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Estrategias para lograr la excelencia educativa
1
Estrategias
1. Reconceptualización de la
educación como servicio público,
en el marco del Buen Vivir
2. Reorganización del servicio
educativo
3. Lineamientos para mejorar
el servicio educativo
1. Reconceptualización
de la educación como
servicio público, en el
marco del Buen Vivir
•
Educación como derecho
•
Educación pública universal,
gratuita y laica
•
Educación fiscomisional no
discriminatoria, equitativa y transparente
•
Educación particular cuyo fin principal no
es el lucro
Presupuesto ejecutado: sectorial educación
Ministerios de Educación, Cultura, Deporte, Talento Humano,
SENESCYT, Universidades
4,500.0
5.4%
4,000.0
3,568.0
2,817.2
3,000.0
5.0%
3,049.0
4.0%
2,500.0
1,500.0
3.0%
1,846.9
2,000.0 2.6%
6.0%
1,383.6
2.0%
1,094.6
1,000.0
1.0%
500.0
0.0
0.0%
2006
2007
2008
2009
Año
Ejecución Sectorial Educación
Fuente: Serie del PIB - Banco Central del Ecuador; e-SIGEF, Ministerio de Finanzas
Nota: Año 2012 corresponde a presupuesto inicial
2010
2011
% PIB Sectorial Educación
2012
% PIB
3,500.0
USD millones
4,140.6
Presupuesto ejecutado: Ministerio de Educación
Inicial, Básica y Bachillerato
Presupuesto ejecutado Ministerio de Educación (millones
de dólares)
3,500.0
3,000.0
2,908.4
2,550.7
2,500.0
2,000.0
1,751.5
1,500.0
1,000.0
1,927.4
2,072.0
1,344.7
1,094.6
500.0
0.0
2006
2007
2008
2009
Fuente: Serie MinEduc, Dirección de Análisis e Información Educativa. Ministerio de Finanzas, e-SIGEF
Asignación 2012: 3.001,3 millones de dólares
2010
2011
2012*
Asistencia a Educación General Básica
Personas de 5 a 14 años
100.0%
95.0%
Tasa neta (%)
90.0%
85.0%
80.0%
75.0%
70.0%
65.0%
60.0%
55.0%
50.0%
2006
2011
Nacional
91.2%
95.4%
Hombre
91.0%
95.4%
Mujer
91.3%
95.4%
Indígena
88.9%
95.5%
Blanco
93.6%
95.0%
Mestizo
91.5%
95.8%
Afroec.
87.4%
93.6%
FUENTE: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) - Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo (ENEMDU)
Asistencia a Bachillerato
Personas de 15 a 17 años
100.0%
87.4%
90.0%
80.0%
71.9%
62.1%
70.0%
%
60.0%
47.9%
Tasa bruta de
asistencia a
Bachillerato
50.0%
Tasa neta de
asistencia a
Bachillerato
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
.0%
2006
2007
2008
2009
Año
FUENTE: INEC, ENEMDU
2010
2011
Asistencia a Bachillerato
Personas de 15 a 17 años
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
.0%
2006
2011
Nacional
47.9%
62.1%
FUENTE: INEC, ENEMDU
Hombre
46.0%
61.7%
Mujer
50.0%
62.5%
Indígena
24.2%
46.4%
Blanco
49.3%
64.6%
Mestizo
50.0%
65.6%
Afroec
44.1%
57.6%
Cobertura más equitativa
Tasa neta de asistencia Bachillerato
Tasa neta de asistencia EGB
100%
98%
96%
94%
92%
90%
88%
86%
84%
82%
80%
2006
Quintil 1 87%
Quintil 5 97%
BRECHA
Quintil 1 y 5
10%
2007
89%
96%
2008
91%
96%
2009
92%
96%
2010
93%
97%
2011
94%
97%
7%
5%
4%
3%
3%
Fuente: INEC, ENEMDU
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2006
Quintil 1 31%
Quintil 5 78%
BRECHA
Quintil 1 y 5
48%
2007
37%
75%
2008
41%
78%
2009
41%
74%
2010
45%
81%
2011
48%
82%
38%
37%
33%
36%
34%
Escolarización por edad
Personas de 5 a 18 años
% personas que asisten a clases
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
5
2006 86%
2011 93%
∆
7%
6
95%
97%
7
97%
99%
8
98%
99%
9
98%
99%
10
97%
99%
11
96%
99%
12
92%
97%
13
86%
95%
14
80%
91%
15
76%
86%
16
72%
83%
17
68%
75%
18
49%
58%
2%
2%
1%
1%
2%
3%
5%
9%
11%
10%
11%
7%
9%
