ
KESİNLEŞME:NORMAL KESİNLEŞME, BELEDİYE
BAŞKANINCA
YENİDEN
GÖRÜŞÜLMESİ
İSTENİLMEYEN BELEDİYE MECLİS KARARLARI
KESİNLEŞİR.
BELEDİYE BAŞKANI MECLİSİN ISRARI İLE
KESİNLEŞEN KARARLAR ALEYHİNE ON GÜN
İÇİNDE İDARİ YARGIYA BAŞVURABİLİR.
MECLİSİN FESHİ:BELEDİYE MECLİSİ AŞAĞIDAKİ
HALLERDE İÇİŞLERİ BAKANLIĞININ BİLDİRİSİ
ÜZERİNE DANIŞTAY KARARI İLE FESHEDİLİR.
(aa)KENDİSİNE KANUNLA VERİLEN GÖREVLERİ
SÜRESİ İÇİNDE YAPMAYI İHMAL EDER VE BU
DURUM BELEDİYEYE AİT İŞLERİ SEKTEYE VEYA
GECİKMEYE UĞRATIRSA,
(bb)BELEDİYEYE VERİLEN GÖREVLERLE İLGİSİ
OLMAYAN SİYASİ KONULARDA KARAR ALIRSA.
MECLİSİN BİLGİ EDİNME VE DENETİM YOLLARI
-SORU
-GENEL GÖRÜŞME
-FAALİYET RAPORU DEĞERLENDİRME
-GENSORU
BELEDİYE ENCÜMENİ
BELEDİYE ENCÜMENİNİN OLUŞUMU
(aa)İL BELEDİYELERİNDE VE NÜFUSU 100.000’İN
ÜZERİNDEKİ BELEDİYELERDE (7 KİŞİ)
-ENCÜMEN BAŞKANI-BELEDİYE BAŞKANI(1)
-SEÇİLMİŞ ÜYELER
-ATANMIŞ ÜYELER
(bb)DİĞER BELEDİYELERDE(5 KİŞİ)
-ENCÜMEN BAŞKANI-BELEDİYE BAŞKANI(1)
-SEÇİLMİŞ ÜYELER
-ATANMIŞ ÜYELER
BELEDİYE ENCÜMEN TOPLANTISI
BELEDİYE ENCÜMENİ, HAFTADA BİRDEN AZ
OLMAMAK ÜZERE ÖNCEDEN BELİRLENEN GÜN VE
SAATTE TOPLANIR.BELEDİYE BAŞKANI ACİL
DURUMLARDA ENCÜMENİ TOPLANTIYA
ÇAĞIRABİLİR.
BELEDİYE ENCÜMENİN GÖREVLERİ
a)STRATEJİK PLAN VE YILLIK ÇALIŞMA PROGRAMI
İLE BÜTÇE VE KESİN HESABI İNCELEYİP BELEDİYE
MECLİSİNE GÖRÜŞ BİLDİRMEK.
b)YILLIK ÇALIŞMA PROGRAMINA ALINAN İŞLERLE
İLGİLİ KAMULAŞTIRMA KARARLARINI ALMAK VE
UYGULAMAK.
c)KANUNLARDA ÖNGÖRÜLEN CEZALARI VERMEK.
d)TAŞINMAZ MAL SATIMINA, TRAMPASINA VE
TAHSİSİNE İLİŞKİN MECLİS KARARLARINI
UYGULAMAK; SÜRESİ ÜÇ YILI GEÇMEMEK ÜZERE
KİRALANMASINA KARAR VERMEK.
e)UMUMA AÇIK YERLERİN AÇILIŞ VE KAPANIŞ
SAATLERİNİ BELİRLEMEK.
f)DİĞER KANUNLARDA VERİLEN GÖREVLERİ YERİNE
GETİRMEK.
BELEDİYE BAŞKANI
BELEDİYE BAŞKANININ SEÇİMİ
SEÇİMLE GÖREVE GELİRLER VE SÜRELERİ 5
YILDIR.
