Transcript ท่านอิสินธร พฤหัส เช้า

่
การบริหารจัดการการสือสาร
่
่
เพือการบริ
หารราชการทีมี
ประสิทธิภาพ
โดย นายอิสน
ิ ธร สอนไว
อดีตนักบริหารการทู ตระด ับสู ง
ประเด็นสาคัญ
 บทบาทของนักบริหารก ับการ





่
สือสารมวลชน
การแถลงข่าว
่
การสือสารในเวที
สาธารณะ
่
แนวคิด ทฤษฎีในการสือสาร
ประสบการณ์การปฏิบต
ั งิ าน
ข้อควรระวัง
บทบาทของนักบริหารกับการ
่
สือสารมวลชน
่ อาจหนี
่
 เป็ นสิงที
ไม่พน
้
 เป็ นดาบสองคม
่
้
 การให้ขอ
้ มู ลเพือการ
PR หรือชีแจง
/ ลด
แรงปั ญหา
่ นการป้ องกันปั ญหาทีอาจเกิ
่
 เพือเป็
ด
 สะท้อนข้อเท็จจริง
 คานึ งถึงหลัก Need to Know
การแถลงข่าว
 บัญญัต ิ 10 ประการของการให้
สัมภาษณ์
 อย่าพู ดเชิงท้าทาย / ศ ัตรู อยู ่ทปาก/
ี่
ปากเป็ นนาย
่ กรุก
 การพลิกสถานการณ์เมือถู
 ใช้อารมณ์ขน
ั / อย่าไปเครียดตาม
นักข่าว
่
สาธารณะ
การสือสารในเวที
่
่
อสารให้
 ต้องกาหนดประเด็นทีจะสื




ช ัดเจน
้
่ ัดเจน
คิดคาพู ด/คาอธิบาย/คาชีแจง
ทีช
เตรียมข้อมู ล สถิต ิ ตัวเลข ให้พร ้อม
และช ัดเจน
่
้
ดูผลกระทบทางลบทีอาจเกิ
ดขึน
อย่าสร ้างผลกระทบต่อผู อ
้ นหากไม่
ื่
จาเป็ น
่
การสือสารในเวที
สาธารณะ
(ต่อ)
 ควรกาหนดโฆษกสาหร ับการให้ข่าว
 การให้สม
ั ภาษณ์ตอ
้ งยึดหลักการ ความถู กต้อง
เป็ นจริง
 ควรบันทึกเทปเป็ นหลักฐานไว้
่
สือสาร
แนวคิด ทฤษฎีการ
(7c’s of Communication ของ Scott M.Culip)
่ อ)
 Credibility (ความน่ าเชือถื
่
 Context (สภาพแวดล้อมในการสือสาร)
้
 Content (เนื อหาสาระ)
 Clarity
(ความช ัดเจน)
 Continuity and Consistency (ความต่อเนื่ องและความ
แน่ นอน)
่
 Chanel (ช่องทางการสือสาร)
 Capability of Audience (ความสามารถในการร ับสาร
ของผู ร้ ับ)
่
ทฤษฎีการสือสาร(ต่
อ)
่ อ) ความไว้วางใจต่อสถาบัน
 Credibility (ความน่ าเชือถื
่
้ ของผู ้
หรือผู ส
้ อ
ื่ และการมองเห็นความสันทัดในเรืองนั
นๆ
่
สือสาร
่
 Context (สภาพแวดล้อมในการสือสาร)
ต้องอยู ่ใน
่ บสนุ น การสร ้างความรู ้สึก
สภาพแวดล้อมของสังคมทีสนั
การมีส่วนร่วมของผู ร้ ับข่าวสาร ช่วยส่งเสริมไม่ให้เกิด
้
่ าเสนอ
ความรู ้สึกขัดแย้งกับเนื อหาที
น
้
 Content (เนื อหาสาระ)
ต้องมีความหมายกับผู ร้ ับสาร
่
และสอดคล้องกับค่านิ ยมของบุคคล และเกียวข้
องกับ
สถานการณ์ของผู ร้ ับข่าวสาร และส่งผลประโยชน์ตอ
่
ผู ร้ ับสาร
(ต่อ)
่
ทฤษฎีการสือสาร
 Continuity and Consistency (ความต่อเนื่ องและความ
