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Sistemas de Comando
para Emergencias
Historia y
Generalidades.
13/04/2015
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Sistemas de Comando para
Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Comunidad
Operaciones contra A
incendios
Emergencias con
productos químicos
B
C
D
Rescates
Medio ambiente
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INTRODUCCION



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Uno de los principales problemas en los
incidentes es la desorganización
Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las
necesidades inmediatas de uno o varios
individuos
Lo más probable, es que no se conozcan
unos a otros, solo de vista al atender
emergencias previas
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Quien hace Que?





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Otro problema es, Quien esta a
cargo?
Quien asigna las actividades?
Quien “trabaja” y quien esta en
espera?
Quien obtiene los recursos?
Y QUIEN ...
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En caso de que…….




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Sean los primeros en llegar a la
escena
Que puede hacer para establecer
una organización?
Como puede ubicar los recursos
que se van presentando?
Como sabe con que recursos
cuenta y cuales se van o deben
integrar?
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Organización….




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Ya que usted es el primero en
escena, usted es el Comandante
de Incidente
Asuma el mando ... organice
Solicite recursos y prepárese para
el arribo de estos
Preparese para el flujo ordenado
de personal y recursos
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Origenes del Sistema de Comando:




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Otoño de 1970,
Incendios devastadores en el
Sur de California,
Terrenos Federales,
Municipales y de Ciudad,
Muchos Problemas de
Organización.
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Problemas Específicos






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Ausencia de Organización Común.
Deficiencia de Comunicación InterInstitucional.
Planeación Conjunta Inadecuada.
Deficiencia en Información e
Inteligencia.
Manejo Inadecuado de los
recursos.
Predecibilidad Limitada.
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Fases de las Emergencias
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
Planeación

Prevención

Mitigación

Recuperación
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Criterio Para Su Diseño


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Operaciones Efectivas.
–
Una Jurisdicción, Una Agencia.
–
Una Jurisdicción, Múltiples Agencias.
–
Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.
Organización Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.

Capacidad de Aceptar Nueva Tecnología.

Capacidad de Expansión y Contracción.
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Criterio Para Su Diseño:



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Elementos Básicos Comunes:
–
Organización,
–
Terminología,
–
Procedimientos.
Conflictos mínimos de
implementación para las
dependencias que responden.
Simple, fácil en su adaptación para
nuevos usuarios, costo bajo de
mantenimiento.
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BASES DE IMPLEMENTACION:
 Planeación.
 Organización.
 Dirección / Coordinación.
 Evaluación.
 Documentación.
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Conceptos de Manejo
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
Autonomía Institucional.

Manejo por Objetivos.

Integridad Unitaria.

Claridad Funcional.
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Características

Control y Supervisión efectivos.

Organización Modular.

Terminología Común.
–
–
–
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Posiciones en la Organización.
Recursos Disponibles.
Lugares Específicos.

Comunicaciones Integradas.

Manejo Total de los Recursos
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BUEN FUNCIONAMIENTO
 Tener un buen equipo organizado y
unido.
 Tener una definición clara de las
responsabilidades.
 Respetar el Puesto de Comando.
 Que las personas asignadas al Puesto
de Mando tengan la capacidad de
tomar decisiones.
 Comunicación efectiva entre todos
los Organismos participantes.
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Sistemas de Comando

Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos
Específicos
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
Sistema de Comando Exclusivo

Sistema de Comando Unificado
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Sistema de Mando Exclusivo
Coma nda nt e de Inc ident e
J ef e de Segur ida d
Oper a c iones
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P l a nea c ión
Of ic ia l de Inf or ma c ión P úbl ic a
Logís t ic a
F ina nza s
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Sistema de Mando Unificado
Comandante
Jefe de Seguridad
Oficial de Enlace
Bomberos
Seguridad Pública
Ambulancias
PROFEPA
Unidad de Respuesta MATPEL
Oficial de Información Pública
Operaciones
Planeación
Supresión
Rescate
Protección
Restauración
Logística
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Finanzas
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PREMISAS DEL MANDO UNIDO
 Respeto a la Autonomía de
las Instituciones.
 Mantiene claridad de
funciones.
 Estructuración funcional
común para la
implementación de acciones
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METAS DEL MANDO UNIFICADO
 Incrementar el flujo de información entre
las Agencias participantes.
 Crear un sistema único colectivo de
Dirección y Manejo de Incidentes.
 Reduce o elimina la complejidad de áreas
geográficas y jurisdiccionales.
 Optimiza el esfuerzo de todas las
agencias.
 Reduce o elimina la duplicación de
esfuerzos
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COMANDANTE DEL INCIDENTE

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Las responsabilidades son
Ejecutivas, están diseñadas
para Desarrollar, Dirigir,
Coordinar y Conservar una
Organización Viable con todas
las Agencias e Instituciones
Gubernamentales y Privadas
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JEFE DE SEGURIDAD
 Identifica y evalúa los peligros.
 Informa al Comandante del Incidente
 Suspende las operaciones inseguras.
 Está enterado de todo lo que sucede.
 Está facultado de modificar, alterar y
reordenar las operaciones hasta
alcanzar el máximo de seguridad
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INFORMACION PUBLICA
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
Informa a los medios masivos de
comunicación de lo que sucede.

Es el único habilitado para proporcionar
cualquier tipo de información.

Es el que organiza las ruedas de prensa.

Recaba información verídica, concisa y no
sensacionalista .