Fuente: INEC, ENEMDU
Matrícula
Educación Inicial, Básica y Bachillerato
4,500,000
Número de estudiantes
4,000,000
3,500,000
942,515
895,731
3,000,000
911,290
2,500,000
141,805
231,158
215,471
952,649
923,754
247,820
203,480
Particular
Fiscomisional
2,000,000
1,500,000
1,000,000
2,424,042
2,670,175
2,809,354
2,901,318
3,010,427
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
500,000
0
2006-2007
Año lectivo
2006-2007
2011-2012
VARIACIÓN
Público
2.424.042
3.010.427
586.385
Fiscomisional
141.805
203.480
61.675
Particular
911.290
923.754
12.464
Total
3.477.137
4.137.661
660.524
Fuente: MINEDUC, SINEC 2006-2007; AMIE 2011-2012.
Pública
2. Reorganización del servicio educativo
•
Se reestablece la rectoría del Estado
sobre el sistema educativo nacional.
•
Se organiza un nuevo modelo de
gestión educativa para acercar la
atención a los ciudadanos y lograr
servicios educativos completos y
pertinentes en cada circuito educativo.
•
Se invierte la dinámica para el
mejoramiento del servicio educativo.
ANTES
AHORA
Ministerio centralizado
administrativa y
financieramente
Estructura por áreas
temáticas
Funciones:
- administrar el sistema
educativo público
- pagar sueldos a los
funcionarios
Ministerio desconcentrado
en 9 Zonas,
140 Distritos y
1134 Circuitos
Estructura por
procesos
Funciones:
• Diseñar políticas
públicas
• Planificar estrategias de
implementación
• Supervisar su ejecución
Ministr
o
Subsecretaría
General Administrativa
Financiera
Subsecretaria de
Educación
DINSE
PAE
SINAB
21 Direcciones Nacionales
3 Subdirecciones Regionales
21 Direcciones Provinciales
21 Direcciones Provinciales Bilingües
6 Direcciones Nacionalidades Indígenas
Coordinaciones Zonales
creadas y en funcionamiento
Nuevo modelo de gestión
educativa
Nueva dinámica para mejorar el servicio educativo
•
Ministerio de Educación: establecer estándares de calidad educativa
(descripciones de los logros esperados de los actores e instituciones del sistema
educativo);
•
Establecimientos educativos: autoevaluarse y crear planes de mejora;
•
Asesores educativos: orientar la gestión institucional de instituciones educativas;
•
Auditores educativos: realizar evaluación externa de instituciones educativas.
•
Instituto Nacional de Evaluación Educativa: evaluar aprendizajes de estudiantes
y desempeño de profesionales, y entregar a los establecimientos educativos;
•
Ministerio de Educación: crear un sistema de incentivos para instituciones
educativas y darles información detallada de los resultados de su evaluación.
3. Generación de políticas y lineamientos para
mejorar el servicio educativo
•
Establecimiento de estándares de calidad educativa
•
Actualización del currículo nacional
•
Fortalecimiento de la evaluación educativa
•
Redefinición de un nuevo modelo de apoyo y seguimiento
•
Revalorización de la profesión docente
Fortalecimiento de la evaluación educativa
•
Funciones del Instituto Nacional de Evaluación Educativa:
- Construir instrumentos de evaluación referidos a estándares
- Evaluar el sistema educativo nacional
•
Funciones del Ministerio de Educación:
- Definir políticas públicas de evaluación educativa y rendición social de cuentas
- Establecer estándares e indicadores de evaluación educativa
Revalorización de la
carrera docente
•
Ingreso al magisterio
•
Nueva carrera docente
(escalafón meritocrático)
•
Formación continua
(desarrollo profesional)
•
Formación inicial (creación
de la UNAE)