Transcript Понятие и виды административных взысканий презентация

Понятие и виды
административных
взысканий
Выполнил студент группы В3Б3ЮР-11
Бабоев П.В.
Что такое административное
взыскание?
 Административное взыскание –
это мера
административной ответствен
ности за административное
правонарушение.
Какая цель
административного
взыскания?
 Цель его - защита правопорядка,
воспитание лиц, совершивших
административные правонарушения, в
духе уважения к закону и
предупреждение совершения новых
правонарушений самими
правонарушителями и другими
лицами.
КоАП РФ - первый нормативный акт,
который назвал административнокарательные санкции «наказаниями». До
этого они во всех официальных документах,
в том числе и в ранее действовавшем КоАП
РСФСР, в научной и учебной литературе
именовались административными
взысканиями. Новое название мер
административной ответственности, вопервых, лучше раскрывает их карательное
содержание и предназначение, во-вторых,
подчеркивает их связь и близость к мерам
уголовной ответственности, в-третьих,
отражает общие черты этих видов
ответственности.
Какие существуют виды
административного
взыскания?
 В соответствии со ст. 24 КоАП РФ за
совершение административных
правонарушений могут применяться
следующие виды административных
взысканий:
 1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или
предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или
предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права,
предоставленного физическому лицу (права
управления транспортным средством, права
охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных
средств или высокочастотных устройств);
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы
РФ иностранного гражданина или лица без
гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление
деятельности.
 Административные взыскания в
соответствии с законом делятся на
основные и дополнительные.
Возмездное изъятие и конфискация
применяются в качестве как основных,
так и дополнительных
административных взысканий, а все
другие - как основные.
Предупреждение
как мера
административно
го взыскания
применяется за
незначительные
административн
ые
правонарушения
и выносится в
письменной
форме.
 Предупреждение - самая легкая по
карательному воздействию мера
административного наказания. В этой связи
ряд авторов рассматривают
предупреждение как наказание скорее
морального, чем юридического характера.
Думается, это не совсем верно.
Предупреждение влечет за собой те же
юридические последствия, что и все другие
административные наказания. Применение
этой меры, как и других административных
наказаний, влечет для нарушителя
неблагоприятные правовые последствия.
Штраф взыскани
е
имуществ
енного
(денежно
го)
характер
а.
 Размеры штрафов и способы их
установления, особенно в последние
годы, достаточно подвижны. Прежде
размеры штрафов определялись
законодательством путем указания на
конкретный размер минимальный и
максимальный размеры, на
максимальный размер при том, что
минимальный размер определяется ко
всем такого рода случаям.
 Возмездное изъятие применяется
как принудительная мера только в
отношении предмета, который
явился предметом или объектом
административного
правонарушения. Вырученная
сумма за изъятый предмет
передается бывшему собственнику
имущества.
 Возмездное изъятие оружия и боеприпасов не
может применяться к лицам, для которых охота
является основным источником существования,
 Действующим законодательством
предусмотрены следующие варианты
применения возмездного изъятия:
 В качестве основного административного
взыскания, альтернативного другим
взысканиям, предусмотренным за данное
правонарушение.
 В качестве дополнительного к основным
административным взысканиям: подлежащим
обязательному применению за данное
правонарушение; применяемым по усмотрению
органа (должностного лица), решающего дело,
при этом в виде возможной альтернативы
конфискации.
принудительное
безвозмездное изъятие
предмета, явившегося
орудием совершения или
непосредственным
объектом
административного
правонарушения, в
собственность
государства.
Конфискация как мера
административной
ответственности состоит в
безвозмездном изъятии
только предмета
правонарушения, но не
вообще имущества
правонарушителя как
меры уголовной
ответственности.
 Ограничения этой меры сводятся к тому,
что: а) законодательством определен
перечень предметов, не подлежащих
конфискации;
 б) конфискация огнестрельного оружия и
боеприпасов, других орудий охоты не может
применяться к лицам, для которых охота
является основным источником
существования.
 Конфискуется именно соответствующий
предмет, а не имущество, что отличает эту
административную меру от меры уголовного
наказания.
 Лишение специальных прав,
предоставленных гражданину (права
управления транспортными средствами,
права охоты), на срок от 15 дней до трех
лет. Лишение прав управления
транспортными средствами не может
применяться к лицам, пользующимся этими
средствами в связи с инвалидностью, кроме
случаев, предусмотренных
законодательством. Лишение права охоты
не может применяться к лицам, для которых
охота является основным источником
существования.
 В Особенной части КоАП РФ предусмотрено
лишение права на охоту; права на
управление транспортным средством;
самоходной машиной или другими видами
техники; на управление воздушным судном;
судном на морском, внутреннем водном
транспорте, маломерным судном.
 Следует отметить, что в статьях 32.5. и 32.6.
КоАП РФ упоминается лишение права на
эксплуатацию радиоэлектронных средств
или высокочастотных устройств.
Например, за управление
транспортным средством в
состоянии опьянения лишение водительских прав
 Лишение специального права в виде права
управления транспортным средством не может
применяться к лицу, которое пользуется
транспортным средством в связи с
инвалидностью, за исключением: управления
транспортным средством водителем,
находящимся в состоянии опьянения; не
имеющим права управления транспортными
средствами либо лишенным права управления
транспортными средствами; невыполнение
водителем требования о прохождении
медицинского освидетельствования на состояние
опьянения; оставление водителем в нарушение
правил дорожного движения места дорожнотранспортного происшествия, участником
которого он являлся.