BELEDİYE BAŞKANININ GÖREVLERİ
-BELEDİYE TEŞKİLATINI SEVK VE İDARE ETMEK,
BELEDİYENİN HAK VE MENFAATLERİNİ KORUMAK.
-BELEDİYEYİ STRATEJİK PLANA UYGUN OLARAK
YÖNETMEK.
-MECLİSE VE ENCÜMENE BAŞKANLIK ETMEK.
-BELEDİYENİN TAŞINIR VE TAŞINMAZ MALLARINI
İDARE ETMEK.
-BELEDİYENİN GELİR VE ALACAKLARINI TAKİP VE
TAHSİL ETMEK.
-YETKİLİ ORGANLARIN KARARINI ALMAK ŞARTIYLA
SÖZLEŞME YAPMAK.
-MECLİS VE ENCÜMEN KARARLARINI UYGULAMAK.
-BÜTÇEYİ UYGULAMAK, BÜTÇEDE MECLİS VE
ENCÜMENİN YETKİSİ DIŞINDAKİ AKTARMALARA
ONAY VERMEK.
-BELEDİYE PERSONELİNİ ATAMAK.
-BELEDİYE
VE
BAĞLI
KURULUŞLARI
İLE
İŞLETMELERİNİ DENETLEMEK.
-ŞARTSIZ BAĞIŞLARI KABUL ETMEK.
-BELDE HALKININ HUZUR, ESENLİK, SAĞLIK VE
MUTLULUĞU İÇİN GEREKEN ÖNLEMLERİ ALMAK.
-BÜTÇEDE YOKSUL VE MUHTAÇLAR İÇİN AYRILAN
ÖDENEĞİ KULLANMAK, ENGELLİLERE İLİŞKİN
HİZMETLERİ YÜRÜTMEK.
-TEMSİL VE AĞIRLAMA GİDERLERİ İÇİN AYRILAN
ÖDENEĞİ KULLANMAK.
-KANUNLARLA BELEDİYEYE VERİLEN VE MECLİS VE
ENCÜMEN KARARI GEREKTİRMEYEN GÖREVLERİ
YAPMAK.
BELEDİYE BAŞKANLIĞININ SONA ERMESİ
(aa)KENDİLİĞİNDEN SONA ERME
(bb)İÇİŞLERİ BAKANLIĞININ BAŞVURUSU ÜZERİNE
DANIŞTAY KARARIYLA SONA ERME
-SEÇİLME YETERLİĞİNİ KAYBETMESİ
-GÖREVİNİ SÜRDÜRMESİNE ENGEL BİR RAHATSIZLIK
DURUMUNUN YETKİLİ SAĞLIK KURULUŞU RAPORUYLA
BELGELENMESİ.
-MECLİSİN FESHİNE NEDEN OLAN EYLEMLERE KATILMA
-MECLİS TARAFINDAN FAALİYET RAPORUNUN
YETERSİZ BULUNMASI.
-MECLİSTE GENSORUNUN KABUL EDİLMESİ.
KOMİSYONLAR
-İHTİSAS KOMİSYONLARI
-ZORUNLU KOMİSYONLAR
-DENETİM KOMİSYONU
BELEDİYE TEŞKİLATI
-BELEDİYE ZABITASI
-İTFAİYE
-ACİL DURUM PLANLAMASI
BELEDİYENİN DENETİMİ
BELEDİYELERDE İÇ VE DIŞ DENETİM YAPILIR.