่
่ นการเน้นยา้
แน่ นอน) มีการสือสารอย่
างต่อเนื่ องเพือเป็
ให้ซม
ึ ซาบตามจุดหมาย และต้องร ักษาความแน่ นอน
่
้
เทียงตรงของเนื
อหา
่
 Chanel (ช่องทางการสือสาร)
ต้องดู ความนิ ยมของผู ร้ ับ
่ ดร ับ การใช้ชอ
ช่องทางทีเปิ
่ งทางต่างกัน จะให้ผลในการ
่
่ างกัน รวมทังระดั
้
สือสารที
ต่
บการแพร่กระจาย
 Capability of Audience (ความสามารถในการร ับสาร
ของผู ร้ ับ) ต้องดู ปัจจัยความสามารถ อุปนิ สย
ั ระดับ
่
การศึกษา ความสดวกในการร ับสือ
(ต่อ)
่
ทฤษฎีการสือสาร
 สาหร ับสังคมไทย ขอปร ับจาก 7c’s of Communication
เป็ น
7 c’s UP of Communication ส่วนที่
เกินมาคือ
S = Sensitivity
(ความอ่อนไหว ความละเอียดอ่อนของข่าว)
ส่วน UP คือ
U = Unity (ความเป็ นอ ันหนึ่ งอ ันเดียวกันของการให้
ข่าวสาร)
P=
่
Positive (การให้ข่าวสารควรเป็ นเรืองบวก)
ประสบการณ์การปฏิบต
ั งิ าน
่
 เรืองดี
ไม่เป็ นข่าว (good news is not




news, bad news is news) “ข่าวร ้าย
ลงฟรี ข่าวดีเสียเงิน”
Hidden Agenda ของผู ส
้ อข่
ื่ าว (การ
้ั
ตงธง)
่ าเป็ น
พู ดเท่าทีจ
่
่
่ ความอ่อนไหว
หลีกเลียงเรื
องที
มี
ไม่มค
ี าว่า “off the record”
ข้อควรระวัง
่ นความลับของทาง
 การหลุดประเด็นทีเป็





ราชการ
่
่
การพู ดประเด็นทีจะกระทบประเทศเพื
อนบ้
าน
การถูกตัดต่อการให้สม
ั ภาษณ์
การฟ้องร ้อง
่ ดก ันเองก ับทีเคยพู
่
การพู ดทีขั
ด
่ ยวก
่
ประเด็นทีเกี
บ
ั สถาบันฯ / ศาสนา / ผิว
ข้อควรระวัง (ต่อ)
 การถู กลอบอ ัดเทป
 การแอบฟั งและนาไปรายงาน / เสนอข่าว
 ถังขยะอาจเป็ นแหล่งข่าว
 ระวัง ปาปาลอสซี่
่
สือมวลชน
้
หมายรวมถึง สานักข่าวต่างประเทศต่างๆ ทังใน
รู ป โ ท ร ทัศ น์ วิ ท ยุ ห นั ง สื อ พิ ม พ ์ Electronic
่
news สมาคมผู ส
้ อข่
ื่ าวต่างๆ สือมวลชนอิ
สระ
่ าหน้ า ทีในการวิ
่
รวมหมายถึง บุ ค คลทีท
เ คราะห ์
้ ยึ
่ ดเป็ นอาชีพและ
วิจารณ์เหตุการณ์ต่างๆ ทังที
สมัครเล่น เช่น สานักข่าว BBC, CNN, CCTV,
NHK, Al Jazeera
ข้อพึงระวังในการให้
สัมภาษณ์
การให้สม
ั ภาษณ์ –
ดาบ 2 คม
่ องทราบก่อนให้สม
ประเด็นทีต้
ั ภาษณ์
(ตามแนวทางของ BBC)
1) ต้องทราบหัวข้อ / ประเด็นสัมภาษณ์อย่างช ัดเจน ?
2) นาไปออกรายการอะไร ?
3) ผู ส
้ ม
ั ภาษณ์คอ
ื ใคร ?
4) ออกรายการสดหรืออ ัดเทป ?
5) ความยาวในการออกอากาศ ?
่ หรือไม่ ?
6) ออกอากาศร่วมกบ
ั รายการอืนๆ
่
่
อสาร
7) อะไรคือประเด็นทีจะสื
?
