Transcript Уголовная и административная ответственность за нарушение

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
Уголовная и административная
ответственность за нарушение
антимонопольного
законодательства
Москва, 2010 г.
ФАС России
Защита конкуренции определена
Конституцией России
В
Российской
Федерации
гарантируются
единство
экономического
пространства,
свободное перемещение товаров, услуг
и финансовых средств, поддержка
конкуренции, свобода экономической
деятельности.
Конституция Российской Федерации,
ст.8
Не
допускается
экономическая
деятельность,
направленная
на
монополизацию и недобросовестную
конкуренцию.
Конституция Российской Федерации,
ст.34
2
ФАС России
За нарушения антимонопольного законодательства
предусмотрена
административная
ответственность
3
уголовная
ответственность
ФАС России
• Ответственность за нарушение антимонопольного
законодательства
возможна
лишь
после
установления факта совершения соответствующего
правонарушения
комиссией
антимонопольного
органа в порядке, предусмотренном главой 9
Закона о защите конкуренции. Факт нарушения
антимонопольного законодательства фиксируется
комиссией антимонопольного органа в решении по
делу
о
нарушении
антимонопольного
законодательства.
4
ФАС России
Ответственность за нарушение
антимонопольного законодательства
• юридическое лицо
• физическое лицо
• всегда
административная
ответственность
административная
уголовная
ответственность
ответственность
ФАС России
Недопущение,
ограничение
или устранение конкуренции
путем
заключения
ограничивающих
конкуренцию соглашений или
осуществления
ограничивающих
конкуренцию согласованных
действий.
Неоднократное злоупотребление
доминирующим положением, выразившимся в:
-установлении и (или) поддержании
монопольно высокой или монопольно
низкой цены товара;
-необоснованном отказе или уклонении от
заключения договора;
-ограничении доступа на рынок.
Причинен крупный ущерб либо извлечен доход в крупном размере
6
ФАС России
В соответствии с примечаниями к статье
178 УК:
крупный ущерб - ущерб, сумма которого
превышает один миллион рублей,
доход в крупном размере – доход, сумма
которого превышает пять миллионов
рублей,
неоднократное
доминирующим
злоупотребление
положением
-
совершение
лицом
злоупотребления
доминирующим положением более двух раз
в течение трех лет, за которые такое лицо
было привлечено к административной
ответственности.
7
ФАС России
По мнению Правового управления при определении ущерба нужно
учитывать :
1) - реальный ущерб (расходы, которые лицо произвело или должно
будет произвести для восстановления его нарушенного права,
утраты или повреждения его имущества)
2) - упущенную выгоду (неполученные доходы, которые это лицо
получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы
его право не было нарушено).
8
ФАС России
Доход,
полученный
в
результате
антимонопольного законодательства
НД =
HД
Фд
Рд
9
Фд -
Рд
нарушения
, где
незаконно полученный доход
фактический доход, полученный в результате
нарушения
антимонопольного
законодательства
доход, который бы получил субъект, если бы
не
нарушал
антимонопольное
законодательство
ФАС России
Учитывая, что причинение в результате нарушения антимонопольного
законодательства
ущерба
или
извлечение
дохода
является
обязательным элементом состава преступления, комиссиям по
рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства
при установлении фактов нарушений статей 10, 11 и 16 Федерального
закона «О защите конкуренции» следует определять:
размер причиненного ущерба
или
размер извлеченного дохода
10
ФАС России
В
решении
по
делу
о
нарушении
антимонопольного
законодательства,
возбужденному по статьям 10, 11, 16 Закона о
защите конкуренции обязательно должно быть
указано:
1.Событие правонарушения.
2.Сведения о причиненном ущербе.
3.Сведения о полученном доходе.
ФАС России
Злоупотребление доминирующим положением
•статья 178 УК РФ
•статья 10 Закона о защите конкуренции
•1) установлении и (или)
поддержании
монопольно
высокой или монопольно
низкой цены товара;
•п. 1 ч. 1. установление, поддержание
монопольно высокой или монопольно низкой
цены товара;
•2) необоснованном отказе
или
уклонении
от
заключения договора;
•3) ограничение доступа на
рынок.
•п. 5 ч. 1. экономически или технологически не
обоснованные отказ либо уклонение
от
заключения
договора
с
отдельными
покупателями (заказчиками) в случае наличия
возможности производства или поставок
соответствующего товара, а также в случае,
если такой отказ или такое уклонение прямо
не предусмотрены законами или актами;
•п. 9 ч. 1. создание препятствий доступа на
товарный рынок или выходу из товарного
рынка другим хозяйствующим субъектам.
ФАС России
Заключение соглашений и согласованные
действия
•статья 178 УК РФ
•недопущение, ограничение
или устранение конкуренции
путем
заключения
огрнаничивающих
конкуренцию
соглашений
или
осуществление
ограничивающих
конкуренцию согласованных
действий
•Закон о защите конкуренции
•ст. 11. запрет на ограничивающие
конкуренцию
соглашения
или
согласованные действия хозяйствующих
субъектов
•ст. 16 запрет на ограничивающие
конкуренцию
соглашения
или
согласованные действия федеральных
органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления, иных
осуществляющих функции указанных
органов или организаций, а также
государственных внебюджетных фондов,
ЦБ РФ.
ФАС России
Сроки возбуждения дел об административных
правонарушениях или передачи материалов в
МВД России
•в отношении физических лиц:
•в отношении юридического
лица:
•немедленно,
после
изготовления решения по
делу
о
нарушении
антимонопольного
законодательства
•1) немедленно, после изготовления
решения по делу о нарушении
антимонопольного законодательства,
в
случае
отсутствия
признаков
преступления
предусмотренных
статьей 178 УК РФ.
•2) передача материалов в МВД России
осуществляется
после
даты
вынесения решения аппеляционной
инстанцией суда по делу о нарушении
антимонопольного законодательства
или истечении 3-х месячного срока на
обжалование.
ФАС России
• В случае отказа в возбуждении уголовного
дела или прекращения уголовного дела, но
при наличии в действиях лица признаков
административного правонарушения сроки,
предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП,
начинают исчисляться со дня принятия
решения
об
отказе
в
возбуждении
уголовного дела или о его прекращении.
ФАС России
Спасибо за внимание!
16