Transcript 全市居、村开展党的群众路线教育实践活动培训ppt

居、村开展党的群众路线
教育实践活动培训
中共上海市委组织部副部长
市委教育实践活动领导小组
办公室常务副主任
冯小敏
一、深刻认识教育实践活动的重要意义
二、充分认识居村教育实践活动的紧迫性，切实增强思
想自觉和行动自觉
三、把握好教育实践活动的总体要求
四、把握好居村教育实践活动的具体要求
一、深刻认识教育实践活动的重要意义
1、群众路线是党的生命线和根本工作路线
立党之本
执政之基
力量之源
来自群众、植根
群众、服务群众
是立于不败的根
本
历史选择，人民
拥护，是党执政
的基础
紧紧依靠人民才
能取得的革命、
建设、改革巨大
成就
2、基层党组织承担着巩固党执政的群众基础的重要责任
习近平总书记指出：“推进改革发展
稳定的大量任务在基层，推动党和国家各
项政策落地的责任主体在基层，推进国家
治理体系和治理能力现代化的基础性工作
也在基层”。
2、基层党组织承担着巩固党执政的群众基础的重要责任
● 基层党组织是政治组织，居、村党组织是基层社
会的领导核心。
● 党章指出，居、村党组织领导本地区的工作。
● 居、村“处在贯彻执行党的路线方针政策的末端，
是我党执政大厦的地基。”
3、居、村教育实践活动直接关系解决联系服务群众“最后一公里”问题
● 群众的急难愁问题需要居村帮助解决和反映。
● 上级的各种惠民政策、举措，需要居村深化细
化，真正落实。
● 注重抓好居、村党组织群众路线教育实践活动，
具有特殊的不可替代的重要性。
二、充分认识居、村教育实践活动的紧迫性，
切实增强思想自觉和行动自觉
二、充分认识居、村教育实践活动的紧迫性，切实增强思想自觉和行动自觉
● 上海各级党组织历来重视服务群众、做好群众
工作。尤其是城乡基层党组织在不同时期创造了
凝聚力工程、三服务、一线工作法等许多工
作经验实践经验。
朱国萍
杨兆顺
苏兴华
杨如明
● 庸懒散、奢私贪、蛮横硬等问题在不同
程度上依然存在。
● 从调研了解中归纳了全国乡镇、街道和
村、居在“四风”方面主要存在的突出问
题。
1
在形式主义
方面
搞“路边工程”、面子工程
2
3
落实惠民政策缩水走样
弄虚作假、欺上瞒下
1
在官僚主义
方面
身在群众中却不了解群众
2
3
“机关化”现象严重
方法简单粗暴
在享乐主义
方面
● 有的不安心工作，不愿意吃苦受累。
● 有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下
抱怨群众。
● 有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、
“维持会长”。
● 有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话
没人听、干事没人跟。
在奢靡之风
方面
● 有的讲吃讲喝。
● 有的侵犯群众利益。
● 有的假公济私、化公为私，营私舞弊，获
取私利。
● 有的办事不公，不能一碗水端平。
习近平总书记讲，“基础不牢，地动山
摇”。“基层单位同人民群众的联系更直
接，其不良作风更直接损害群众利益、伤
害群众感情，长期累积起来，就必然侵蚀
党执政的群众基础。”
中央要求注重抓好居、村等与群众联系
密切的基层组织的群众路线教育实践活动，
还要求居村党组织要对照检查，这正是把
从党要管党、从严治党要落实到基层党组
织建设的具体措施，也体现了对城乡基层
党组织的高度重视。
习近平总书记最近希望上海努力走出
一条符合特大城市特点和规律的社会治理
新路子。强调社会治理的重心必须落到城
乡社区。更好为群众提供精准、有效的服
务和管理。
三、把握好教育实践活动的总体要求
三、把握好教育实践活动的总体要求
● 主题不变、抓住“四风”问题不放，三个
环节进程不减。
● 重实际、出实招、求实效、看实绩。
● 领导正作风、党员受教育、基层增活力、
群众得实惠。
1、活动主题
● 坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的
总要求，以为民务实清廉为主题。
● 聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、
享乐主义和奢靡之风。着力解决人民群众反映
强烈的突出问题，把改进作风的成效真正落实
到党的基层组织和“末梢神经”。
2、重点对象
● 重点对象是处级以上领导机关、领导班子和领导
干部。
● 突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗
口单位、服务行业的教育实践活动。
● 注重抓好居、村等与群众联系密切的基层组织的
教育实践活动。
3、重点任务
● 聚焦解决“四风”突出问题、解决群众反映强烈
的切身利益问题、解决联系服务群众“最后一公
里”问题。
