Transcript - Федеральная антимонопольная служба

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Наиболее важные дела 2013 года
Игорь Артемьев
Руководитель ФАС России
Москва, январь 2014г.
Электроэнергетика
В ежегодном рейтинге Doing
Business, Россия впервые
вошла в число ста стран с
наиболее
благоприятными
условиями ведения бизнеса
Основным фактором послужило повышение доступности
энергетической инфраструктуры, где позиции России
были улучшены сразу на 70 пунктов. Что на деле
выражается в сокращении сроков и понижении цен на
технологические присоединения к электрическим сетям.
2
Электроэнергетика
ФАС России признала ОАО «МОЭСК»
нарушившим антимонопольное
законодательство и предписала
компании перечислить в федеральный
бюджет доход в размере 232,3 млн.
рублей
В ходе внеплановой выездной проверки были выявлены
нарушения по заключению и исполнению договоров об
осуществлении
технологического
присоединения
нестационарных торговых объектов с Управами, ГУ, ГБУ, ГУК
районов административных округов города Москвы (нарушение
пункта 1 статьи 10 Закона « О защите конкуренции»).
3
Электроэнергетика
ОАО «Ленэнерго» нарушает
антимонопольное законодательство при
технологическом присоединении к
электросетям
• Хозсубъект за период с апреля 2011 года по январь 2012 года направил в
ОАО «Ленэнерго» 42 заявки на технологическое присоединение
электроустановок к электрической сети, однако ОАО «Ленэнерго» на них не
отвечало. За допущенные нарушения «Ленэнерго» был назначен штраф в
размере 8 705 526 рублей. Решение подтверждено в кассации.
• Ленинградское УФАС назначило штраф в размере 6,8 млн. рублей за
навязывание гражданам условий договора на подключение к электросетям,
при которых заявители за свой счет должны были спроектировать и
смонтировать на границе их земельных участков деревянные опоры.
Тринадцатый апелляционный арбитражный суд подтвердил
законность решения УФАС.
4
Электроэнергетика
ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская
ТГК» манипулировали ценами на
оптовом рынке мощности на
конкурентном отборе мощности
на 2013 г. (ч. 3 ст. 11 Закона «О
защите конкуренции»)
ФАС России вынесла постановление о наложении
штрафов в размере более 47 млн рублей на ОАО
«ТГК-6» и более 232 млн рублей на ОАО «Волжская
ТГК».
5
Электроэнергетика
ОАО
«Тверская
энергосбытовая
компания»
и
Региональная
энергетическая
комиссия
Тверской
области
(РЭК
Тверской
обл.)
манипулировали ценами на розничном
рынке электрической энергии (нарушение
ч.1 ст.10 Закона «О защите конкуренции»)
ФАС России признала ОАО «Тверская энергосбытовая
компания» злоупотребившей доминирующим положением (ч. 1
ст. 10 закона «О защите конкуренции») и вынесла
постановление о наложении штрафа в размере более 107 млн.
рублей.
Суды трех инстанций подтвердили правомерность выводов ФАС.
6
Электроэнергетика
Бурятское УФАС России признало
ОАО «ТГК-14» нарушившим Закон «О
защите конкуренции»
Нарушение выразилось в навязывании потребителям услуг
теплоснабжения и горячего водоснабжения, условий договора,
невыгодных для них, и прямо не предусмотренных действующим
законодательством РФ
Антимонопольный орган назначил штраф более
23 млн.
рублей
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа (г.
Иркутск) подтвердил законность решения УФАС.
7
Индустрия
ФАС России признала Группу Газпром
виновной
в
злоупотреблении
доминирующим положением (нарушение
ч. 1 ст. 10 Закона «О защите
конкуренции»)
В
связи
с
добровольным
устранением
нарушения
антимонопольного
законодательства
рассмотрение
дела
прекращено. С 2012 по 2013 годы Группа Газпром осуществила
комплекс мер, направленный на совершенствование системы
закупок и развитие конкуренции на рынках труб большого
диаметра.
Выданы предписания с целью предупреждения нарушений
антимонопольного законодательства и обеспечения конкуренции на
рынках ТБД. ФАС России будет осуществлять мониторинг ситуации в
сфере закупок труб большого диаметра.