Nunca miente a los medios de información.
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OFICIAL DE ENLACE
 Es el encargado de coordinar el enlace entre
el Comandante del Incidente con los
Representantes de las Instituciones que
participan.
 Mantiene una relación estrecha Inter-
Institucional.
 Entabla relaciones y convenios de
colaboración mútua entre las Instituciones.
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SECCION DE PLANEACION
 Diseñar y Estructurar los Planes de
Contingencia y los Planes de Seguridad y
Acción.
 Proveen de la información pasada, presente
y futura de la situación de los incidentes.
 Asignar y optimizar los recursos humanos
y materiales.
 Crean e implementan los cursos de
capacitación
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SECCION DE OPERACIONES
 Son los encargados de llevar a la práctica
los Planes de Contingencia y los Planes de
Seguridad y Acción.
 Son los encargados de proporcionar la
mano de obra para controlar los incidentes.
 Estan a cargo de realizar lo que el Comando
ordene.
 Desarrollo e implementación de estratégias.
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SECCION DE LOGISTICA
 Son los encargados de proveer
el personal, equipo y servicios.
 Dos sub-funciones:

Servicio:
–

Soporte:
–
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Comunicaciones, Alimentos, Servicios
Médicos, Transporte, etc.
Lugares de Trabajo, Material y
Recursos, Mantenimiento,
Saneamiento, etc.
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SECCION DE FINANZAS
 Son los que se encargan de los
manejos financieros y contabilidad.
 Control y recuperación de gastos de
los incidentes.
 Recaban la documentación de costos.
 Elaboran contratos y convenios.
 Documentación de daños y
lesionados
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FORMATOS DE 'ACCION'
 Mapas del Incidente.
 Objetivos del Incidente.
 Asignaciones por Institución.
 Asignaciones por División.
 Plan de Comunicaciones.
 Plan de Servicios Médicos.
 Diagrama de Organización
Estructural.
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SOPORTE Y DOCUMENTACION
 Sumario de condiciones del Incidente.
 Lista de Lineamientos.
 Tabla de unidades.
 Hoja de trabajo de planeación de
operaciones.
 Hoja de radios y asignación de
frecuencias.
 Inventario de vehículos de apoyo.
 Sumario de operaciones aéreas.
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COMANDANTE DE INCIDENTE
Llamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades
relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación
y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento,
intervención y liberación de recursos.
SECCION DE
OPERACIONES
SECCION DE
PLANIFICACION
SECCION
DE LOGISTICA
SECCION
DE FINANZAS
Responsable del manejo y
administración de todas
las
operaciones
directamente aplicables en
la misión primaria del
evento. Activa y supervisa
a
los
elementos
en
concordancia con el plan
de respuesta al incidente
implantado y dirige su
ejecución total. Prepara y
atiende directamente el
plan de la Unidad de
Operaciones a su cargo.
procura, requiere o libera
recursos,
elabora
y
ejecuta cambios al plan de
acción de Respuesta al
incidente. Si es necesario
y elabora reportes para el
Coordinador
de
la
Emergencia.
Responsable
de
la
procuración,
evaluación,
diseminación y uso de
la
información
relacionada
con
el
desarrollo del incidente
y el estado de los
recursos
asignados.
Manejar
esta
información
es
necesaria
para:
comprender
e
interpretar la situación
actual y predecir el
curso probable de los
eventos del incidente.
Responsable
de
procurar
y proveer
facilidades, servicios,
equipamiento,
materiales y soportes
necesarios
para
el
control del incidente.
El
Coordinador
de
Logística del Incidente
(CLI), participa en el
desarrollo
e
implementación
del
plan de Acción de
Respuesta
del
incidente y supervisa
las unidades de la
Sección Logística.
Responsable de todo
los
aspectos
financieros
y
de
análisis de costos del
incidente así como de
la
supervisión
del
personal a su cargo.
Dependiendo de la
naturaleza,
complejidad, impacto y
alcance del evento de
emergencia.
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COMANDANTE DE INCIDENTE
 SEGURIDAD
 COMUNIDAD
 ENLACE
 MEDIOS
OPERACIONES
TAREA
PLANIFICACION
 INFORMACION
LOGISTICA
FINANZAS
 RECURSOS
 COMUNICACIONES
 REQUISICION
R MATPEL
 ESPECIALISTAS
 MEDICA
 COSTOS
R EMERGENCIAS MEDICAS
 MOVILIZACION
 ALIMENTACION
 RECLAMOS
R INCENDIOS
 DOCUMENTACION
 ABASTECIMIENTO
 CONTROL TIEMPO
R EVACUACION
 SEGUIMIENTO
 INSTALACIONES
 RECURSOS EXTRAS
R BUSQUEDA Y RESCATE
 DESMOVILIZACION
 SOPORTE
R COMUNICACION
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 TRANSPORTE
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Acciones de respuesta en emergencias
PATRÓN DE RESPUESTA
Elementos básicos:
- Reconocimento
- Evaluación
- Control
- Seguridad
- Información
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Nivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policías
Bomberos
Paramédicos
Sector salud en toda la
cadena de atención a las
víctimas
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Respuesta rápida a preguntas críticas en
una emergencia
¿Cuál es el producto químico?
¿Qué riesgos específicos se pueden
presentar?
¿Cómo puedo combatir los riesgos?
¿Cómo se auxilia a las personas
expuestas?
¿Cómo se apaga un incendio?
¿Qué equipo de protección se
requiere?
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