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Nueva Ley Forestal y de Fauna
Silvestre
Ley Nº 29763
Abog. Yessenia Cadillo Rivera
.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Ley
Nº 29763
• Resolución Ministerial N° 0544-2009-AG
declaró prioritario el proceso de revisión y
actualización de la legislación Forestal y de
Fauna Silvestre, a través de un proceso
participativo y descentralizado, encargando su
conducción a la DGFFS-MINAG.
• El 22 de Julio de 2011 se promulgó la nueva
Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
.
.
Finalidad: Promover
Conservación
y protección
Incremento
Uso
sostenible
Patrimonio Forestal y de
Fauna Silvestre
.
CONTENIDO DE LA LEY FORESTAL
.
Contenido de la Ley Forestal
Especies animales no
domesticas , nativas
o exóticas que viven
en tierra
Recursos
Recursos
genéticos de la
fauna silvestre
de
Fauna
Silvestre
Especímenes de
fauna silvestre o
individuos
mantenidos en
cautiverio, sus
productos y
servicios
.
Especies domesticas
cuyos hábitos se
asimilen a la vida
silvestre
Paisajes
Ecosistemas
forestales y otros
en tanto sean
objeto de
aprovechamiento
económico
Ecosistemas
forestales y
otras
ecosistemas de
vegetación
silvestre
(Bosques
naturales, otros)
Recursos
Forestales y de
Fauna Silvestre
mantenidos en su
fuente
Servicios de
ecosistemas
forestales
Tierras de
Capacidad de
uso Mayor
forestal
Diversidad
Biológica
Forestal y de
Fauna Silvestre
Tierras de
Capacidad de
uso Mayor de
protección
Bosques
plantados en
tierras del estado
Patrimonio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
.
Categorías de Zonificación Forestal
.
Modalidades de acceso a recursos
forestales
Bosques Públicos
• Concesiones (51º - 59º)
• Autorizaciones (70º, 71º)
• Cesión en uso para sistemas
agroforestales (63º)
• Cesión en uso para bosques
remanentes (64º)
• Bosques locales (30º)
.
Bosques con derechos
otorgados
• Permisos para CC.NN y CC.CC
(66º)
• Permisos en predios privados
(69º)
• Las autorizaciones para
extracción de plantas
medicinales y vegetación
acuática emergente y
ribereña en predios privados
o comunidades (70º, 71º)
¿Bosques andinos y bosques secos?
.
Definición y fortalecimiento de la cesión
en uso (exclusivo y excluyente) (76º).
Fortalecimiento de capacidades (77º)
Respeto de conocimientos tradicionales
(78º)
Respeto del ordenamiento según usos
ancestrales y conocimientos
tradicionales (79º).
Forestería comunitaria (80º) (47º)
Consulta previa, libre e informada
(Título Preliminar II.3)
Interculturalidad, conocimientos
tradicionales y cosmovisión (Título
Preliminar II.5)
Exclusividad en bienes y servicios de los
ecosistemas forestales (Ej: carbono
forestal) (65º)
Planes de contingencia para PI en
situación de aislamiento o contacto
inicial (48º)
Monitoreo, control y vigilancia
comunales (148º).
Pobladores locales
Comunidades nativas
INCLUSIÓN: Derechos para
comunidades y pobladores del bosque
Cesión en uso Sistemas
agroforestales (Ej: café,
cacao y otros) (63º)
Cesión en uso para bosques
remanentes (64º)
Bosques locales en
coordinación con Municipios
(30º)
Reforestación y plantaciones
con especies nativas (111º y
112º)
Comités de gestión forestal y
de fauna silvestre (22º)
Inclusión de derechos sobre
los servicios de los
ecosistemas forestales (60º)
Manejo de fauna silvestre
Manejo en libertad
• Tierras de dominio
público (90º)
• Tierras privadas,
CCNN, CCCC (91º)
.
Manejo en cautiverio
• Zoocriaderos (94º)
• Zoológicos (95º)
• Centro de
conservación (96º)
• Centro de rescate (97º)
Acceso y uso de fauna silvestre
• Plantel reproductor (93º)
• Exhibiciones de fauna silvestre (98º)
• Tenencia de fauna silvestre (99º)
• Medidas sanitarias y control biológico (100º - 101º)
• Caza: Subsistencia (102º), fines comerciales (103º), deportiva
(104º)
• Cetrería (105º)
.
Nueva Institucionalidad Forestal
• Se crea el Sistema Nacional de Gestión Forestal y
de Fauna Silvestre-SINAFOR
• Es un sistema funcional integrado por los
ministerios, organismos e instituciones públicas
de todo nivel de gobierno (central, regional y
local.
.
¿QUÉ FUNCIONES TIENE SINAFOR?
INTEGRAR FUNCIONAL Y
TERRITORIALMENTE (12º)
Política
Normas
.
Instrumentos
de gestión
Funciones
públicas
Coordinación
interinstitucion
al a nivel
público y
privado
COMPOSICIÓN DEL SINAFOR (12º)
SERFOR
POLICÍA
NACIONAL
DICAPI
OSINFOR
MINISTERIO
PÚBLICO
OTROS
OEFA
ENTE RECTOR
Gestión, conservación
y aprovechamiento de
recursos forestales y
fauna silvestre
COMITÉS
DE
GESTIÓN
FF.FS
.
CONAFOR
GOBIERNOS
REGIONALES
PRINCIPALES INSTITUCIONES QUE
COMPONEN EL SINAFOR
.
SERFOR (13º - 16º, 34º, 35)
• SERFOR: Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre, adscrito al Ministerio de Agricultura.
• Es la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre. (13º)
• Ente rector del SINAFOR, dirigido por un Consejo
Directivo. (15º)
• Autoridad técnico normativa a nivel nacional,
dicta normas y establece procedimientos
relacionados a su ámbito de competencia.
• Encargado del catastro forestal nacional (34º)
• Elabora y actualiza inventarios RFFS a nivel
nacional en coordinación con los GORES (35º)
.
CONAFOR (17º)
• Entidad consultiva del SERFOR. Órgano de alto
nivel en materia de participación, consulta e
intercambio de información sobre política
nacional forestal y de fauna silvestre
• Asesora al Consejo Directivo del SERFOR y
coordina con los integrantes del SINAFOR
• Integrado por especialistas del sector público
y privado (universidades, empresarios,
comunidades nativas, etc)
.
ORGANISMO DE SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS
FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE - OSINFOR (18º)
Sus funciones son reguladas por el Decreto
Legislativo Nº 1085 y su Reglamento.
.
Gobierno Regional (19º, 28º)
• Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre
(51º e y q de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales): Otorgamiento, administración y
control de derechos sobre RFFS y sobre
actividades de comercialización, transporte y
transformación
• Funciones ejercidas de acuerdo a la política
nacional forestal, ley forestal y de fauna silvestre,
su reglamento y lineamientos que dicte SERFOR
.
Comités de Gestión Forestal y de
Fauna Silvestre (Art. 22º)
• Espacio de participación ciudadana, conformado por
usuarios del bosque, autoridades, sociedad civil, etc.
• Contribuyen con el control, administración y gestión,
propician la resolución de conflictos, participan en la
planificación de las UGFFS
• Establecen alianzas estratégicas con entidades
públicas o privadas.
.
Nivel Ejecutivo
Nacional
MINAG
INIA:
investigación;
SENASA: sanidad;
CONAFOR
(Comisión Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre. Consultiva de
alto nivel sobre Política Nacional
Forestal. Representantes
públicos y privados, gobiernos
locales y regionales, productores
o usuarios de los bosque,
comunidades y otras
poblaciones rurales,
organizaciones de la sociedad
civil, academia)
“Espacio Regional de
Participación Ciudadana
en la Gestión forestal y
de Fauna Silvestre”
(GORES definen nombre y
ubicación en su estructura)
MINAM
MINCETUR
(Autoridad Ambiental
Zonificación. Autoridad
Científica CITES
(Ecoturismo,
Compromisos
Internacionales)
SERFOR
(OTE)
FISCALIA
(Acción penal)
GUARDA
COSTAS
SUNAT
POLICIA
(control aduanas e
impuestos)
(intervención de
actividades ilegales)
Autoridad Nacional Forestal y de
Fauna Silvestre
Consejo Directivo
(5 miembros, público-privado, nacionalregional, producción-protección. Presidido
por representante MINAG. Aprueba
instrumentos de gestión del SERFOR y los
monitorea.
OSINFOR
PRODUCE
SERNANP
OEFA
(Supervisión y
Fiscalización)
(Transformación,
tecnología, cadenas)
(Recursos Fy FS/
Bosques en ANP)
(Fiscalización
ambiental)
Sistema Nacional
de Gestión
Forestal y de
Fauna Silvestre
GOBIERNO REGIONAL
Autoridad Regional Forestal y de
Fauna Silvestre
(Cada GORE define cual es en su caso y su
ubicación en su estructura organizacional)
Nivel Gobiernos
Regionales
·
·
Junta de Gestión
Forestal y de Fauna
Silvestre (Todos los
actores forestales del ámbito,
gobiernos locales)
.
Unidad de Gestión Forestal y de
Fauna Silvestre
UGFFS
(Jefe de UGFFS)
·
Nivel
Local
(bosques)
Sistema de
Información FFS
Sistema de
Vigilancia y
Control FFS
Sistema de
Inventarios
Forestales
Principales cambios contenidos en la Ley