8
Индустрия
6 декабря 2013 официально представлен
«Кодекс поведения автопроизводителей
и автодистрибьютеров на рынке продаж
новых автомобилей и запасных частей к
ним»
Кодекс разработан ФАС России совместно с Ассоциацией
Европейского Бизнеса (АЕБ) с целью формирования
прозрачных недискриминационных правил взаимодействия
автопроизводителей и
дистрибьютеров дилерами и
независимыми сервисными станциями .
Кодекс поведения автопроизводителей закрепляет
основные принципы реализации добросовестных и
конкурентных стратегий на рынке.
9
Нефтепродукты
30
апреля
2013
был
принят
совместный приказ ФАС России и
Минэнерго России «Об утверждении
минимальной величины продаваемых
на бирже нефтепродуктов»
В 2013 году на бирже продали 20 млн. тонн бензина, дизельного
и авиационного топлива, а также мазута.
Установлены минимальные объемы продаваемых на бирже
нефтепродуктов :
Бензин автомобильный – 10 %
Топливо для
реактивных двигателей – 10 %
Топливо дизельное – 5%
Мазут – 2 %
10
Биржевая торговля нефтепродуктами
Принят Федеральный закон
«Об организованных торгах» и
внесены поправки в Федеральный
закон «О защите конкуренции»
Принятые меры позволяют установить требования к
формированию рыночной цены на биржевых торгах,
сформировать коммерческую инфраструктуру рынка нефти и
нефтепродуктов.
Развитие получила биржевая торговля наличным товаром, а
также регистрация на бирже фактических небиржевых сделок,
что позволяет получить достоверную информацию о рынке
нефтепродуктов фундаментального характера.
11
Картели
С появлением 5 лет назад в ФАС
России Управления по борьбе с
картелями начала развиваться
правовая база для борьбы с
подобными нарушениями
антимонопольного законодательства.
ФАС России удалось выстроить систему по противодействию
картелям, внедрить вместе с МВД процедуру уголовного
преследования,
добиться
формирования
положительной
судебной практики.
Достигнутые результаты сопоставимы с полуторавековой практикой
применения антимонопольного законодательства на Западе.
ФАС России занимает 17 место из 140 возможных в Рейтинге
эффективности конкурентных ведомств Всемирного обзора
по конкуренции.
12
Картели
8 июля 2013 ФАС России
завершила рассмотрение дела о
«минтаевом» картеле
 26 рыбодобывающих предприятий Дальнего востока и
«Ассоциация добытчиков минтая» признаны нарушившими
Закон «О защите конкуренции». Общая сумма штрафов более
118 млн. рублей;
 НКО «Ассоциация производственных и торговых предприятий
рыбного рынка» и Федеральная служба по ветеринарному и
фитосанитарному
надзору
признаны
заключившими
антиконкурентное соглашение.
13
Картели
ФАС России вынесла постановления о
наложении
штрафов
на
двух
участников картеля на товарном рынке
оптовых поставок лосося (семги) и
форели из Норвегии в Россию
Группа лиц в составе ОАО «Группа компаний «Русское море», ЗАО «Русская
рыбная компания» и ООО «Русское море — Калининград»; группа лиц в
составе ЗАО «ИТА Северная Компания», ООО «СК Рыба» и ЗАО «СК
Ритейл», а также ООО «ПрофиБизнес», ООО «Северная Компания
Калининград», ЗАО «Атлант - Пасифик» признаны виновными в создании
картеля по разделу товарного рынка (п.3 ч.1 ст.11 Закона «О защите
конкуренции»).
Размер штрафа для ЗАО СК «Ритейл» составил 40,2 млн.
рублей, для ОАО Группа компаний «Русское море» - 100 тысяч
рублей.
14
Картели
ЗАО «Русская рыбная компания», ЗАО
«Атлант-Пасифик», ООО «АМИФИШ»,
ООО «ТД Первомайский хладокомбинат»,
ООО «Мега Лайн» нарушили п.п. 1 и 3 ч. 1
ст. 11 Закона «О защите конкуренции»
 Российские
предприятия-импортеры
заключили
антиконкурентное
соглашение (картель), которое привело к установлению цен на пангасиус,
разделу товарного рынка по объему продажи и покупки товара, составу
продавцов и покупателей. Координировало эту деятельность НО
«Ассоциация производственных и торговых предприятий рыбного рынка» ;
 В ходе рассмотрения дела в результате обращения ФАС России
государственными органами Вьетнама был ликвидирован один из
предполагаемых
участников
антиконкурентного
соглашения
–
Управленческий комитет Вьетнама по экспорту пангасиуса на российский
рынок.