่
8) จดประเด็นสาคัญทีจะพู
ดไว้
่ ยวข้
่
9) เตรียมข้อมู ล ตัวเลขทีเกี
องให้พร ้อม
10) ซ ้อมก่อนให้สม
ั ภาษณ์
ลักษณะของสานักข่าว
 BBC เจาะลึก รุกไล่ ก้าวร ้าวกว่า
 CNN กว้างๆ ไม่คอ
่ ยเจาะลึก
 NHK ไม่คอ
่ ยโจมตีใคร รายงานตามเหตุตาม
ผล
 CCTV คล้ายๆ ญีปุ่่ น ไม่เจาะลึก ยกเว้น ด้าน
สังคม วัฒนธรรม
 Al Jazeera ลักษณะคล้าย CNN แต่มก
ี าร
เจาะลึกบ้าง
่
 สือเขมร
พม่า มาเลเซีย ตามแนวผู น
้ า
่
สือมวลชนบรูไน
่
 สือมวลชนบรูไนจัดว่
ามีเสรีภาพลาด ับที่ ๙๒
ของโลก
่
่
 มีกฏหมายทีควบคุ
มและสามารถปิ ดสือ
่ มพ ์ได้โดยไม่ตอ
สิงพิ
้ งให้เหตุผล และร ัฐมี
่ งพิ
่ มพ ์
อานาจในการตรวจสอบสือสิ
ต่างประเทศได้ ทาให้สอต้
ื่ องมีการเซ็นเซอร ์
ตัวเอง
่
่
อมวลชนบรูไนไม่
มอ
ี คติตอ
่ ไทย
 โดยทัวไปสื
 มีบทบาทน้อยมากในเวทีระหว่างประเทศและ
่
สือมวลชนกัมพู
ชา
ื พิมพ์มากกว่า ๑๐๐ ฉบับ (กระทรวงข ้อมูล
 ปั จจุบน
ั มีหนังสอ




ื พิมพ์และนิตยสาร ๖๐๐ หัว ร ้อยละ
กัมพูชาระบุวา่ มีหนังสอ
๖๗ เป็ นภาษาต่างประเทศ จีน อังกฤษ)
ื่ ทัง้ หมด แต่ชว่ ง ๒๐ ปี ทีผ
ก่อนปี ๑๙๙๐ รัฐควบคุมสอ
่ า่ นมา
เริม
่ มีเสรีภาพมากขึน
้
ื่ สงิ่ พิมพ์รัฐบาลไม่คม
็ เซอร์ (เสรีภาพ
สอ
ุ มากนัก ไม่มก
ี ารเซน
ื่ ลาดับที่ ๑๔๓ )
สอ
ั ติเพียบ” (เกาะสน
ั ติภาพ)ได ้รับความนิยม
นสพ.”เกาะสน
สูงสุด รองมาคือ “รัศมีกม
ั พูชา” Cambodian News
สถานีโทรทัศน์และวิทยุสว่ นใหญ่ตกอยูภ
่ ายใต ้อิทธิพลของ
ิ กับรัฐบาล
กลุม
่ ธุรกิจทีใ่ กล ้ชด
่
สือมวลชนอิ
นโดนี เซีย
ื่ มวลชนอินโดนีเซย
ี ค่อนข ้างดี แต่ยงั มีกลุม
 เสรีภาพของสอ
่ ผู ้
มีอานาจในกองทัพและกลุม
่ ทุนธุรกิจพยายามเข ้ามามี
อานาจในการควบคุมอยูบ
่ ้าง
ื่ มวลชนอินโดเริม
 ตัง้ แต่ ปี ๑๙๙๙ สอ
่ มีเสรีภาพมากขึน
้ โดย
ื่ มวลชนผลักดันโดยองค์กร
มีกฏหมายประกันเสรีภาพสอ
Alliance of Indonesia Journalists
 แต่ยังมีกฏหมายกาหนดกลไกการควบคุมและให ้อานาจ
ทหารจัดการความขัดแย ้งในการประท ้วงเพือ
่ กาจัดเสรีภาพ
ื่ มวลชน โดยผู ้สอ
ื่ ข่าวอาจติดคุกถึง ๑๐ ปี หากรายงาน
สอ
ั่ หรือเปิ ดโปงข ้อมูลความลับของ
ข่าวเกีย
่ วกับการคอร์รัปชน
กองทัพหรือรัฐบาล
ี
ื่ ิ่
่
สือมวลชนของ
สปป.ลาว
 ระบบการปกครองโดยพรรคเดียวทาให้สอมวลชนลาวถู
ื่
ก




จากัดเสรีภาพโดยปริยาย
่ กจากัดด้วย กม.อาญา ม.๕๑, ม ๕๒
การทางานของสือถู
ว่าด้วยการทรยศต่อชาติ การเป็ นกบฏ การมีพฤติกรรม
่
่
เป็ นสายลับ ทาให้หมินเหม่
