Transcript Антимонопольное законодательство США: обзор

Антимонопольное
законодательство США:
обзор
Судья Майкл Меллой
Восьмой Окружной Апелляционный Суд
США
Цели
• Цели антимонопольного законодательства
– развитие и поддержка конкуренции, а
также защита потребителей от действий по
ограничению конкуренции.
• В числе других целей– сохранение для
компаний и физических лиц возможностей
для конкуренции и содействие
инновациям.
Запрещённые действия
1) Сговор и картели
2) Монополизация со стороны какой-либо
одной компании
3) Слияния, ограничивающие конкуренцию
Федеральные законы
• Закон Шермана
Закон Шермана, § 1: «Всякий контракт,
объединение лиц . . или сговор с целью
ограничения торговли и коммерческой
деятельности . . . считается противозаконным».
Любое лицо, монополизирующее, или пытающееся
монополизировать, или вступающее в
объединение или сговор с любым другим лицом
(лицами) с целью монополизировать какую-либо
часть торговли, является преступником.
• Закон Клейтона
7 – Слияния, которые существенно ограничивают
конкуренцию или способствуют образованию
монополии.
Как мы обеспечиваем соблюдение
антимонопольного
законодательства?
• Иски частных сторон, считающих, что в отношении
них было нарушено федеральное
законодательство
• У частных сторон имеются мощные средства
судебной защиты:
- компенсация убытков (до 3-кратного)
- возможность принятия обеспечительных мер
- возмещение затрат и гонорара адвоката
Обеспечение исполнения закона
государственным ведомством
• Иск может подать Министерство юстиции. В
некоторых случаях оно может инициировать
уголовное преследование нарушителей
антимонопольного законодательства.
• Министерство юстиции возглавляет
Генеральный прокурор, назначаемый
Президентом.
• Министерство юстиции может ходатайствовать
о применении к нарушителям судебного
запрета.
Федеральная комиссия по торговле
•
•
•
•
Федеральная комиссия по торговле – независимый
федеральный орган. Члены Комиссии назначаются
Президентом на 7-летний срок.
ФКТ обеспечивает исполнение положений Закона
Клейтона.
Изучает действия по слиянию и публикует результаты
соответствующих исследований.
Старается методически помочь американским
предприятиям в отношении слияния во избежание
длительного и затратного судебного процесса.
Требует предварительной проверки слияний и
поглощений определённого размера.
Соглашение/сговор
• Запрещён Законом Шермана:
«Всякий контракт, объединение лиц... или
сговор с целью ограничения торговли...
считается противозаконным».
• Запрещены соглашения, которые имеют
антиконкурентный характер
• Трудно определить, какого типа соглашения
запрещены.
Незаконны сами по себе (per se)
• Некоторые виды соглашений всегда
считаются противозаконными
– Считается, что они всегда вредят конкуренции
– Вид соглашения, которое противозаконно
«само по себе» (per se)
– Запрещаются любые действия, которые «по
своим внешним признакам, всегда или почти
всегда способствуют ограничению конкуренции
и снижению производства. . .»
Broadcast Music, Inc. v. Columbia Broadcasting, 441 U.S. 1, 99 S. Ct. 1551,
1562 (1979)
Действия, незаконные «сами по
себе»
• Картели
• Соглашения о фиксации цен
• Некоторые бойкоты, когда стороны
доминируют на рынке
• Соглашения о разделе территорий
Правило здравого смысла
• Прочие соглашения анализируются по правилу
«разумного подхода».
- Каков экономический эффект действий? Оно
способствует конкуренции или уменьшает
её?
- Зачастую очень трудно сделать вывод
- Требуется детальный анализ экономической
подоплёки действий и экономики отрасли
- Суды вынуждены обращаться к экспертам
Виды соглашений
• Виды соглашений обычно анализируют по
правилу «разумного подхода»
– искусственное занижение цен – продажа товаров
по цене ниже себестоимости с целью
ликвидации конкуренции и дальнейшего
подъёма цен
– соглашения о нагрузке – покупатель должен
купить несколько связанных друг с другом
товаров у одного продавца, например:
копировальные аппараты, бумагу, чернила,
техобслуживание
Отказ от сделок
Организации по установлению стандартов.
Часто речь идёт о стандартах безопасности.
- У меня было дело, касавшееся стандартов
безопасности, которые установила «Форд мотор
компани» для переделки своих машин в
лимузины. «Форд» отказывался иметь дело с
компаниями, не соглашавшейся соблюдать
требования этого стандарта. Дело
анализировалось по правилу «разумного
подхода».
• Craftsmen Limousine, Inc. v. Ford Motor Company, 350 F.3d 865 (8th Cir.
2004).
Анализ рынка
• Определяющий эффект часто зависит от
определения соответствующего товарного и
географического рынка.
• Товарный рынок: какой выбор есть у потребителя
и чем можно заменить данный товар
• Проанализируйте, какие товары действительно
взаимозаменяемы
• Географический рынок – рынок, «на котором
работает продавец и на который... покупатель
может реально прийти за покупкой». Tampa Elec. Co. v.
Nashville Coal Co., 365 U.S. 320, 327, 81 S. Ct 623, 5 L.Ed 2d 580 (1961)
Слияние
• § 7 Закона Клейтона запрещает любые
слияния, которые «. . . могут привести к
существенному снижению конкуренции или
способствовать образованию монополии в той
или иной сфере торговли».
• Требуется сложный экономический анализ
• Обратите внимание на такие факторы, как
концентрация рынка и отрасли, конкурентный
эффект, повышение эффективности
Судьи
• Иски по антимонопольным делам рассматриваются
судами общей юрисдикции. Федерального суда по
коммерческим спорам нет.
• Судьи рассматривают множество дел различных
категорий. У них нет особого опыта и знаний
антимонопольного законодательства или
рассматриваемого вида коммерческой
деятельности.
• Они в огромной степени полагаются на мнение
адвокатов, представляющих дело, и экспертов,
привлекаемых сторонами.