ФАС России направила в МВД России материалы в отношении должностных
лиц для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст.178 УК РФ
15
Картели
ОАО «Соллерс», ОАО «УАЗ» и ООО
«Дистрибьюторский центр УАЗ» признаны
нарушившими ч. 5 ст. 11 Закона «О защите
конкуренции» (незаконная координация
экономической деятельности)
Основные
доказательства
нарушения
антимонопольного
законодательства были получены в ходе внезапной проверки
группы лиц «СОЛЛЕРС» - электронная переписка руководства и
менеджеров компаний группы лиц «СОЛЛЕРС» с дилерами.
Компании признали факт нарушения антимонопольного
законодательства, что было расценено как смягчающее
обстоятельство, в результате чего на них был наложен
минимальный штраф.
Решение антимонопольного органа вступило в законную
силу в 2013 году.
16
Картели
В 2005 году предприятиями химической
промышленности
был организован
картель по установлению цен и разделу
рынка жидкой каустической соды
(NaOH).
Организатором и координатором картеля являлась «Единая
торговая компания» (ЕТК). Количество участников картеля
доходило до 23 (в том числе: «Саянскхимпаст», «Сибур»,
«ЕвроХим», «Каустик» (г. Стерлитамак), «Каустик» (г. Волгоград),
«Ренова Оргсинтез»).
Наложено штрафов на сумму более 1,6 млрд. рублей.
В 2013 году решение
апелляционным судом.
ФАС
России
было
поддержано
17
Картели
Антиконкурентное
соглашение
на
рынке пищевой соли между ООО
«Гроссери», ЗАО «ТДС», ООО «Велес
Групп», ООО «Соль Брянска» и ООО
«ТДС Ростов» ( нарушение п.3 ч.1.ст.11
Закона «О защите конкуренции»)
Основное доказательство было получено ФАС России в ходе проведения
внеплановой проверки ООО «Салина Трейд».
Предметом Соглашения являлся раздел товарного рынка оптовых поставок
пищевой соли в географических границах Российской Федерации. Участники
Соглашения разделили рынок между собой по территориальному принципу,
объему продажи товаров, ассортименту реализуемых товаров и составу
покупателей и договорились не поставлять продукцию в незакрепленный за
ними регион без письменного разрешения ответственного за регион
предприятия.
Административные дела в стадии рассмотрения.
18
Картели
Антиконкурентные
картель
соглашения
органов
власти
и
Префектура СВАО г. Москвы, ООО «ПАБЛИСИТИ-БИЛДИНГ проект №2» и
РБОФ «Паблисити» заключили и исполнили соглашение, целью которого
являлось устранение конкуренции на торгах на выполнение работ по
капитальному ремонту спортивных площадок на территории СевероВосточного административного округа города Москвы на сумму более 100
млн. рублей. ООО «ПАБЛИСИТИ-БИЛДИНГ проект №2» и ООО «Дельта
строй» заключили соглашение, которое привело к поддержанию цен на торгах.
(нарушение ст.16, п.2 ч.1 ст. 1 Закона «О защите конкуренции»)
Поводом стало:
 материалы уголовного дела, возбужденного по признакам преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными
полномочиями), ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество);
 материалы внеплановых выездных проверок ФАС;
 активное сотрудничество электронной торговой площадки.
19
Картели
Крупнейшие российские мясокомбинаты:
ООО «Камышинские Колбасы Соловьева», ЗАО «ФПК «Сырьевые
ресурсы», ООО Мясокомбинат «Дубки», ООО «Продторг», ОАО
«ИКМА», ООО «Мясокомбинат «Гатчинский», ОАО «Великолукский
мясокомбинат», ОАО «Сафоновомясопродукт», ООО «СПТК»,
ОАО
«Брянский
мясокомбинат»,
ООО
«Мясокомбинат
Острогожский», ООО «Липецкий пищевой комбинат»
заключили и реализовали антиконкурентное
соглашение, которое привело к поддержанию цен
на торгах на поставку мясопродуктов для нужд
Министерства обороны Российской Федерации.
Участники
сговора
были
привлечены
к
административной
ответственности
в
виде
штрафов на общую сумму свыше 30 млн
рублей.