ตอ
่ การรายงานของสือในการ
เผยแพร่ความคิดเห็นต่อสาธารณะ
่ างประเทศ และมีอานาจ
ร ัฐมีอานาจในการเซ็นเซอร ์สือต่
่
ควบคุมสือในประเทศและIT
นสพ เวียงจันไทม ์ / นสพ ประชาชน (ของพรรคปฏิว ัติ
ลาว)
สถานี โทรทัศน์ลาว / โทรภาพแห่งชาติ/ ทีว ี ป้ องกน
ั ความ
่
สือมวลชนมาเลเซี
ย
 หนังสือพิมพ ์หลักๆ มีประมาณ 12 ฉบับ เช่น Beritan
Harian (Malay), myMetro (Malay), Utusan (Malay) ,
Business Times (Eng.), Daily Express (Eng.), The Malay
Mail(Eng.), The New Strait Times (Eng.), The Star(Eng.),
The Sun(Eng.), Kwong Wah (Chinese), Guang Ming
Daily(English), Nanyang.com (Chinese)
ื่ มวลชนทัง้
 ร ัฐบาลคุมเข้ม บ่อยครัง้ ทีร่ ัฐบาลออกมาข่มขูส
่ อ
ด ้วยกฏหมายและกฏหมู่
 นสพ.Utusan Malaysia ขายดีทสุ
ี่ ด (พรรคอ ัมโน เป็ น
เจ้าของ)
 นสพ.ภาษาอ ังกฤษ ได้ร ับความนิ ยมสู ง
้ งมีหนังสือพิมพ ์ฉบับภาษาทมิฬ / ภาษา
 นอกจากนันยั
่
สือมวลชนมาเลเซี
ย (ต่อ)
 ทัศนะคติตอ
่ ไทย มักไปตามกระแส มองไทยเป็ นคู แ
่ ข่ง การ




่
รายงานข่าวเกียวกับ
๓ จังหวัด ชดต.มักแสดงความเห็น
ใจฝ่ายผู ก
้ อ
่ การ
่
่ นบวก เช่น ข่าวสถาบัน
การรายงานข่าวเกียวกับไทยที
เป็
่ ยว
่ วัฒนธรรม
ฯ สถานทีเที
่ นลบ กรณี กรือเซะ ตากใบ และเวลา
การรายงานข่าวทีเป็
่
ทีไทยมี
ปัญหาภายใน เช่น ความวุน
่ วายทางการเมือง
่
การประท้วง ปั ญหาทางเศรษฐกิจ การลงทุน ท่องเทียว
่
่
โดยทัวไปสื
อมาเลย
์เป็ นมืออาชีพ ร่วมมือดีตอ
่ ทางการไทย
ยินดีร ับเชิญมาไทย
การให้สม
ั ภาษณ์ควรอ ัดเทปไว้เป็ นหลักฐาน
่
สือมวลชนของเมี
ยงม่าร ์
 ปั จจุบน
ั พม่ามี นสพ. จานวน ๑๖ ฉบับ หลังจากการผ่อน
คลายทางการเมือง รัฐบาลพม่าได ้อนุญาตให ้มี นสพ.
เอกชนตีพม
ิ พ์ได ้ ปั จจุบน
ั มี นสพ.เอกชนประมาณ ๔ ฉบับ
่ นสพ. Media One
จาก ๑๖ ฉบับทีว่ างจาหน่ายแล ้ว เชน
เป็ นต ้น
ื่ มวลชนมีเสรีภาพน ้อยทีส
ี น
 พม่าเป็ นประเทศทีส
่ อ
่ ด
ุ ในอาเซย
ประเทศหนึง่ (รองจากเวียดนาม สปป.ลาว มาเลย์) แต่
็ เซอร์สอ
ื่ ก่อนจัดพิมพ์แล ้ว และมี
ขณะนีย
้ กเลิกมาตรการเซน
ื่ มีปากมีเสย
ี งร่วมกับรัฐบาลได ้มากขึน
เสรีภาพมากขึน
้ สอ
้
ื่ พม่ายังมีอป
ี่ ง ๒ ประการ คือ ไม่สามารถ
 สอ
ุ สรรค/ความเสย
สง่ เมล์ข ้อมูลทีท
่ าลายภาพลักษณ์รัฐบาลผู ้สง่ อาจถูกจาคุก
๓-๗ ปี และ กม.ควบคุมการนาเข ้าสง่ ออกสงิ่ ของโดยไม่จด
่
สือมวลชนของฟิ
ลิปปิ นส ์
่
่ ดในอาเซียน แต่บ่อยครงถู
้ั กฟ้อง
