Transcript politicas publicas - Facultad de Trabajo Social

EDICION 2014 - Nº 2
Serie de Cuadernillos
Apoyo Didáctico a los Teóricos
FASES DE LA POLITICA PUBLICA
9-04-2014
Facultad de Trabajo Social – UNLP
Prof. María Bonicatto
Iniciemos con una
definición
POLITICA PUBLICA : es el resultado de la actividad de una autoridad
investida de poder publico y de legitimidad institucional frente a un
problema o en un sector relevante de su competencia
(Meny y Thoenig:2002)
Actividad
Autoridad
legitima
Problema
Sector
Veamos que dice
Subirats…
POLITICAS PUBLICAS conjunto encadenado de decisiones y
acciones resultado de las interacciones estructuradas y
repetidas entre diferentes actores, públicos y privados, que
por diversas razones están implicados en el surgimiento, la
formulación y la resolución de un problema políticamente
definido como público (Subirats 2008)
Decisiones y
acciones
Interacciones
Actores
Problema
publico
Una política publica se presenta como un programa de acción
gubernamental en un sector de la sociedad o en un espacio
geográfico (Meny y Thoenig 2002)
Las políticas publicas constituyen una respuesta a un
problema público que refleja un problema social que se ha
articulado a través de mediadores para debatirse
posteriormente en el proceso democrático de toma de
decisiones (Subirats 2008)
Concepción
de Estado
Modo de comprender los
problemas públicos/
Dinámica de la sociedad
Que tipo de cuestiones se ponen en juego en el proceso de producción
de una política pública??
Identificación
de un
problema
Formulación
de una
solución o
una acción
Toma de la
decisión
Aplicación
de la acción
Percepción de los
Surgimiento
de un
problema
problemas privados
y públicos
Evaluación de los efectos
Inclusión en la agenda
de una política pública
Gubernamental
Implementación
Formulación de alternativas
de los planes de
acción
Decisión y
adopción de un
programa
Evaluación
de los
resultados
Elementos/ características de una política pública
FRANCIA
1.
2.
3.
4.
5.
Un contenido
Un programa
Una orientación normativa
Un factor de coerción
Una competencia social
ESPAÑA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Solución de un problema público
Existencia de grupos objetivo en el
origen de un problema publico
Coherencia al menos intencional
Existencia de decisiones y
actividades
Programa de intervenciones
Papel clave de actores públicos
Existencia de actos formales
Naturaleza mas o menos obligatoria
de las decisiones y actividades
ACTOR Y POLITICA pública
Todo individuo o grupo social
implicado en el problema colectivo
que origina la política pública se considera
ACTOR potencial que podría formar parte
del espacio de la mencionada política
ACTOR: todo individuo, persona jurídica o grupo social se
considera un actor desde el momento en que, por el solo hecho
de existir , pertenece a un campo social considerado como
pertinente para el análisis.
Se presenta y actúa con
homogeneidad interna respecto a
valores e intereses que defiende y
objetivos que persigue.
Joan
Subirants
¿Qué permite el
análisis de las políticas
públicas?
Dilucidar lo que sucede en los
procesos en los que la
autoridad pública (por
mandato o por principio)
intenta trasformar productos
en efectos o impactos.
Se supone que toda intervención
publica engendra una alteración del estado
de las cosas en la sociedad
Meny y
Thoenig
Por lo tanto… si se supone, es porque
reconoce que puede no lograrlo
El análisis de políticas públicas
permite conocer mejor
porque y como los productos
suministrados por la
autoridad pública no
engendran los efectos
previstos.
no son adecuadas- son insuficientes- el comportamiento de
los afectados y/o ejecutores no era el que se necesitaba para
lograr los resultados- las circunstancias del momento no eran
las previstas
¿Qué permite el
análisis de las políticas
públicas?
Trata de proporcionar elementos
de comprensión e incluso de
respuesta a los interrogantes
fundamentales acerca de la
legitimidad, la eficacia y la
continuidad o sostenibilidad de
las acciones públicas
En contextos de incertidumbre creciente y de
urgencias en la búsqueda de soluciones viables y
generadoras de consensos, se requieren análisis
que pongan en perspectiva posibles alternativas y
variables que intervienen
Joan
Subirats
Hasta acá
llegamos…
Iniciamos el módulo vinculando tres categorías
centrales para comprender el concepto de
Políticas Públicas. ESTADO, PODER Y POLITICA,
desde los aportes de un autor argentino
contemporáneo, Carlos Vilas.
Luego definimos la categoría de POLITICA
PUBLICA desde tres autores europeos
contemporáneos Meny, Thoenig y Subirats.
Palabras
CLAVE
Por último nos introdujimos desde los mismos
autores, en el análisis de políticas públicas como
una propuesta metodológica que intenta develar
las complejas arenas en las que el abordaje de los
problemas considerados públicos.
Seguimos el miércoles próximo…