В 2013 году решение антимонопольного органа было поддержано судами
трех инстанций.
20
Картели
ОАО «Вяземский машиностроительный
завод» (ОАО «ВМЗ») и 29 его дилеров
заключили в 2010-2012 году запрещенные
«вертикальные» соглашения на поставку
промышленных стиральных и стиральноотжимных машин.
Целью этих соглашений было недопущение конкуренции между дилерами и
установление минимальной цены перепродажи указанной продукции ОАО
«ВМЗ» (нарушения п.1 ч.2,ч.4 ст.11 Закона «О защите конкуренции»)
Потребителями продукции этого завода, в основном, являются социально
значимые объекты: детские сады, больницы, школы, воинские части которые приобретают промышленные стиральные машины через систему
государственных закупок.
Дела об административных правонарушениях в стадии
возбуждения.
21
Картели
5 сентября 2013 года ФАС России
признала администрацию Кемеровской
области, ОАО «РЖД» и 16 операторов
подвижного состава нарушившими
закон «О защите конкуренции»
Рынок оказания услуг по предоставлению полувагонов для вывоза угля из
Кемеровской области был поделен по территориальному принципу, составу
покупателей и объему продаж.
Реализация антиконкурентного соглашения с участием органов власти и
хозяйствующих субъектов существенно ограничила конкуренцию на рынке
предоставления операторских услуг подвижного состава, нарушила права
добросовестных участников рынка и, к сожалению, не решила проблем с
вывозом угля с территории Кемеровской области.
На нарушителей наложены штрафы, в общей сумме
превышающие 2 млрд. рублей.
22
Промышленность и оборонный комплекс
Совместная Комиссия ФАС России
и Рособоронзаказ признала ОАО
«Химпром» (г.Новочебоксарск)
нарушившим ч.1. ст. 10 Закона «О
защите конкуренции»
Нарушение выразилось в установлении цены на основное сырье,
используемое при производстве продукции специального
назначения для нужд Минобороны России, Роскосмоса и
Росатома.
Это стало первым делом
в практике ФАС России, которое
рассматривалось в новом формате
- с участием коллег из
Рособоронзаказа и послужило основанием для ряда поручений
Правительства Российской Федерации, направленных на решение
проблемных вопросов в системе размещения и выполнения
государственного оборонного заказа.
23
Транспорт
Последние дела о нарушениях
антимонопольного
законодательства ОАО «РЖД»
 За
злоупотребление
доминирующим
положением
Ленинградское УФАС России назначило ОАО «РЖД»
штраф на сумму более 44,5 млн. руб и выдало
предписание
о
прекращении
нарушений
антимонопольного законодательства
Нарушение выразилось в том, что РЖД навязывало ООО
«Петротранс – Приморск» невыгодные технические условия по
развитию железнодорожных путей общего пользования.
25 июля 2013 года ВАС Российской Федерации подтвердил
законность решения и предписания Ленинградского УФАС.
24
Химическая промышленность
В декабре 2013 на ООО «Сибирская
химическая компания» за участие в картеле
на
рынке
суспензионного
поливинилхлорида (ПВХ-С) ФАС России
наложила оборотный штраф в размере
123,5 млн. рублей
Наложением оборотного штрафа завершилась процедура
привлечения к административной ответственности участников
картеля на рынке ПВХ-С.
Любителям химических опытов над конкуренцией предстоит
вернуть в бюджет РФ в виде штрафов 560,3 млн. рублей
Для справки: ПВХ-С используется для производства оконных профилей,
сайдинга, кабельных каналов, стеновых панелей, подоконников, натяжных
потолков, кабельных и медицинских пластикатов, медицинских изделий,
искусственной кожи, канализационных труб, высокопрочных труб, товаров
культурно-бытового назначения и т.д.
25
Финансы
Конституционный
Суд
поддержал ФАС в споре со
Сбербанком в деле «военных
пенсионеров»
Взимание дополнительных комиссий Сбербанком признано
незаконным, так как Сбербанк является правительственным
агентом по перечислению этих денежных средств, и бюджет
компенсирует ему расходы на осуществление функции
персонифицированного учета военных пенсионеров.
Военные пенсионеры смогут получать пенсию в любом банке
без взимания за это комиссии. КС РФ поддержал позицию ФАС,
которую та отстаивала с 2006 года.