Nuevos principios orientadores: interculturalidad,
sostenibilidad, equidad e inclusión social, participación,
gobernanza, eficiencia y mejoramiento continuo.

Patrimonio Forestal: enfoque por ecosistemas. (no por
recursos).

Creación del Sistema Nacional de Gestión Forestal y de
Fauna Silvestre – SINAFOR (articulado en sistema de
información, sistema de control, de inventarios).

Creación del SERFOR, Organismo Técnico Especializado en
el MINAG.

Articulación con las autoridades regionales forestales y de
fauna silvestre de acuerdo a LOGR.

Regencia forestal

Prohibición del cambio de uso en tierras de aptitud
. forestal y de protección - sin excepciones.
Principales cambios contenidos en la Ley
Establecimiento de Bosques de Producción Permanente bajo Evaluación
Ambiental
Comunidades nativas: uso exclusivo de recursos forestales y de fauna
silvestre
Rol promotor del Estado para fortalecimiento de capacidades de
comunidades
Respeto a conocimientos tradicionales
Prohibición de exportación de productos que hayan infringido la Ley y de
subastar productos decomisados.
 Promoción de inversiones en materia de reposición y manejo forestal
.
Principales cambios contenidos en la Ley
 Aplicación del régimen de promoción agrario al forestal
 Plan Nacional de Investigación Forestal y de Fauna
 Plan Nacional Anticorrupción Forestal y de fauna silvestre
 Transparencia: facilitar mecanismos apropiados y
establecimiento de un punto focal de atención a denuncias.
 Acciones de control: sistema nacional de control y vigilancia.
 Prohibición de uso de animales silvestres en circos
.
 Plantaciones en tierras privadas o comunales
Política, Ley, Institucionalidad, Reglamento:
el diamante de la gestión
Relación de la Política, la Ley, la Institucionalidad y el Reglamento
.
POLÍTICA
(PNFFS)
INSTITUCIONALIDAD
(SERFOR)
LEY
(LFFS)
REGLAMENTO
.
GRACIAS
.