BÜTÇE, KESİNHESAP VE BORÇLANMA
BÜTÇENİN HAZIRLANIŞI VE KABULÜ
KESİNHESAP
BORÇLANMA
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ
SINIRLARI İL MÜLKİ SINIRI OLAN VE SINIRLARI
İÇERİSİNDEKİ
İLÇE
BELEDİYELERİ
ARASINDA
KOORDİNASYONU SAĞLAYAN; İDARİ VE MALİ
ÖZERKLİĞE SAHİP OLARAK KANUNLARLA VERİLEN
GÖREV VE SORUMLULUKLARI YERİNE GETİREN,
YETKİLERİ KULLANAN; KARAR ORGANI SEÇMENLER
TARAFINDAN SEÇİLEREK OLUŞTURULAN KAMU TÜZEL
KİŞİSİDİR.30 İLDE İL ÖZEL İDARELERİ KALDIRILMIŞ
OLUP, BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN SINIRLARI
TÜM İLİN SINIRLARI HALİNE GETİRİLMİŞTİR.
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN KURULUŞU
-İL OLMA ŞARTI
-NÜFUS ŞARTI:TOPLAM NÜFUSUN 750.000’DEN
FAZLA OLMASI GEREKİR.
-KANUNLA KURULMA
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN GÖREVLERİ
-BAYINDIRLIKLA İLGİLİ GÖREVLERİ
-SAĞLIK VE SOSYAL YARDIM GÖREVLERİ
-ULAŞIM GÖREVLERİ
-EĞİTİM VE KÜLTÜR GÖREVLERİ
-EKONOMİK GÖREVLER
-ESENLİK GÖREVLERİ
İLÇE BELEDİYELERİNİN GÖREV VE YETKİLERİ
-BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN YAĞTIĞI GÖREVLER
DIŞINDA KALAN GÖREVLERİ YAPMAK VE YETKİLERİ
KULLANMAK.
-KATI
ATIKLARI
TOPLAMAK
VE
AKTARMA
İSTASYONUNA TAŞIMAK.
-UMUMA AÇIK İSTİRAHAT VE EĞLENCE YERLERİNİ
RUHSATLANDIRMAK VE DENETLEMEK.
-DEFİN İLE İLGİLİ HİZMETLERİ YÜRÜTMEK.
-AFET RİSKİ TAŞIYAN VEYA CAN VE MAL GÜVENLİĞİ
AÇISINDAN TEHLİKE OLUŞTURAN BİNALARI TAHLİYE
ETMEK VE YIKMAK.
BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYESİNİN
KOORDİNASYON
GÖREVLERİ
-ALTYAPI KOORDİNASYON MERKEZİ
-ULAŞIM KOORDİNASYON MERKEZİ
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİNİN ORGANLARI
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ, BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYE ENCÜMENİ VE BÜYÜKŞLEHİR BELEDİYE
BAŞKANI
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ
MECLİSİN OLUŞUMU
1)BÜYÜKŞEHİR
BELEDİYE
BAŞKANI(MECLİS
BAŞKANI)
2)İLÇE BELEDİYE BAŞKANLARI(DOĞAL ÜYELER)
3)BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE SINIRLARI İÇİNDE KALAN
HER İLÇE BELEDİYE MECLİS ÜYELERİNİN (SEÇİLİŞ
SIRALARINA GÖRE) BEŞTE BİRİ
MECLİS TOPLANTISI
HER AYIN İKİNCİ HAFTASI ÖNCEDEN MECLİS
TARAFINDAN BELİRLENEN GÜNDE MUTAT TOPLANTI
YERİNDE TOPLANIR.
MECLİS KARARLARININ KESİNLEŞMESİ
-OLAĞAN KESİNLEŞME
-BAŞKANIN GERİ GÖNDERMESİ VE KESİNLEŞME
BELEDİYE BAŞKANININ DAVA YETKİSİ:BAŞKAN,
MECLİSİN ISRARI İLE KESİNLEŞEN KARARLAR
ALEYHİNE, GENEL DAVA AÇMA SÜRESİ OLAN 60 GÜN
İÇİNDE, İDARİ YARGIYA BAŞVURABİLİR.
