Transcript 2020台灣的十大危機
2020台灣的十大危機 農陣自由學者 彭明輝 1、2020年的能源危機 石油產量 石油需求 生質 燃油 產量 IMF估計2020年石油每桶336美元 台灣能源自給率3％，沒有廣大土地發展再生能源 電價上漲將使外銷競爭困難，補貼將使國債升高 交通替代能源 生質燃料成本 蔗糖酒精每桶40美元 玉米酒精每桶60美元 纖維素酒精每桶222美元 微藻生質柴油每桶126-209美元 煤炭液化燃料太貴 液態氫太貴 2011年六月份，美國政府建議削減纖維酒精的法定產 量，從5億加侖降到345-1290萬加侖，不到原來的3％ 2、糧食安全 美國、巴西農地已達使用極限，運費又高，糧食不會 跨越太平洋。 台灣糧食自給率32％，耕地與水不足，如何養活自己 越洋海運終止後，永續台灣的可能與不可能 世界主要糧食出口國 小麥：美、法、加、俄、阿根廷、澳、烏克蘭 （佔全球貿易額 85.5％ ＝98.4/115 百萬公噸） 玉米：美、阿根廷、巴西、法、印、匈牙利、烏克蘭 （佔全球貿易額 93％ ＝91.7/ 98.9百萬公噸） 大豆：美、巴西、阿根廷、巴拉圭、加、荷、烏拉圭 （佔全球貿易額 97.5％ ＝77/ 79百萬公噸） 穀物不跨越太平洋，台灣的主要進口穀物將無著落 亞洲糧食進口（世界排名） 小麥：日（4）、印尼（8）、菲（18） 玉米：日（1）、韓（3）、中（5）、馬來西亞（12） 大豆：中（1）、日（3）、泰（8）、韓（10）、印尼 （14）、馬來西亞（19） 大豆餅：印尼（6）、泰（8）、越南（9）、韓 （10）、日（12）、菲（15） 亞洲國家糧食生產不具有互補性，小麥、玉米、大豆 也都是泰國和越南前三大進口農產品。 台灣的農糧策略 2007年台灣生產750萬公噸的飼料，360萬公噸 養家禽，336萬公噸養豬，48萬公噸水產養殖， 19萬公噸養牛。 生產豬肉約92萬公噸，家禽73 萬公噸，養殖魚類30萬公噸。 台灣魚產量每年134萬公噸，接近禽畜類的總和 165萬公噸，且自給率高達174.5％。 策略：控制人口，保護海洋，減少禽畜的肉食 改以魚產為主，糧食自給率提升至80％以上。 3、水資源不足，水源污染 台灣每年約有160億噸水，135億噸用於農牧，29億噸 用於民生，16億噸用於工業。 彰雲嘉地區一年抽取60億噸地下水，是臺灣所有水庫 蓄水總量的三倍。 水利署規劃中2021年民生與工業用水之總和為65億 噸，多出20億噸要從哪裡來？ 水價偏低，鼓勵浪費；水價提高，民生與工業凋蔽。 停止高耗水產業，轉為低耗水產業。 積極研究地下水庫的可行性 4、電能與交通 汽油太貴（現在的三 倍），買不起 改用電動車，電從哪裡 來（八座核電廠？）， 廢電池要往哪裡丟？ 台北 擴充公共運輸取代私人車輛，政府預算要編多久？ 美國政府委託的研究報告 “2005 Peaking of World Oil Production：Impacts, Mitigation, and Risk” 說 要提前20年因應，我們已經沒有20年。 5、產業轉型 油價太高，付不起運費的原材料不進口，許多產業 萎縮；付不起運費的半成品不出口，許多產業萎縮 油價太貴，國際貿易區域化，台灣主要貿易對手是 亞洲。 過去發展「高耗能、高耗水、高污染、高工時、高 工業安全風險、低工資」的產業，未來將無法跟亞 洲競爭。 