 สือมวลชนมี
เสรีภาพทีสุ
่
หมินประมาท
ถู กข่มขู่และลอบสังหารโดยผู ม
้ อ
ี ท
ิ ธิพล
่ั
กรณี การเปิ ดโปงการคอร ์ร ัปชนของ
นักการเมือง/ จนท.ร ัฐ และการเปิ ดโปงอาชญากรรม
่ ลิปปิ นส ์ให้ความสาคัญต่อเสรีภาพในการแสดงออก
 สือฟิ
่
ซึงความคิ
ดและเสรีภาพในด้านข้อมู ลมาก
่ านมาสือมวลชนฟิ
่
 ทีผ่
ลิปปิ นส ์มิได้แสดงความเป็ นอคติ
ต่อไทย
่
สือมวลชนของสิ
งคโปร ์
 มีความพยายามผลักดันให้สอมวลชนสิ
ื่
งคโปร ์เป็ นศู นย ์กลาง
่
สือมวลชนในอาเซี
ยน
่
 สือภายในสิ
งคโปร ์ถู กควบคุมโดยร ัฐบาลโดยผ่านผู ถ
้ อ
ื หุน
้ ทาง
่
ธุรกิจการลงทุนในสือ
่ งพิ
่ มพ ์ถู กควบคุมโดย สิงคโปร ์ เพรส โฮลดิง้ มี
 สือสิ
หนังสือพิมพ ์ ๑๖ ฉบับตีพม
ิ พ ์เป็ นหลายภาษา เช่น Business
Times, The Strait Times,
The Newspaper และ
นิ ตยสาร เช่น 88 Days, FHM Singapore
เป็ นต้น
้ั สื
่ อสิ
่ งคโปร ์แพร่ข่าวในทางลบเกียวกั
่
 บ่อยครงที
บประเทศไทย
่ ยง และความน่ าเชือถื
่ อของไทย
ส่งผลกระทบต่อชือเสี
่
สือมวลชนเวี
ยดนาม
ื่ มวลชนมีเสรีภาพ
 เวียดนามถูกจัดอันดับเป็ นประเทศทีส
่ อ




อันดับที่ ๑๗๒ จาก ๑๗๙ ประเทศ
ื่ มวลชนเวียดนามอยูภ
ิ ธิ
สอ
่ ายใต ้การควบคุมของรัฐบาล สท
เสรีภาพอยูภ
่ ายใต ้คาพูดว่า
“ วิจารญ์ได ้แต่ห ้าม
ทาลายพรรครัฐบาล”
ื่ ห ้ามการถ่ายทอดรายการจาก
ขณะนีม
้ ก
ี ฏหมายควบคุมสอ
ต่างประเทศ
ื พิมพ์ เกือบ ๒๐๐ ฉบับ
ในประเทศเวียดนามมีหนังสอ
นิตยสารกว่า ๕๐๐ ฉบับ ทีวแ
ี ละวิทยุกว่า ๖๐ สถานี มี
website กว่า ๖๐ website
่ สานัก
เวียดนามมีผู ้แทนสานักข่าวในกรุงเทพ ๔ สานัก เชน
สานักข่าวของอาเซียน
่
 สมาคมเครือข่ายสือมวลชนในเอเซี
ย
ตะวันออกเฉี ยงใต้ (SEAPA)
 ASEAN NEWS NETWORK
ประเภทและลักษณะของ
่
สือมวลชน
่ ดขึนไม่
้
 ประเภทรายงานเฉพาะข่าวทีเกิ
ใส่ความเห็น







ส่วนตัว / เป็ นกลาง
ประเภทรายงานข่าวและให้ความเห็นประกอบเป็ นการ
่ ไป
ทัวๆ
่
ประเภทรายงานข่าวและให้ความเห็นทีเอนเอี
ยง
ประเภทสนใจทารายงานข่าวแบบเจาะลึก
ประเภททารายงานข่าวแบบฉาบฉวย
ประเภทติดตามประเด็นไม่ลดละ
ประเภทศึกษาประเด็นก่อนทาข่าวเป็ นอย่างดี
ประเภทเกาะข่าวสัมภาษณ์ /ไม่ทาการบ้าน
ข้อพิจารณาก่อนให้สม
ั ภาษณ์
 พิจารณาว่าจาเป็ นหรือไม่ทจะให้
ี่
สม
ั ภาษณ์
 เรามีสท
ิ ธิให้สม
ั ภาษณ์หรือไม่
่
 เรามีความรู ้ ข้อมู ล ประสบการณ์เพียงพอทีจะ
ให้สม
ั ภาษณ์หรือไม่
่
้
 พิจารณาผลเชิงบวก เชิงลบ ทีอาจเกิ
ดขึน