YÜRÜRLÜĞE GİRME(MÜLKİ AMİRE GÖNDERME
ZORUNLULUĞU)
ALT BELEDİYE MECLİS KARARLARININ KESİNLEŞMESİ
-OLAĞAN KARARLAR
-İMARA İLİŞKİN KARARLAR
-BÜTÇEYE İLİŞKİN KARARLAR
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE ENCÜMENİ
-BAŞKAN-BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI
-SEÇİLMİŞ ÜYELER
-ATANMIŞ ÜYELER
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI
BELEDİYENİN BAŞI VE TÜZEL KİŞİLİĞİNİN
TEMSİLCİSİDİR.
SEÇİMİ:BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ SINIRLARI
İÇİNDEKİ SEÇMENLER TARAFINDAN DOĞRUDAN
SEÇİLİR.
BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE TEŞKİLATI
GENEL SEKRETERLİK, DAİRER BAŞKANLIKLARI
VE MÜDÜRLÜKLER
KÖY İDARESİ
NÜFUS BAKIMINDAN TANIM:NÜFUSU İKİ BİNDEN
AŞAĞI YURTLARA KÖY DENİR.
FİZİKİ YAPI BAKIMINDAN TANIM:CAMİ, MEKTEP,
OTLAK, YAYLAK, BALTALIK GİBİ ORTAK MALLARI
BULUNAN VE TOPLU VEYA DAĞINIK EVLERDE
OTURAN İNSANLAR BAĞ VE BAHÇELERİYLE
BİRLİKTE BİR KÖY TEŞKİL EDERLER.
TÜZEL KİŞİLİĞİ ESAS ALAN TANIM:KÖY BİR YERDEN
BİR YERE GÖTÜRÜLEBİLEN VEYA GÖTÜRÜLEMEYEN
MALLARA SAHİP OLAN VE İŞ BU KANUN İLE
KENDİSİNE VERİLEN İŞLERİ YAPAN BAŞLI BAŞINA BİR
VARLIKTIR.BUNA ŞAHSI MANEVİ DENİR.
KURULUŞ:KÖYLER TARİHSEL SÜREÇ İÇİNDE
KENDİLİĞİNDEN OLUŞMUŞLARDIR.
NÜFUSU 150’DEN AZ OLAN YERLEŞİM YERLERİNE
KÖY DENMEZ VE BUNLARA KÖY KANUNU
UYGULANAMAZ.
NÜFUSU 2000 İLE 5000 ARASINDA OLAN YERLERE
KÖY KANUNUNA GÖRE KASABA DENİR.ANCAK
HUKUKUMUZDA KASABA DİYE BİR KAMU TÜZEL
KİŞİSİ BULUNMAMAKTADIR.YANİ KASABA
DENMESİNİN HUKUKİ BİR NETİCESİ YOKTUR.
BUNLAR KÖY OLMAYA DEVAM EDERLER.
KÖY İDARESİNİN GÖREV VE YETKİLERİ
GÖREVLER
-ZORUNLU GÖREVLER
-İHTİYARİ(İSTEĞE BAĞLI) GÖREVLER
KÖY İDARESİNİN ORGANLARI
KÖY DERNEĞİ
İHTİYAR MECLİSİ
MUHTAR
KÖY İHTİYAR MECLİSİ
1)OLUŞUMU:DOĞAL VE SEÇİLMİŞ ÜYELERDEN
OLUŞUR.KÖYDEKİ ÖĞRETMEN VE İMAM DOĞAL
ÜYEDİR.KÖYDEKİ SEÇİLME YETERLİLİĞİNE SAHİP
KİŞİLER ARASINDAN KÖY DERNEĞİ TARAFINDAN
SEÇİLMİŞ ÜYELER SEÇİLİR.
2)ÇALIŞMA USULÜ:HAFTADA EN AZ BİR DEFA TOPLANIR.
3)GÖREVLERİ
-VESAYET DENETİMİ
MUHTAR
KÖY
DERNEĞİ
TARAFINDAN
SEÇİLİR.MUHTARIN
GÖREVLERİ KÖY KANUNU TARAFINDAN DEVLET İŞLERİ
VE KÖY İŞLERİ OLARAK İKİYE AYRILMIŞTIR.