исключительных случаях за отдельные виды
правонарушений до 30 суток.
Административный арест не может
применяться к беременным женщинам,
женщинам, имеющим детей в возрасте до 12
лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к
инвалидам I и II групп.
 Административный арест назначается
судьей.
 В настоящее время КоАП РФ
предусматривает возможность назначения
административного ареста за совершение
10 видов административных
правонарушений. К таким проступкам
относятся грубые нарушения общественного
порядка, злостные посягательства на
общественную безопасность, на порядок
управления и т.д.
 Административный арест устанавливается на срок
до 15 суток, а за нарушение требований режима
чрезвычайного положения или режима в зоне
проведения контртеррористической операции - до
30 суток. Если административному аресту
предшествовало административное задержание
Административное задержание является
кратковременным ограничением свободы
физического лица и применяется, если это
необходимо для обеспечения правильного и
своевременного рассмотрения дела об
административном правонарушении, исполнения
постановления по делу об административном
правонарушении. физического лица, совершившего
правонарушение, то срок административного
задержания включается в срок административного
ареста. Арестованные содержатся под стражей в
специальных приемниках органов внутренних дел
для лиц, арестованных в административном
порядке.
Административное выдворение за пределы РФ
иностранных граждан и лиц без гражданства.
ст. 32 1
заключается в принудительном и контролируемом их
перемещении через государственную границу РФ за
пределы РФ, а в случаях, предусмотренных
законодательством РФ, - контролируемом
самостоятельном выезде выдворяемых из РФ.
 Например, Федеральный закон от 30 марта 1995 года "О
предупреждении распространения в РФ заболевания,
вызываемого ВИЧ" предусматривает департацию из РФ лиц
без гражданства в случае выявления у них ВИЧ-инфекции.
Все меры административного взыскания, кроме ареста,
применяются и к несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18
лет. Исправительные работы и штраф применяются к ним,
если они имеют самостоятельный заработок. За проступки
несовершеннолетних могут быть наказаны их родители.
Например, за потребление детьми наркотиков без назначения
врача, за нарушение правил дорожного движения, за
появление в общественных местах подростка до 18 лет в
пьяном виде, за распитие спиртных напитков.
На родителей может быть наложен штраф. Возмездное
изъятие и конфискация предметов и административное
выдворение могут применяться в качестве как основных, так и
дополнительных административных взысканий. Другие
административные взыскания могут применяться только в
качестве основных. За одно административное
правонарушение может быть наложено основное либо
основное и дополнительное взыскание.
 Дисквалификация заключается в
лишении физического лица права
занимать руководящие должности в
исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет
директоров (наблюдательный совет),
осуществлять предпринимательскую
деятельность по управлению
юридическим лицом, а также
осуществлять управление
юридическим лицом в иных случаях,
предусмотренных законом.
 Наказание назначается судьей на срок от
шести месяцев до трех лет.
Субъектами правонарушения являются
лица:
а) осуществляющие организационнораспорядительные или административнохозяйственные функции в органе
юридического лица;
б) члены совета директоров;
в) индивидуальные предприниматели;
г) арбитражные управляющие.
 Административное приостановление
деятельности (ст. 3.12 КоАП РФ)
заключается во временном прекращении
деятельности лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица,
юридических лиц, их филиалов,
представительств, структурных
подразделений, производственных участков,
а также эксплуатации агрегатов, объектов,
зданий или сооружений, осуществления
отдельных видов деятельности (работ),
оказания услуг.
 Административное приостановление
деятельности применяется в случае угрозы жизни
или здоровью людей, возникновения эпидемии,
эпизоотии, заражения (засорения)
подкарантинных объектов карантинными
объектами, наступления радиационной аварии
или техногенной катастрофы, причинения
существенного вреда состоянию или качеству
окружающей среды либо в случае совершения
административного правонарушения в области
оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, в области
противодействия легализации (отмыванию)
доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма.
 Административное приостановление
деятельности назначается судьей
только в случаях, предусмотренных
статьями Особенной части КоАП РФ,
если менее строгий вид
административного наказания не
сможет обеспечить достижение цели
административного наказания.
Административное приостановление
деятельности устанавливается на срок
до 90 суток.
 Судья на основании ходатайства лица,
осуществляющего предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, или юридического лица
досрочно прекращает исполнение
административного наказания в виде
административного приостановления
деятельности, если будет установлено, что
устранены обстоятельства, послужившие
основанием для назначения данного
административного наказания.
 Обновление российского законодательства об
административной ответственности происходит
сегодня стремительно, что характерно и для
правовой базы других отраслей права. Однако этот
процесс полон противоречий: нормы одного закона
исключают правовые установления другого,
законодательные положения часто неясны и
некорректны, разрабатываются и принимаются
многочисленные подзаконные ведомственные акты
в виде инструкций, положений и т.д., часто
противоречащие закону. Все это затрудняет
процесс административного правоприменения в
административно-правовой сфере.
 Усиление правовой защищенности граждан
в сфере применения мер
административного наказания в силу их
специфических свойств (внесудебного
порядка наложения административного
наказания, большого числа иных мер
административного принуждения,
используемых в превентивных целях)
позволяет говорить о том, что в настоящее
время надежного механизма защиты прав и
свобод граждан не создано. Это относится и
к законодательству, связанному с
применением мер административного
наказания.