Transcript Yöneticilerin Eğitimleri Yrd. doç. Dr. Aynur BİLİR Kurumsal Yönetim

Kurumsal Yönetim ve Yeniden Yapılanma
Yrd. Doç. Dr. Aynur BİLİR
İÇERİK SUNUMU
Giriş
1-Kurum, Kurumsallaşma Süreci
2-Kurumsallaşma ölçütleri
3-Okul Örgütü
4-Kurumsal Yönetim
5-Yeniden Yapılanma
6.Yeniden Yapılanma ile İlgili
Kavramlar
• Yapı, Örgütsel Yapı
• Yapılanma -Örgütleme
• Örgüt
• Reform
• Değişme ve Yenileşme
• Değişim Mühendisliği
7- Yeniden Yapılanmada Bazı Ortak
Başarı Koşulları
8-Yeniden Yapılanma Örneği Olarak
652 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararname
9- Millî Eğitim Bakanlığında
Yeniden Yapılanma Gerekçeleri
10- 652 Sayılı Millî Eğitim
Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri
Hakkında Kanun
Hükmünde
Kararname ile Yapılan Yeniden
Yapılanmalar
11- Taşra Örgütünde Yöneticilerin
Zorunlu Yer Değiştirmesine İlişkin
Araştırma Bulguları ve Yorum
•
Kurum: Herhangi bir alanda toplumun ihtiyaçları arttığında, bu işlerin nitelikli
olarak yapılması için, iş ve işlemlerin örgütlenmesiyle oluşturulur.
•
Kurumsallaşma süreci: Kurumların yapısal ve işlevsel özellikleri açısından,
değişen ve gelişen çevresel faktörlere bağlı olarak örgüt yapısında ve sistemlerinde,
düzenlemeler yapmaları, dinamik ve esnek bir yapıya kavuşmaları sürecidir.
Kurumsallaşma Ölçütleri
1- Çevrenin tercihlerine,isteklerine ve değişime uyum göstermektir.
2-Kurumsallaşmanın önemli ölçülerinden biri "hız"dır.
3-Bilgi çağında, ancak "öğrenen örgütler” kurumsallaşabilir.
4-Kurumsallaşmış örgütte strateji üretim birimi sürekli çalışır.
5- Örgüt bu gün hangi konumda, bulunursa bulunsun, stratejik hedef, kendi dalında en
iyisi olmak ve hizmet üretmektir.
6-Kurumsulaşma sürecini tamamlamış örgütlerde vazgeçilmez lider ve tek adam
yoktur.
7- Kurumsallaşmanın son noktası ise üretilen hizmetin bir model bir marka haline
gelmesidir.
Düzenleyici
Kurumlar
Kültürel
değerler
Üniversite ve
fakülteler
Enformasyon
teknolojileri
Akreditasyon
kuruluşları
Sendikalar
Eğitim Birlikleri
OKUL
Ekonomi ve
piyasa güçleri
Meclisler
Vergi verenler
Aileler
Toplumsal
koşullar
Demografik
özellikler
Politik ve yasal
düzenlemeler
Şekil 1. Okulu etkileyen dış çevreler
Kurumsal Yönetim: Örgütlerin, şeffaflık, hesap verebilirlik ve sorumluluk ilkeleri
etrafında yeniden yapılanmalarını gerektiren ve paydaşlarının çıkarlarını koruyan bir
yönetim süreçtir.
Yeniden Yapılanma ile İlgili Kavramlar
Yapı
Örgütsel yapı
Yapılanma (örgütleme )
Reform
Değişme ve Yenileşme
Değişim mühendisliği
Yeniden yapılanma: Örgütün yönetsel ve örgüt yapısında, iş ve iş süreçlerinde, iç ve
dış çevresi ile sahip olduğu ilişkilerde temelden bir yenilik yapma sürecidir.
7- Yeniden Yapılanmada Bazı Ortak Başarı Koşulları
1- Örgütün çeşitli bölümlerinden ve çeşitli hiyerarşik kademelerinden gelen
her düzeydeki çalışanın katıldığı bir süreç ile her bölümün temsil edilmesi ve
yeniden yapılanma hareketine katılması sağlanır.
2- Üst yönetimin doğrudan yardımı ve işin içinde olması beklenir, liderlik
özellikleri ortaya konur.
3- Örgüt içinde olanlar, işletme körlüğü nedeniyle sorunları görmeyebilirler
veya görmezlikten gelebilirler. Örgüt dışından danışmanlık hizmeti alınabilir.
4- Yeniden yapılanmada elde edilmesi istenen sonuç, örgütte iş akışını ve
verimliliğini optimal hale getirilecek şekilde planlanır.