26
Лекарства
ФАС России признала компании
ЗАО Фирма ЦВ «ПРОТЕК», ЗАО
«РОСТА»
и
ЗАО
«Р-Фарм»
виновными в сговоре на торгах по
закупке лекарственных средств
для Минздравсоцразвития России
ФАС России признала организации нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11
Закона
«О
защите
конкуренции»
и
привлекла
к
административной ответственности наложением штрафа в
размере 201 млн. руб.
ВАС РФ окончательно поставил точку по делу о сговорах на
торгах по закупке лекарственных средств, в которых
участвовали крупнейшие российские фармдистрибьюторы.
27
Лекарства
С 1 июля 2013 года вступил в силу приказ
Минздрава России о порядке назначения и
выписывания лекарственных препаратов,
который ввел требование о выписке
рецептурных бланков по международным
непатентованным наименованиям.
Приказ издан в рамках исполнения Плана мероприятий по
реализации мер по развитию конкуренции на отдельных
рынках,
утвержденного
распоряжением
Правительства
Российской
Федерации.
Он
позволит
гарантировать
соблюдение врачами соответствующих стандартов лечения и
обеспечить равные условия производителям конкурирующих
лекарств.
28
Реклама
3 июля 2013 года Госдума приняла
закон об усилении ответственности за
нарушения в рекламе лекарств и БАД
Законопроект разработала ФАС России.
Нарушение требований к рекламе
лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских
услуг, в том числе методов лечения, а также БАДов выделяется
в качестве самостоятельного состава правонарушения.
Размер штрафа за подобные нарушения составляет от 200 до
500 тысяч рублей.
Ответственность за нарушение требований к рекламе БАД
возлагается, в том числе, и на рекламораспространителей.
29
Реклама
Арбитраж сказал «нет» рекламе алкоголя
во время трансляции футбольного матча
(нарушение п.3 ч. 2 ст.21 Закона «О
рекламе»)
Арбитражный суд г. Москвы полностью поддержал решение
ФАС России о признании незаконным размещение ЗАО
«Телеспорт» рекламы ряда алкогольных напитков в ходе
трансляции товарищеского футбольного матча Бразилия –
Россия на стадионе «Стэмфорд Бридж» в Великобритании.
Для распространения рекламы алкоголя во время матча
использовался компьютерный монтаж, позволяющий включить
рекламу алкоголя в телевизионный сигнал, транслируемый в
прямом эфире на территорию России.
30
Реклама
Слишком длинная реклама?
Будет штраф !
ФАС России
назначила штраф ЗАО «ТВ Дарьял» за
превышение времени трансляции телерекламы.
Продолжительность двух рекламных передач – телемагазины
«Полезное утро» и «Удачное утро» – составила тридцать минут
эфирного времени в течение часа вещания каждая.
Размер штрафа за подобные нарушения составляет от 200
до 500 тысяч рублей.
31
Реклама
ФАС
России
всегда
выступает за «здоровую»
рекламу.
В 2013 году в Закон «О рекламе», который борется с
недобросовестной и недостоверной рекламой, были внесены
изменения:
 строгий запрет на рекламу табака, табачных изделий и курительных
принадлежностей;
 новые требования к рекламе целительства: реклама не должна
создавать впечатления ненужности обращения к врачу или создавать
впечатление о преимуществе обращения к народному целителю;
 много немаловажных изменений появилось в законе для
медицинских организаций: например, запрет на рекламу медицинских
услуг по искусственному прерыванию беременности.
32
Реклама
ФАС
России
пресекла
незаконную
рассылку
рекламных сообщений
Реклама различных финансовых услуг ЗАО «Райффайзенбанк»,
распространявшаяся посредством SMS-сообщений и сообщений
на электронный почтовый ящик без согласия абонентов на их
получение, противоречит требованиям Закона «О рекламе».
Штраф в отношении ЗАО «Райффайзенбанк»,
рекламодателя, составил 100 000 рублей.
как
33
Реклама
В 2013 году ФАС России
столкнулась
с
проблемой
незаконного распространения
рекламы посредством SMSсообщений
Эффективная борьба с распространением нежелательной
sms-рекламы возможна только при комплексном подходе к
изменению законодательства о рекламе и связи.
В этом направлении ФАС России ведется активная работа.
За 2013 год от граждан в ФАС России поступило порядка
9 000 жалоб на sms-спам.