● 在着力解决作风突出问题方面，主要解决“两委”
班子软弱无力、联系服务群众的意识和能力不强、
办事不公等问题。要注意解决党组织涣散、纪律
松弛的问题。
3、重点任务
● 在着力解决关系群众切身利益问题方面，“两委”班子
要落实好各项民生政策，解决群众的基本需求问题，解
决损害群众利益的问题，解决困难群众的生产生活问题，
解决与民争利的问题。要畅通群众表达诉求的渠道。
● 在着力解决联系服务群众“最后一公里”问题方面，要
以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆
盖和工作覆盖。要为拓展发挥党员先锋模范作用的社会
职能搭建更多平台。要健全服务保障体系，保证群众话
有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。
4、基本目标
● 思想进一步提高
● 作风进一步转变
● 党群干群关系进一步密切
● 为民务实清廉形象进一步树立
● 基层基础进一步夯实
5、时间安排
● 第二批教育实践活动大体安排8个月时间。
●
2014年9月基本完成。
● 开展活动的时间一般不少于3个月。
● 居、村最晚在4月底前要全部启动。
四、把握好居村教育实践活动的具体要求
四、把握好居村教育实践活动的具体要求
● 做好准备工作。
● 学习教育、听取意见。
● 查找问题、开展批评。
● 整改落实、建章立制。
（一）活动准备工作
整顿梳理
书记培训
党员大会
一是开展整顿梳理
（一）活动准备工作
● 要对软弱涣散的党组织集中整顿
● 对党员组织关系作出梳理
● 要先进行组织整顿，再开展活动
1
党组织配备不齐、书
记长期缺职、工作处
于停滞状态的。
九类整顿
对象
2
党组织服务意识差、服务
能力弱、群众意见大。
9
党组织书记不胜任现职、
工作不在状态、严重影
响班子整体战斗力的。
8
3
班子不团结、内耗严重、
工作不能正常开展的。
7
4
组织制度形同虚设、不
开展党组织活动的。
5
社会治安问题和信访矛
盾纠纷集中。
换届选举拉票贿选问题
突出。
村务居务财务公开和民
主管理混乱。
6
宗族宗教和黑恶势力干
扰渗透严重。
一是开展整顿梳理
（一）活动准备工作
● 集中整顿工作须在4月中旬完成。
● 整顿工作中，要把选优配强党组织
书记作为首要任务。
一是开展整顿梳理
（一）活动准备工作
● 居、村党组织都要清理党员组织关系。
● 明确因年老体弱及疾病等无法参加活动的党员名单，
即免过组织生活的党员名单。
● 对人户分离的党员和流动党员，要负责落实其在居
住地或工作地参加活动。
● 在外数量大且集中的流动党员，所在区县乡镇党委
也可以派专人在流入地组织开展活动。
二是组织书记培训
（一）活动准备工作
● 居、村等基层党组织书记的专题培训要在活动启动前
实施。
● 重点是学习党的十八大、十八届三中全会精神，学习
习近平总书记系列重要讲话精神。学习中央八项规定
精神，学习中央关于开展教育实践活动的重要文件，
以及本地区本单位的部署要求等；
● 居、村党组织书记要全员参加上级组织的专题培训。
三是召开党员大会
（一）活动准备工作
● 召开党员大会，党组织负责人进行动员
部署，党员大会可以采取灵活方式分多
次召开，确保应参加的党员都能参加，
还可邀请群众代表等列席。
● 上级党组织要派员参加。
（二）活动具体安排
第一环节：学习教育、听取意见。
认真学习
深入走访
上下联动
一是认真抓好学习教育
思想认识到位，才会认真搞好教育实践活动。
习近平总书记指出：要把“群众观点深深植根
于思想中，真正落实到行动上。”
党组织领导班子要重点学习有关文件、讲话精
神。学习弘扬焦裕禄等联系服务群众的先进典型。
党员可以采取灵活有效的方式开展学习、参加活动。
对一些年老体弱的党员可采取送学上门的方法。
二是广泛走访听取意见
两 访
两 听
普遍走访。按组团式
听取群众对急难愁等切身
联系服务群众要求，开展
普遍走访。检查落实在楼
组、村民小组公布的居、
村党组织电话、网络地址
等联系方式。
利益方面的意见需求。
普遍走访 重点走访
重点走访。走访所属
党支部书记、居、村民小
组长等骨干。
听取群众对居、村党组织
班子在联系服务群众及作
风方面突出问题的意见。
要坚持开门搞活动，让
群众大胆提意见、提建议。
三是上下联动 立行立改
● 即知即改 上下联动
● 居村搜集的问题，都与街镇直接相关，街镇
都必须与自身教育实践活动和立行立改紧密结
合起来。
1
2
涉及市区层
面的问题：
五条反映途
径
通过街镇党组织
区县教育实践活动办
3
市区两级党代表
人大代表
4
领导干部到基层
联系点调研
5
各级教育实践活动
督导组
三是上下联动 立行立改
●
区县机关教育实践活动和第一批市级单位
“回头看”要与此紧密衔接，以下促上，协同
整改。
（二）活动具体安排
第二环节：查摆问题、开展批评。
重点聚焦
开展谈心
开好“两会”
