Transcript - Федеральная антимонопольная служба

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Стратегия развития антимонопольного
регулирования на период 2013 - 2024 гг.
Игорь Артемьев, руководитель ФАС России
Москва, 03.04.2013 г.
Состояние конкуренции
Состояние конкуренции в российской
экономике – индикатор успешности
рыночных преобразований, свободы
экономической деятельности и равенства
предприятий всех форм собственности.
К 2013 году в России сформирована
современная правовая и организационная
основа защиты и развития конкуренции.
Задача - выход за пределы охранительной функции и
переход к мероприятиям системного макроэкономического
характера, которые должны привести к формированию
про-конкурентного правового и институционального
режима в российской экономике.
2
Направления развития
Дорожная карта и Стратегия развития конкуренции
В декабре 2012 г. Правительство России
приняло Дорожную карту развития
конкуренции.
Стратегия развития антимонопольного регулирования
до 2024 года:
Предлагает видение политики по защите и развитию
конкуренции на период до 2024 г.
Дополняет и детализирует перечень мероприятий,
содержащийся в Дорожной карте.
3
Стратегия развития
 Закрепить в законодательстве РФ
международный принцип исчерпания прав
на интеллектуальную собственность в
целях усиления конкуренции и снижения
розничных цен на товары (параллельный
импорт).
 Распространить сферу применения закона
о защите конкуренции на отношения
интеллектуальной собственности. Создать
правовой механизм предупреждения и
пресечения антиконкурентных действий
правообладателей интеллектуальной
собственности.
4
Стратегия развития
 Установить процедуру
административного обжалования
действий (бездействий) органов
государственной власти и местного
самоуправления, связанных с
нарушением порядка
осуществления полномочий в
области строительства и земельных отношений.
 Проводить совместные расследования (в том числе в
отношении международных картелей) с конкурентными
ведомствами государств-участников СНГ, стран-членов
ЕС, БРИКС, США.
5
Стратегия развития
 Исключить уведомительный контроль
за экономической концентрацией в
целях дальнейшего снижения
нагрузки на бизнес.
 «Перезапустить» реформы сферы
железнодорожного транспорта и
электроэнергетики, а также ввести про-конкурентное
стимулирующее регулирование в отраслях электро- и
почтовой связи.
 Отменить ФЗ «О естественных монополиях» и ввести в
закон «О защите конкуренции» положения,
предусматривающие особенности государственного
регулирования деятельности субъектов естественных
монополий.
6
Стратегия развития
 Кодифицировать все положения
законодательства,
направленные на защиту и
развитие конкуренции,
разработать Антимонопольный
кодекс ЕврАзЭС.
 Ужесточить правила закупок для субъектов
естественных монополий и госкомпаний (по аналогии с
94-ФЗ).
 Ликвидировать государственные и муниципальные
унитарные предприятия во всех конкурентных секторах
экономики, за исключением предприятий, действующих
в сфере обороны и безопасности страны.
7
Стратегия развития
 Распространить сферу применения
новых правовых институтов –
предупреждений и предостережений
- на антиконкурентные акты и
действия публично-правовых
образований, а также на
недобросовестную конкуренцию.
Утвердить правила недискриминационного доступа в
сферах естественных монополий:
- услуг портов;
-почтовой связи;
-электросвязи;
-транспортных терминалов.
8
Стратегия развития
 Внедрить нотификацию
торговых практик
доминирующих хозяйствующих
субъектов с целью
предотвращения дискриминации
потребителей их товаров, работ
и услуг.
Создать систему эффективного взаимодействия ФАС
России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК).
Принять Модельный закон о конкуренции ЕЭК.
9
Стратегия развития
 Способствовать вступлению
России в ОЭСР, активно
участвовать в качестве
полноценного члена в
деятельности рабочих органов
ОЭСР, в том числе Комитета по
конкуренции.
Закрепить ключевые позиции ФАС России в руководящем
и рабочих органах Международной конкурентной сети.
Придать учебно-методическому центру ФАС России
статуса международного в рамках СНГ, ОЭСР, БРИКС,
ЮНКТАД.
10
Стратегия развития
 Повысить эффективность
правоприменительной деятельности
ФАС России за счет:
-
введения процедуры пересмотра
решений территориальных органов
ФАС России в ЦА ФАС России;
- проведения на регулярной основе
дистанционного рассмотрения дел о
нарушении антимонопольного
законодательства.
11
Ожидаемые результаты
В результате реализованных мер:
Создадутся условия для развития
конкуренции в отдельных отраслях
российской экономики;
Усовершенствуется нормативно-правовая
база в сфере антимонопольного регулирования;
Повысится эффективность правоприменительной
деятельности ФАС России и т.д.
Как следствие – Россия должна войти в «десятку» лучших
конкурентных ведомств мира по уровню развитости
законодательства и эффективности правоприменения.
12
ФАС России
Какой дальше быть ФАС России:
Открытой
Молодой, энергичной
Эффективной
Полезной гражданам
Сильной и современной
13
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
www.fas.gov.ru
FAS-book
rus_fas
fas_rf (eng)
fasovka