34
Торговля
Торговой сети «АШАН» выдано
предписание о прекращении
нарушения закона «О торговле»
В декабре 2013 года ФАС России признала ООО «АШАН»
(торговая сеть «АШАН» одна из крупнейших в России сетей
розничной торговли, входит в группу Auchan Франция)
нарушившим п.1 ч. 1 ст. 13 Закона «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации».
Нарушение выразилось в создании дискриминационных условий
для поставщиков молока и молочной продукции.
35
Торговля
«МЕТРО
Кэш
энд
Керри»
создавало дискриминационные
условия для 65 поставщиков
рыбы и рыбной продукции
Это является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона«Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации».
В рамках привлечения ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» к
административной ответственности ФАС России было вынесено
63 постановления о наложении административных штрафов на
общую сумму 126 млн. рублей.
Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил решение
ФАС.
36
Недобросовестная конкуренция
Штрафы за недобросовестную
конкуренцию
на
рынке
табачных изделий до 300 тыс.
рублей
получило ООО «СаШиКо» и его директор от ФАС России в
октябре 2013 года.
Действия ООО «СаШиКо» на рынке табачных изделий,
связанные с введением в гражданский оборот сигарет «OPAL»,
«РОДОПИ», «BT», «ИНТЕР», «ТU-134», «СТЮАРДЕССА» с
копированием дизайна упаковок сигарет этих наименований,
производимых
Акционерным
дружеством
«Булгартабак
Холдинг», признаны противоречащими требованиям ч. 1 ст. 14
Закона
«О
защите
конкуренции».
37
Недобросовестная конкуренция
тысяч
рублей
штрафа
придется заплатить «Торговому
альянсу
«ВАШЕРОН»
за
недобросовестную конкуренцию
на рынке изделий (аксессуаров)
из кожи
300
ФАС России защитила комбинированный товарный знак
«VASHERON» от незаконного приобретения и использования
исключительных прав на этот знак «Торговым альянсом
«ВАШЕРОН» (ООО). Комиссия ведомства признала действия
торгового альянса нарушающими требования части 2 статьи 14
Закона «О защите конкуренции».
38
Информационные технологии
ФАС России признала ЗАО «РСИЦ» и АНО
«РСИЦ» - компании-регистраторы
доменных имен в зоне РФ сети Интернет
нарушившими статьи 11 и 14 Закона «О
защите конкуренции»
ЗАО «РСИЦ» зарегистрировало на себя более 70 000
доменных имен в зоне .РФ, которые должны быть
распределены на заявителей в порядке равной доступности.
Так же компании ЗАО «РСИЦ» и АНО «РСИЦ» навязывали
невыгодные условия своим клиентам – физическим и
юридическим лицам, которые хотели зарегистрировать на себя
доменные имена в зоне .РФ.
ЗАО «РСИЦ» (Ru-center) перечислило в бюджет РФ более 239
млн. рублей.
39
Органы власти
Более 50% антимонопольных дел
возбуждает против органов власти.
ФАС
России
 Федеральная антимонопольная служба признала
Смоленский городской совет и Администрацию
города Смоленска нарушившими ч.1 ст.15 Закона
«О защите конкуренции»: органы местного
самоуправления
должны
обеспечивать
равный доступ хозсубъектов к освоению
бюджетных средств;
 ФАС России признала Администрацию городского округа «Город
Обнинск» Калужской области нарушившей ч.1 ст. 15 Закона «О
защите конкуренции»: администрация Обнинска выдавала
субсидии
только
подведомственному
муниципальному
предприятию.
40
Органы власти
Администрация Норильска
нарушила антимонопольное
законодательство
Комиссия ФАС России установила, что Администрация
г. Норильска отказала ООО «Черногорская горно-рудная
компания»
и
ОАО
«Артель
старателей
«Амур»
в
предоставлении земельных участков, необходимых для
осуществления
хозяйственной
деятельности
данных
компаний, нарушив ч.1 ст.15 Закона «О защите конкуренции».
41
Органы власти
Минтранс России нарушил
антимонопольное
законодательство (ч.1 ст. 15
Закона «О защите конкуренции»)
Минтранс издал приказ , который содержал избыточные
требования к оборудованию для установки на транспортные
средства. Исполнение данных требований могло привести к
ограничению конкуренции на рынке тахографов,
т.к.