 พิจารณาจุดยืนของสานักข่าว หรือผู ้
้
สัมภาษณ์ นันๆ
การให้สม
ั ภาษณ์
้ั
1) ครงแรกๆ
จะประหม่ามาก
2) สภาพแวดล้อมในห้องส่งจะก่อให้เกิดความ
ประหม่า
3) ทาใจให้ผ่อนคลาย คิดว่าหากไม่มเี รา การ
สัมภาษณ์กไ็ ม่เกิด
4) ให้คด
ิ ว่าผู ส
้ ม
ั ภาษณ์ไม่มค
ี วามรู ้เฉพาะด้านเท่า
เรา เขาจึงต้องเชิญเรา
5) ทาใจให้สนุ กกับการสัมภาษณ์
6) หากไม่แน่ ใจ ขออ ัดเทปก่อน
การให้สม
ั ภาษณ์ (ต่อ)
1) การนั่ง การมอง การฟั ง
 นั่งท่าสบาย ผ่อนคลาย
่ ส
 มองหน้าผู ส
้ ม
ั ภาษณ์ ให้ตอบไปทีผู
้ ม
ั ภาษณ์
 อย่าใช้มอ
ื ประกอบมากเกินไป
 อย่าหลบตาหรือก้มหน้าพู ด
้ เมือพู
่ ดถึงประเด็นทีจริ
่ งจัง
 อย่ายิม
2) การพู ด
่
 พู ดด้วยจังหวะทีเหมาะสม
้
 ใช้ประโยคง่ ายๆ สันๆ
่
่
 หลีกเลียงการให้
ขอ
้ มู ลทีละเอี
ยดเกินไป
้ั
 ตอบคาถามแล้วหยุดเพียงแค่นน
การให้สม
ั ภาษณ์ (ต่อ)
3) การตอบคาถาม
้ั
 ฟั งคาถามด้วยความตงใจ
 ไม่แน่ ใจ ถาม / คิดก่อนพู ด
้ ก่อน และค่อยขยาย
 ตอบประเด็นคาถามสันๆ
ความ
่
 อย่าเลียงในการตอบค
าถาม / ให้ตอบเพียง
บางส่วน
่
่ ขอ
 กล้าทีจะท้
าทายคาถาม หากเป็ นคาถามทีมี
้
่ ด
สมมุตฐ
ิ านทีผิ
ข้อควรระวัง
่
เพิมเติม
่
 หลีกเลียงประเด็
นอ่อนไหว (ด้านศาสนา ผิว
้
่ โดยเฉพาะด้าน
เชือชาติ
) หรือประเด็นอืนๆ
สังคม และประเด็นขัดแย้ง
่
 ให้สน
ั นิ ษฐานว่าเมือเราพู
ด โลกได้ยน
ิ หมด แม้
จะเป็ นภาษาไทย
 ผู ส
้ ม
ั ภาษณ์อาจมีประเด็นซ่อนเร ้น หลอกล่อให้
เราตอบตามธงของเขา / การพยักหน้าร ับฟั ง
อาจถูกนาไปใช้ในทางผิด
่
 ระวังคาทีอาจจะอ่
อนไหว / มีผลกระทบ /คาที่
ทัศนคติของต่างชาติตอ
่
ประเทศไทย
 จีน
 อ ังกฤษ
 ASEAN
 อาหร ับ
 สหร ัฐฯ
 ประเทศ
 ญีปุ่่ น
่ั
 ฝรงเศส
่
อืนๆ
บทสรุป
1) การให้ส ม
ั ภาษณ์ ต ้อ งค านึ งถึ ง ผลประโยชน์
แห่งชาติกอ
่ นเสมอ
้ และพิจารณา
2) ต้องทาความเข้าใจในประเด็นนันๆ
กระแสโลก
3) ต้อ งท าความเข้า ใจในบทบาทและความส าคัญ
ของประชาคมโลก
ที่จะมีอ ท
ิ ธิพ ลต่ อ
ประเทศไทย
่ าคัญๆ
4) ต้องเข้าใจในแนวคิด และประเด็นหลักทีส
ก่อนดาเนิ นการ
5) หากกระแสโลกกับผลประโยชน์แห่งชาติสวนทาง
ประชาคมโลก/ประชาคม
ระหว่างประเทศ
ความหมาย :
่ การรวมตัวกน
มีความหมายรวมถึงกลุ่มประเทศทีมี
ั โดย
ยึด หลัก เขต
ทางภู ม ิศ าสตร ์ ผลประโยชน์ท าง
่
เศรษฐกิจ การเมือ ง สัง คม ความมันคง
อุ ด มคติ
้
่
ศาสนา เชือชาติ
เ ผ่ า พัน ธุ ์ ลัท ธิค วามเชื่อ ซึงหมาย
รวมถึ ง
นานาประเทศทั่วโลก ร ฐั บาล
้ ่เป็ นร ฐั และ