5- Yeniden yapılanma faaliyeti zor ve büyük giderler yaratan ayrıca sonucunda
başarının garanti edilemeyeceği bir faaliyettir, başarısızlık durumunda
yapılacaklar da önceden planlanır.
8- Yeniden Yapılanma Örneği Olarak 652 Sayılı Kanun Hükmünde
Kararname
1- 652 sayılı Kanun Gücünde Kararnamenin çıkarması ve yeterince tartışılmadığı,
2- Devletin en önemli kurumu olan eğitim kurumunun Kanun yerine KHK ile yeniden
yapılandırılması,
9- Millî Eğitim Bakanlığında (652 Sayılı KHK) Yeniden Yapılanma Gerekçeleri
1- Millî Eğitim Bakanlığının Kapasitesinin Geliştirilmesi
Projesi (MEBGEP)
2- Türkiye’de Hayat Boyu Öğrenmenin Geliştirilmesi Projesi
3-İnsan Kaynaklarının Meslekî Eğitim Yoluyla Geliştirilmesi
Projesi (İKMEP)
4- Meslekî Eğitim ve Öğretim Sisteminin Güçlendirilmesi
Projesi (MEGEP)
5- Politika Belgelerinde Millî Eğitim Bakanlığının Yeniden
Yapılandırılması
10- 652 Sayılı Millî Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname ile Yapılan Yeniden Yapılanmalar
Özetle
1.
Temel olarak 652 sayılı KHK ile MEB’in görevlerinin bazılarında değişiklik
yapılmış, bazıları da kaldırılmıştır.
2.
Müsteşar yardımcısı sayısı azaltılmıştır.
3.
Bazı hizmet birimleri birleştirilerek bunların sayıları azaltılmış, bazı hizmet
birimlerinin yürütülen iş ve işlemleri aynı kalarak bu hizmet birimlerinde adları
değiştirilmiştir.
4.
Avukatlık hizmetlerinde doğrudan temin yoluyla bazı dava ve takip işlerinin
avukatlık sözleşmeleri yoluyla yürütülmesine ilişkin bir düzenleme yapılmıştır.
5.
Gerek merkez gerek taşra örgütünde insan kaynaklarına ilişkin değişiklikler
yapılmıştır.
6.
Merkez örgütte bazı kadrolarda unvan değişikliği yapılmış, yeni kadrolar ihdas
edilmiştir.
7.
Ayrıca Bakanlığın bilimsel danışma ve karar organına atanma usullerine ilişkin
değişiklikler yapılmıştır.
8.
Taşra örgütünde bir kadroda unvan değişikliği yapılmış, okul ve kurum
müdürlüğüne atanma şartları değiştirilmiştir.
9.
Taşra örgütünde öğretmenlerin yer değiştirme ve emeklilikleri
düzenlenmiştir.
10. İl eğitim denetmenlerinin görev alanları genişletilmiştir.
11. Taşradaki denetmen ve yöneticilere rotasyon getirilmiş ve rotasyonun
performans ve yeterlikler dikkate alınarak yapılması yer almıştır.
11-Zorunlu Yer Değiştirme Sorusuna İlişkin Araştırma Bulguları
Olumlu görüşler (n=8)
*Görev yapılan yeri sahiplenmeyi önlemektedir. (n=3)
*Rotasyon işletme körlüğünü önlemektedir. (n=4),
*Uzun yıllar aynı okulda görev yapan okul yöneticisinin bazı öğrencilere ve ailelerine karşı
önyargı geliştirmesi önlenmektedir. (n=1)
Nötr görüşler(n=1)
*Okul müdürünün okula olumlu katkısı varsa ve okul müdürü rotasyona uğrarsa okul açısından
olumsuz, okul müdürünün okula olumlu bir katkısı yoksa okul açısından olumlu olur. (n=1)
Koşullu Olumlu görüşler(n=14)
*Müdür ve müdür yardımcısı ekip oluşturduklarından görev süreleri aynı olmalıdır. (n=1 )
*Performansı iyi olan başarısı yüksek bir okula gönderilmeli, performansı düşük olanın da
yüksek hizmet puanıyla başarısı yüksek okula gitmesi önlenmelidir. (n=1 )
*Okul müdürlerinin değerlendirilmelerinde hizmet puanı ve performans sisteminin yanında
akademik çalışmaları da değerlendirmeye alınmalıdır. (n= )
*Rotasyonda performans sisteminin uygulanabilirliği, objektif ölçütlere ve adil bir
değerlendirmeye bağlı olmalı. (n=8 )
*Performansı düşük olan tüm eğitim yöneticileri ve denetmenler rotasyona tabi olmalıdır. (n=1 )
*Sadece il ve ilçe millî eğitim müdürlüklerinde çalışan yöneticilere rotasyon getirilmeli. (n=2 )