производители оборудования поставлены в зависимость от
монополиста (единственного производителя СКЗИ).
Минтрансу России было выдано предписание о прекращении
нарушения
антимонопольного
законодательства
путем
устранения из текста приказа избыточных требований.
42
Органы власти
ФАС России возбудила дело в
отношении
Губернатора
и
Правительства Самарской области
по фактам реализации Послания
Губернатора об увеличении доли
самарских напитков за 2-3 года до
80%
ФАС России пришла к выводу, что такой необоснованный запрет
противоречит Закону «О защите конкуренции» и Закону «Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации».
ООО «МЕТРО Кэш энд Керри» и ООО «Федеральная
продуктовая компания» обратились в ФАС России с
приложением доказательств реализации самарскими властями
призыва главы области.
43
Органы власти
Органы власти Архангельской области
незаконно ограничили продажу
слабоалкогольных напитков
Под запрет розничной продажи на территории Архангельской
области попали отдельные виды алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта от 0,5% до 9% объема готовой
продукции, а также винные напитки, изготавливаемые на основе
пива. Однако, согласно проверке, все они разрешены к обороту и
соответствуют обязательным требованиям ГОСТ.
ФАС России пришла к выводу, что такой необоснованный
запрет противоречит Закону «О защите конкуренции» и Закону
«Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации».
44
Органы власти
Министерство
государственного
имущества и земельных ресурсов
Нижегородской
области
(Мингосимущества
Нижегородской
области)
нарушило
закон
при
проведении торгов
Министерству было выдано предписание об аннулировании
итогов аукциона по продаже права на заключение
договоров аренды 14 находящихся в государственной
собственности Нижегородской области земельных участка.
Все участки общей площадью 4 532 179 кв. м. вошли в
состав единого лота.
30 июля 2013 года Девятый арбитражный апелляционный суд поддержал
решение Федеральной антимонопольной службы и Арбитражного суда
города Москвы в отношении Мингосимущества Нижегородской области.
45
Природные ресурсы
ФАС
России
признала
Приморское
управление Росрыболовства нарушившим
ч. 1 с. 15 Закона «О защите конкуренции»
при распределении квот на вылов краба
Нарушение состоялось при проведении в декабре 2012 года
трех аукционов на право заключения договоров о закреплении
долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов: в
качестве главного основания для допуска к участию было
установлено наличие договора на вылов, заключенного с
научной организацией и действующего непосредственно до 31
декабря 2008 года.
ФАС России выдала органу власти предписание об
устранении
нарушений
антимонопольного
законодательства.
46
Строительство
Участки
под
строительство
социального жилья в Башкирии
будут реализовываться на торгах
Правительство
Республики
Башкортостан
исполнило
предписание ФАС России об устранении нарушений
антимонопольного законодательства по делу об ограничении
конкуренции при предоставлении земельных участков под
строительство социального жилья.
Земля предоставлялась бесплатно и без проведения торгов
социально ориентированным некоммерческим организациям,
созданным ГУПами Башкортостана.
Законность действий ФАС России подтверждена судами двух
инстанции.
47
Предупреждения и предостережения
ФАС России расширила сферы применения
новых правовых институтов –
предупреждений и предостережений
В 2012 году с принятием 3-го антимонопольного
пакета законов начали активно применяться
механизмы «предупреждений и предостережений».
За 2013 год было выдано: 112 предостережений и 1759
предупреждений.
72,5% из выданных ФАС России предупреждений были
исполнены в срок.
48
ФАС России – 2014
Приоритетами ФАС России на
2014 год являются:
 реализация плана мероприятий («дорожная карта»)
«Развитие конкуренции и совершенствование
антимонопольной политики»;
 внедрение лучших практик развития конкуренции в
субъектах Российской Федерации;
 снижение доли государственного сектора в экономике;
 развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях,
включая сферы естественных монополий;
49
ФАС России – 2014
Приоритетами ФАС России на
2014 год являются:
 развитие конкуренции при осуществлении закупок;
 упрощение деятельности предпринимателей в рамках
антимонопольного регулирования;
 повышение уровня защиты прав потребителей;
 реализация отраслевых мер по развитию конкуренции
( на рынках лекарственных препаратов, медицинских услуг,
авиаперевозок, услуг связи, услуг дошкольного
образования, на рынке нефтепродуктов).
50
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
fasovka
anticartel.ru