ต่ า งประเทศ องค ก
์ ารระหว่ า งประเทศ ทังที
่
มิใช่ร ัฐ สือมวลชน
NGOs และสถาบันต่างๆ
ตัวอย่างประชาคมโลก
 องค ์การสหประชาชาติ (United Nations)
 ทบวงการชานัญพิเศษ (Specialized
Agency)
 องค ์การระหว่างประเทศ (International
Organization)
่ ใช่ร ัฐบาล (Non  องค ์กรทีไม่
Governmental Organization-NGOs)
 กลุ่มผลประโยชน์ / กลุ่มเฉพาะกิจต่างๆ
ปั จจัยประกอบการกาหนด
นโยบายภาคร ัฐ
(ด้านการ
ต่างประเทศ)
 ยึดผลประโยชน์แห่งชาติ (National Interest -
NI)
 กระแสโลก / ความถู กต้อง
่ ยงของประเทศ
 หน้าตาชือเสี
 คานึ งถึงผลกระทบระยะยาว
่
ประเด็นทีอยู ่ในความสนใจของ
ประชาคมโลก
่
 สิงแวดล้
อม /climate change
 สิทธิมนุ ษยชน (Human Right)/มนุ ษยธรรม
(Humanitarian)
 การก่อการร ้ายระหว่างประเทศ
 อาชญากรรมข้ามชาติ
 ยาเสพติด
่
้ พยพ ชนพลัดถิน
 ผู ล
้ ภั
ี ้ ย ผู อ
 การค้ามนุ ษย ์
 พลังงาน
 ภัยธรรมชาติ
 การเมืองระหว่างประเทศเฉพาะกลุ่ม (การ sanction
อิหร่าน เกาหลีเหนื อ พม่า ฯลฯ)
่ ่ในความสนใจของ
ประเด็นทีอยู
่
ประเทศเพือนบ้
าน
 ปั ญหาเขตแดน
 การค้าพรมแดน
 ยาเสพติด
 การค้ามนุ ษย ์
 อาชญากรรมข้ามชาติ
่
 ผู อ
้ พยพ ผู ล
้ ภั
ี ้ ย ชนพลัดถิน
 การเมืองภายในของไทย
ระบบสหประชาชาติ (UN
System)
 คือองค ์กรหลักจานวน 6 องค ์กร (ปั จจุบน
ั เหลือ 5
องค ์กรจากการยุต ิ
การปฏิบต
ั งิ านของคณะ
มนตรีภาวะทร ัสตรีแห่งสหประชาชาติในปี คศ.1994)
 UN มีการทางานอย่างเป็ นเครือข่ายในรู ปแบบองค ์กร
ระหว่างประเทศ สนธิสญ
ั ญาและอนุ สญ
ั ญาต่างๆ UN มี
5 องค ์กรหลัก คือ
1) สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติ (UN
General Assembly)
่
2) คณะมนตรีความมันคงแห่
งสหประชาชาติ
(UNSC)
3) คณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่ง
ธง
สหประชา
ชาติ
สานักงานเลขาธิการ
สมัชชาใหญ่
่
คณะมนตรีความมันคง
Peace Keeping Force
ศาล
โลก
ทบวงการชานัญพิเศษ
สหประชาชาติ
(UN
Specialized
Agencies)
่
คือ องค ์กรอิสระทีปฏิบต
ั งิ านเฉพาะสาขา ผู กพันกับ UN ภายใต้
้ เป็
่ นและไม่ เ ป็ นของ
ข้อ ตกลงพิเ ศษ / ประกอบด้ว ยสมาชิก ทังที
UN / มีคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติ และ
สมัชชาใหญ่สหประชาชาติเป็ นองค ์กรประสานงาน / การ
ดาเนิ นงานของทบวงการชานัญพิเศษใน ปทท.อยู ่ภายใต้ พรบ.
คุม
้ ครองการดาเนิ นงานของสหประชาชาติและทบวงการชานัญ
้ั
พิเศษใน
ปทท.พ.ศ.