KÖY PERSONELİ
KÖYDE İMAM VE ÖĞRETMENİN DIŞINDA KÖY
KORUCUSU VE KÖY KATİBİ BULUNUR.
KÖY BÜTÇESİ
-İMECE
-SALMA
MAHALLE İDARESİ VE MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ
BELEDİYE SINIRLARI İÇİNDE, İHTİYAÇ VE ÖNCELİKLERİ
BENZER ÖZELLİK GÖSTEREN VE SAKİNLERİ ARASINDA
KOMŞULUK İLİŞKİSİ BULUNAN İDARİ BİRİM MAHALLEYİ
İFADE EDER.MAHALLENİN TÜZEL KİŞİLİĞİ
YOKTUR.ORGANLARI MUHTAR VE İHTİYAR HEYETİDİR.
GÖREVLERİ:MUHTAR, MAHALLE SAKİNLERİNİN
GÖNÜLLÜ KATILIMIYLAN ORTAK İHTİYAÇLARI
BELİRLEMEK, MAHALLENİN YAŞAM KALİTESİNİ
BELİRLEMEK, BELEDİYE VE DİĞER KAMU KURUM VE
KURULUŞLARIYLA İLİŞKİLERİNİ YÜRÜTMEK, MAHALLE
İLE İLGİLİ KONULARDA GÖRÜŞ BİLDİRMEK, DİĞER
KURUMLARLA İŞ BİRLİĞİ YAPMAK VE KANUNLARLA
VERİLEN DİĞER GÖREVLERİ YAPMAKLA YÜKÜMLÜDÜR.
MAHALLİ İDARE BİRLİKLERİ
BİRDEN FAZLA MAHALLİ İDARENİN,
YÜRÜTMEKLE GÖREVLİ OLDUKLARI
HİZMETLERDEN BAZILARINI BİRLİKTE GÖRMEK
ÜZERE KENDİ ARALARINDA KURDUKLARI KAMU
TÜZEL KİŞİSİDİR.
HİZMET BAKIMINDAN YERİNDNE YÖNETİM
İDARELERİ(KAMU KURUMLARI)
ÖZEL BİLGİ VE UZMANLIK GEREKTİREN BAZI
KAMU HİZMETLERİNİ KARŞILAMAK ÜZERE, DEVLET VE MAHALLİ İDARELER DIŞINDAOLUŞTURULMUŞ KAMU TÜZEL KİŞİLERİNE
HİZMET BAKIMINDAN YERİNDEN YÖNETİM
KURULUŞLARI DENİR.KAMU KURUMLARI DA
DENMEKTEDİR.
ORTAK ÖZELLİKLERİ
1)KANUNLA KURULMA
-İDARİ İŞLEMLE KURULMA
-KALDIRILMA
2)KAMU KURUMLARI, KAMU TÜZEL KİŞİLİĞİNE
SAHİPTİR.
3)KAMU KURUMLARI ÖZERKLİĞE SAHİPTİR.
-İDARİ ÖZERKLİK
-PERSONEL ÖZERKLİĞİ
-MALİ ÖZERKLİK
4)KAMU KURUMLARI İDARİ VESAYET DENETİMİNE
SAHİPTİR.