過去以外銷為主的經濟與產業發展，必須轉為以內 需為主的產業，如何轉型？ 國光與核電背後的產業問題 台灣出口高度仰賴製造業，服務業無力出口 台灣絕大多數補貼流向少數高科技產業，而中、後 段產業沒有能力自行升級 中、後製造業與大陸市場區位高度重疊，嚴重面臨 「生產要素價格均等化」的強大壓力 為避免失業風潮，政府以低電價、低油價、低水價、 高污染標準、與高工時低工資政策在強化中、後段 產業的兩岸競爭力。 欠缺有效的產業政策將使台灣生活品質持續低落 6、劫貧濟富的產業政策 竹科、中科、南科在2010年上半年營業額高達一兆 五百二十一億餘元，就業人口達二十萬多人，有一 大部分業績是從經濟部工業區搶過來的。 科學園區五年內不用繳稅，廠房以低於營運成本的 租金出租給廠商，廠商享受多重優惠，國科會卻背 負了高達一千二百億元的債務，要由全民埋單。 土地閒置率銅鑼、高雄、與虎尾各有83.97％、 47.48％、47.43％，廠房閒置率竹南、臺中和臺南 分別為42.11％、40％和42.36％。 7、國債持續上升 債留子孫的問題一再惡化，原因是稅基流失、企業 補貼等不當支出、蚊子館等。 2007年，聯發科稅率4.2％，奇美5％，台積電9.6 ％，其他產業營業稅25％。 台電向私營火力電廠高價購電，造成企業損失。 高鐵低利貸款，虧損後又由全民買單。如何阻止合 法的官商勾結？ 五都之後主計長變更國債定義，賦予地方政府擴大 債務的空間。 8、實質薪資持續下降 過去10年來所得最低的20％處於負儲蓄 10年來實質GDP成長了17.5％，薪資減少4.3％。所 得最低的20％處於負儲蓄。 2008年的GDP中47％為受雇者薪資，5％繳稅；企 業盈餘卻吃掉了GDP的48％。 高油價可能使GDP下降15～20％ 水、油、電、糧四漲，所得卻下降，窮人何以為生 茉莉革命說：窮人活不下去，就會暴動、革命 9、少子化產生的養老與教育問題 2020年時國小、國中與大學就業人數將比2010年分 別減少 4.3 萬人（19.4%）、7.8 萬人（29.3%）及 7.3 萬人（23.0%）， 高等教育機構將會供給過剩 2025年起老年人口將佔人口比例的20％以上，2060 年時，15 至64 歲工作年齡人口占總人口48.9%，而 且老年人口將是幼年人口的四倍。 每一工作人口要撫養另一人，經濟壓力大，照顧老 幼的家務負擔大，蠟燭兩頭燒。 國債上升，GDP下降，國家社福能力下降 10、學術殖民的問題 萬事以美國為師，從不曾去瞭解台灣跟美國的差異 （一個資源充裕、地廣人稀；一個地狹人稠，資源 貧乏；一個剝削者，一個被剝削者）。 瘋SCI、SSCI、全球百大排行，鮮少有人在研究台 灣的問題，即使有，社群太小，成果無法被知道、 交流、整合。因此沒有人知道台灣完整的問題與急 迫的問題。 台灣必須建立自主學術，從世界觀點研究台灣的生 存條件，從台灣觀點研究台灣問題與解決方案。 結語：永續台灣的可能與不可能 台灣的能源與原物料匱乏，仰賴進口。 積極發展具有創匯能力的服務業，以減少對能源與 實體貨物貿易的倚賴 積極促進中段產業的升級，以便跟大陸與亞洲國家 形成市場區隔，避免「生產要素價格均等化」的強 大壓力，以及 race to the bottom 惡性競爭 有效而合理的稅賦，補貼後段產業（內需導向） 發展公共運輸，節制私人汽車。 合理水價、電價與油價，節制需求。