2504
/ ปัาจงประเทศ
จุบน
ั มีทงหมด
15 องค ์การ
1) กองทุ
นการเงิ
นระหว่
่
2) กองทุนการเงินระหว่างประเทศเพือการพั
ฒนา
เกษตรกรรม
่
3) ธนาคารระหว่างประเทศเพือการบู
รณะและวิวฒ
ั นาการ
4) บรรษัทการเงินระหว่างประเทศ
5) สหภาพโทรคมนาคมระหว่างประเทศ
ทบวงการชานัญพิเศษ
สหประชาชาติ
(UN
Specialized Agencies) (ต่อ)
6) สหภาพสากลไปรษณี ย ์
7) องค ์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ
่ กษาทางทะเลระหว่างร ัฐบาล
8) องค ์การทีปรึ
9) UNESCO
10) ILO
11) WHO
12) FAO
13) องค ์การอุตุนิยมวิทยาโลก
14) องค ์การทร ัพย ์สินทางปั ญญาแห่งโลก
15) องค ์การพัฒนาอุตสาหกรรมแห่งสหประชาชาติ
องค ์การระหว่าง
ประเทศ
่ นทางการ
เป็ นองค ์การหรือสถาบันระหว่างประเทศทีเป็
่
้
างร ัฐหรือมิใช่ร ัฐ เพือบรรลุ
เกิดขึนโดยความตกลงระหว่
้
ว ัตถุประสงค ์และผลประโยชน์รว่ มก ัน จัดตังโดย
้
สนธิสญ
ั ญาหรือความตกลงระหว่าง 2 ร ัฐขึนไป
มี
ว ัตถุประสงค ์และหน้าที่
1) จัดประชุมหารือระหว่างร ัฐ
2) วางกฎเกณฑ ์ความสัมพันธ ์ระหว่างร ัฐ
3) จัดสรรทร ัพยากร
4) เสนอวิธป
ี ้ องกันร่วมกัน
5) เสนอวิธรี ักษาสันติภาพ
6) ส่งเสริมความสัมพันธ ์เฉพาะด้าน
ต ัวอย่างองค ์การระหว่าง
ประเทศ









ASEAN
EU
NATO
Common Wealth
Interpol
GMS
WTO
OPEC
BIMSTEC
กรณี ตวั อย่าง บทบาทประชาคม
โลกต่อการกาหนดนโยบายของ
ไทย
1) กรณี ส่งกองกาลังร ักษาสันติภาพไปยังเมืองดาร ์ฟู
ประเทศซูดาน
2) กรณี ประสาทเขาพระวิหาร
3) กรณี อนุ สญ
ั ญาว่าด้วยระเบิดพวง
องค ์ประกอบ/ข้อพิจารณาในการ
กาหนดนโยบายภาคร ัฐต่อประเทศต่างๆ
1) คานึ งถึงผลประโยชน์แห่งชาติเป็ นหลัก
2) ดู มต
ิ ด
ิ า้ นความสัมพันธ ์ระหว่างกลุ่มประเทศ (Chemistry) และ
ความขัดแย้งในภู มภ
ิ าค
3) ดู ระบบการปกครอง ทัศนะคติ อุดมการณ์ทางการเมือง
4) มิตด
ิ า้ นวัฒนธรรม ศาสนา เผ่าพันธุ ์
5) พิจารณากระแสประชาคมโลก
6) พิจารณาประเด็นผลประโยชน์ขด
ั กัน
7) อุดมการณ์ทางการเมืองของแต่ละประเทศ อุดมการณ์ผูน
้ า
8) ความทะเยอทะยานของประเทศ เช่น การนิ ยมลัทธิครองความ
เป็ นเจ้า
9) จิตวิทยาการเมือง
่
10) ประเด็นด้านความมันคง
ความหวาดกลัว
ลักษณะประจาชาติของประเทศ
ต่างๆ
จีน : ต้องยกย่อง ให้เกียรติ ์ ร ักษาคาพู ด ร ักษาหน้าตาเป็ นสาคัญ ไม่ยอม
ให้ใครมากดดัน อย่าแตะ
่
เรืองไต้
หวัน ทิเบต
ญีปุ่่ น : สุภาพ นุ่ มนวล เป็ นมิตร ให้เกียรติ ์ พู ดก ันตรงๆ ตรงไปตรงมา
ตรงเวลา ร ักษาคาพู ด ทางาน
่
จริงจัง ทุ่มเทต่องาน อย่าถามเรืองส่
วนตัว คู ส
่ มรสฝ่ายหญิงไม่ออก
งาน
อ ังกฤษ : พู ดจาดี นุ่ มนวล ชอบสอน ชอบให้คาแนะนา เคร่งคร ัดใน
กฎระเบียบ ไม่คอ
่ ยเหยียดผิว
้ั
แต่พจ
ิ ารณาชนชนเป็
นหลัก ชอบพู ดเชิงประชด
่ั
ฝรงเศส
: ภู มใิ จในความเป็ นชนชาติ คิดว่าตนเป็ นศู นย ์กลาง เป็ น
แบบอย่าง นิ ยมสังคมนิ ยม
อเมริก ัน : เป็ นคนคบง่ าย ก ันเอง ไม่คอ
่ ยมีพธ
ิ ร
ี ต
ี อง เปิ ดกว้าง ร ับฟั ง เน้น
ความเสมอภาพ
ประชาธิปไตย ให้ความสาคัญต่อความปลอดภัย
อาหร ับ : เคร่งคร ัดในด้านประเพณี วัฒนธรรม ศาสนา ให้ความสาคัญ