ÇEŞİTLERİ
1)İDARİ KAMU KURUMLARI
-VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ(BAŞBAKANLIK)
-ORMAN GENEL MÜDÜRLÜĞÜ(TARIM VE KÖYİŞLERİ
BAKANLIĞI)
2)İKTİSADİ KAMU KURUMLARI
-İKTİSADİ DEVLET TEŞEKKÜLLERİ
-KAMU İKTİSADİ KURULUŞU
-MÜESSESELER
-BAĞLI ORTAKLIKLAR
-KAMU İŞTİRAKLERİ
3)SOSYAL KAMU KURUMLARI
4)BİLİMSEL-TEKNİK-KÜLTÜREL KAMU KURUMLARI
5)DÜZENLEYİCİ DENETLEYİCİ KAMU KURUMLARI
ORTAK ÖZELLİKLERİ
a)BAĞIMSIZLIK
b)FAALİYET KONULARI
c)DEVLET ADINA ÇALIŞMA
d)İCRAİ KARAR ALMA YETKİSİ
e)YARGISAL DENETİM
f)TÜZEL KİŞİLİK
g)DÜZENLEME VE DENETLEME
KAMU KURUMU NİTELİĞİNDEKİ MESLEK
KURULUŞLARI
BELLİ BİR MESLEĞE MENSUP OLANLARIN
MÜŞTEREK İHTİYAÇLARINI KARŞILAMAK,
MESLEKİ FAALİYETLERİNİ KOLAYLAŞTIRMAK,
MESLEĞİN GENEL MENFAATLERE UYGUN
OLARAK GELİŞMESİNİ SAĞLAMAK, MESLEK
MENSUPLARININ BİRBİRİ İLE VE HALK İLE OLAN
İLİŞKİLERİNDE DÜRÜSTLÜĞÜ VE GÜVENİ HAKİM
KILMAK ÜZERE MESLEK DİSİPLİNİ VE AHLAKINI
KORUMAK MAKSADI İLE KANUNLA KURULAN VE
ORGANLARI KENDİ ÜYELERİ TARAFINDAN KANUNDA
GÖSTERİLEN USULLERE GÖRE YARGI GÖZETİMİ
ALTINDA, GİZLİ OYLA SEÇİLEN KAMU TÜZEL
KİŞİLERİDİR.
İDARENİN GÖREVLERİ(KAMU HİZMETİKOLLUK)
KAMU HİZMETİ
TOPLUMUN ORTAK, GENEL VE SÜREKLİ BİR
İHTİYACININ, KAMU TÜZEL KİŞİLERİNCE VEYA ONLARIN
SIKI DENETİM VE GÖZETİMİ ALTINDA ÖZEL HUKUK
KİŞİLERİNCE KARŞILANMASI KAMU HİZMETDİR.
KAMU HİZMETİNE HAKİM OLAN İLKELER
1)DEVAMLILIK
2)DEĞİŞEBİLİRLİK VE UYARLANMA
3)YARARLANMADA EŞİTLİK VE TARAFSIZLIK
4)KAMU HİZMETLERİNİN BEDAVALIĞI
KAMU HİZMETLERİNİN YÜRÜTÜLÜŞ BİÇİMLERİ
1)KAMU HİZMETİNİN İDARE TARAFINDAN
YÜRÜTÜLMESİ:EMANET USULÜ
2)KAMU HİZMETİNİN ÖZEL HUKUK KİŞİLERİNCE
YÜRÜTÜLMESİ USULLERİ
a)MÜŞTEREK EMANET USULÜ
b)İLTİZAM USULÜ
c)RUHSAT(İZİN) USULÜ
d)İMTİYAZ USULÜ
KOLLUK FAALİYETİ
1)GÜVENLİK KAVRAMI
a)DEVLETİN KENDİ GÜVENLİĞİNİN
SAĞLANMASI:MİLLİ SAVUNMA VE MİLLİ GÜVENLİK
b)KİŞİLERİN GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASI:KAMU
DÜZENİ
2)KOLLUK KAVRAMI
KAMU DÜZENİNİN SAĞLANMASI İÇİN YÜRÜTÜLEN
FAALİYETLERİ VE BU FAALİYETLERİ GERÇEKLEŞTİREN
TEŞKİLAT GÖREVLİLERİNİ İFADE ETMEKTEDİR.
KAMU DÜZENİ KAVRAMI VE UNSURLARI
KAVRAMI:ÜLKE SINIRLARI İÇİNDE KİŞİLERİN CAN VE
MAL GÜVENLİĞİNİN SAĞLANMASI DEMEKTİR.