一是聚焦突出问题。
●
三对照一注重：
对照党章
对照群众期盼、社会关注
对照中央下发的第二批活动单位作风方面存在的突出问题
注重从群众的强烈呼声中查找问题。
●
村“两委”班子还要
对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》
一是聚焦突出问题。
● 重点聚焦：作风方面和服务群众方面突出问题
● 突出问题聚集后，要列出清单，报上级党组织审
阅把关。
二是广泛开展谈心活动。
● 四谈：
主要负责人要与班子成员逐一谈心
班子成员之间要开展相互谈心
班子成员要与党员骨干谈心
支部书记和党小组长要与党员谈心
● 通过谈心，加深认识，明晰不足，谈透问
题，凝聚思想共识
三是开好总支（党委、支部）委员会（扩大会）
和专题组织生活会。
总支（党委、支部）委员会（扩大会）：
以党组织班子对照检查为主要内容，查摆突出问
题，分析存在问题的根源，尤其是思想根源。
三是开好总支（党委、支部）委员会（扩大会）
和专题组织生活会。
总支（党委、支部）委员会（扩大会）：
● 开好支委会要事先作好谈心沟通，贯彻整风精神，
开展对事不对人的批评与自我批评，书记要带头
把自己摆进去。
● 摆事实有根有据，讲道理令人心服，进而达到增
强党性、增进团结的目的。
● 上级党组织要派员全程参加。
三是开好总支（党委、支部）委员会（扩大会）
和专题组织生活会。
专题组织生活会：
● 从严治党要落到党员队伍建设。“党内生活松一寸，
党员管理散一尺。”
● 专题组织生活会要结合本支部联系服务群众工作实际，
对照党章，重点对是否按时缴纳党费、参加组织生活、
完成组织交给的任务等方面，开展民主评议党员。
● 党员要自我评价；党员之间要互评。
三是开好总支（党委、支部）委员会（扩大会）
和专题组织生活会。
专题组织生活会：
党组织要对加强党员队伍建设提出明确要求，对
长期不参加党组织活动、不履行党员义务甚至起负作
用的党员要进行严肃教育，限期改正。
（二）活动具体安排
第三环节：整改落实、建章立制。
专项整治
制定措施
构建平台
一是专项整治突出问题。
● 针对行政化倾向、庸懒散现象、活动场所不健全、损
害群众利益等问题进行专项治理。改进党组织作风要
与抵制不良习俗结合起来。
● 切实解决几个群众迫切希望解决的急难愁盼问题。
● 整改要结合各自的特点和实际，落实责任人、时间节
点，并通过党务、居村务公开栏向群众公开接受监督
评议。
二是健全完善基层服务型党组织建设措施。
● 基层服务型党组织的工作重心
服务改革
服务发展
服务群众
服务党员
服务民生
● 使服务群众、做群众工作
制度化、常态化、长效化
二是健全完善基层服务型党组织建设措施。
● 要健全基层党组织联系服务群众机制。
● 要发挥党员在加强基层服务型党组织建设中的主
体作用。
● 要完善以区域化党建为支撑的资源整合体系。
● 要推进以基层群众自治为特色的群众自我服务方
法。
● 要探索党在社会领域联系服务凝聚群众的新方式。
二是健全完善基层服务型党组织建设措施。
● 总结并坚持组团式联系服务群众等行之
有效的制度和做法。
● 有针对性加以补充、健全、完善。
● 完善制度措施过程要让党员参与。
三是构建服务群众的对接平台。
● 以民情手册为基础形成民情需求电子信息
● 构建民情需求对接平台
组团式联系服务
居村自治管理服务
党员干部直接联系群众
党员“人人做公益”志愿行动
城乡结对帮扶
区域化党建
构建对接
平台
党组织双结对
“两代表”联系居村
三是构建服务群众的对接平台。
● 已有的群众服务场所等窗口平台，要进
一
步提高工作水平和成效。
● 一时解决不了的具体问题，要耐心细致
地
做好群众工作。
（三）做好总结工作。
● 召开总结会议。以群众满意作为检验活
动成效的重要标准，对活动成效作出实
事求是的评价。
切实加强领导
区县党委
● 要高度重视居、村的教育实践活动，
● 以推进基层服务型党组织建设为总抓手，帮助街
镇和居村党组织解决难以解决而又迫切需要解决
的困难和问题。
● 要加强指导协调，对居村书记要先培训，再开展活动。
切实加强领导
社区（街道）党工委、乡镇党委
● 对居、村教育实践活动要承担起组织领导责任。
● 切实抓好整治软弱涣散党组织，配强党支部书记。
● 加强对居、村开展活动的督促指导。
● 对居村反映的问题上下联动，抓好落实。
● 落实有人干事，有钱办事，有场所议事，有组团式
联系服务、区域化党建格局支撑村居做好服务群众
工作。
切实加强领导
各居、村党组织
● 党组织负责人要履行好第一责任人职责，发挥带头作用。
● 要按活动要求抓落实，突出服务群众这个着力点，在增强服
务意识、提高服务能力上下功夫。
● 通过“改作风”，让群众话有地方说，事有地方办，困难有
人帮，问题有人管，切实打通联系服务群众最后一公里，使
党中央作风建设的要求和活动成效真正落实到“末梢神经”。
谢 谢 ！