UNSURLARI:
1)GÜVENLİK(ASAYİŞ)
2)ESENLİK(KAMU HUZURU)
3)GENEL SAĞLIK
4)GENEL AHLAK
KOLLUK TEŞKİLATI
1)İDARİ KOLLUK-ADLİ KOLLUK AYRIMI
ADLİ KOLLUK FAALİYETLERİ CEZA HUKUKU
HÜKÜMLERİNE TABİ OLUP, ÇIKAN UYUŞMAZLIKLAR
ADLİ YARGIDA GÖRÜLÜR.İDARİ KOLLUK
FAALİYETLERİ, İDARE HUKUKU KURALLARINA TABİ
OLUP, ÇIKAN UYUŞMAZLIKLARA DA İDARİ YARGIDA
BAKILIR.
2)GENEL İDARİ KOLLUK-ÖZEL İDARİ KOLLUK AYRIMI
VE ÖZEL GÜVENLİK
ZABITA TEŞKİLATI:UMUMİ VE HUSUSİ OLARAK İKİYE
AYRILIR.
UMUMİ ZABITA:POLİS VE JANDARMA
HUSUSİ ZABITA:ZABITA KUVVETLERİ
GENEL İDARİ KOLLUK
GENEL OLARAK KAMU DÜZENİNİN SAĞLANMASI İÇİN
DEVLET TÜZEL KİŞİLİĞİ ADINA, HER TÜRLÜ FAALİYETİ
YÜRÜTME KONUSUNDA YETKİLİ KILINAN
KOLLUKTUR.ÜLKEMİZDE GENEL İDARİ KOLLUĞU
POLİS VE JANDARMA OLUŞTURMAKTADIR.
ÖZEL İDARİ KOLLUK
GENEL OLARAK KAMU DÜZENİNİN UNSURLARINDAN
BİRİNİ GERÇEKLEŞTİRMEK VEYA KAMU DÜZENİNİN
UNSURLARININ DIŞINDA, FARKLI BİR ALAN VE
KONUDA DÜZENİ SAĞLAMAK ÜZERE OLUŞTURULMUŞ
KOLLUĞA ÖZEL KOLLUK DENİR.
ÖZEL GÜVENLİK
GENEL İDARİ KOLLUĞA YARDIMCI VE TAMAMLAYICI
NİTELİKTE ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNİN YERİNE
GETİRİLMESİ KANUNLA ÖNGÖRÜLMÜŞTÜR.ÖZEL
GÜVENLİK TEŞKİLATI KURULMASI VE HİZMETİN
SUNULMASI VALİLİKÇE VERİLECEK İZNE TABİDİR.
GÖREV ALANI
1)KAMUYA AYRILAN YERLER
2)KAMUYA AÇIK YERLER
3)ÖZEL İŞYERLERİ
4)BİREYLERİN TOPLU BULUNDUĞU YERLER
5)KONUTLAR
KOLLUK GÖREVLİLERİ
1)KOLLUK MAKAMLARI
2)KOLLUK AMİRLERİ
3)KOLLUK PERSONELİ
KOLLUK TASARRUFLARI
-DÜZENLEYİCİ KOLLUK İŞLEMLERİ
-BİREYSEL KOLLUK İŞLEMLERİ
-KOLLUK EYLEMLERİ
KOLLUK USULLERİ
1)SERBESTLİK USULÜ
2)BİLDİRİM USULÜ
3)İZİN USULÜ
KOLLUK YETKİLERİNİN SINIRLARI
1)KANUNLA DÜZENLEME
2)YER VE ZAMANA GÖRE SINIRLAMALAR
3)YERİNDELİK ALANINDA TAKDİR YETKİSİ
4)ÖLÇÜLÜLÜK İLKESİNE UYGUNLUK
KOLLUK YETKİLERİNİN YARIŞMASI
1)NORMLAR HİYERARŞİSİNE UYGUN DAVRANMA
İLKESİ
2)MÜNHASIR YETKİSİ İLKESİ