Transcript Programa

CURSO ACTUALIZADO EN
GESTION PÚBLICA
MÓDULO IV
Jorge Villasante Aranibar
Programas y
Proyectos Públicos
Jorge Villasante Araníbar
Diciembre 2012
Problemas del estado Peruano:







Déficit de infraestructura: Salud,
Educación, vial, saneamiento
Distribución territorial
Delincuencia - Corrupción
Desempleo
Consumo de drogas
Pobreza
Contaminación medio ambiente
Quién planifica y para qué
(hipotéticamente)?

Gobiernos: Prioridades política pública

Ministerios: Alinearse a planes Nacionales
de Desarrollo o Lineamientos Estratégicos
de Gobierno, y como base para la
programación presupuestaria.

Entidades y/o programas: Planifican pero de
manera aislada
Desafíos de la Planificación

Apoyar
el
proceso
de
diseño
e
implementación
de
políticas
públicas:
Innovadoras, creíbles y efectivas

Apoyar la priorización del gasto público y su
calidad: Objetivos estratégicos y sectoriales

Servir como herramienta de apoyo para
rendir cuentas: Sistemas de Indicadores de
resultados
¿Qué es Planificación Estratégica?
“Proceso que se sigue para determinar los
objetivos y las metas de una organización y las
estrategias que permitirán alcanzarlas”
La Planificación estratégica fija los límites dentro
de los cuales tiene lugar el control y evaluación de
gestión
(*) Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno
Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998
La Planeación Estratégica: herramienta
tránsito hacia gestión orientada a resultados
Facilita “ priorizar “ objetivos y
asignación de recursos”: alcanzar
resultados
Proveer
información:
entidades
“quieren” hacer con recursos asignados
y cuales son los objetivos a alcanzar
Facilitar identificación de objetivos y
metas asignando responsables por la
gestión
Generar indicadores estratégicos:
facilitan transparencia interna y
externa
acompañan
Formulación
Presupuesto
Provee información
sobre indicadores y
metas: monitorear
y evaluar
Indicadores:
“permitirían” mejorar
transparencia y
Rendición Cuentas
Planeamiento y medición del desempeño
Misión
Objetivos
Indicadores
Desempeño
Como sabemos
que llegamos?
Quienes somos, que
hacemos y para
quienes
Cómo podemos
llegar
Que esperamos
lograr, donde
queremos ir
¿Qué es un programa?:


Ley N° 29159 – LOPE
Ministerios y entidades públicas ejercen sus
funciones en respuesta a una o varias áreas
programáticas de acción – definidas para el
cumplimiento de las funciones primordiales
del Estado y para el logro de sus objetivos y
metas
¿Cómo se crea un Programa?

Por Decreto Supremo – voto aprobatorio
del Consejo de Ministros

En el ámbito de competencias del Poder
Ejecutivo

En un Ministerio o en un Organismos
Público (Ejecutor, especializado)
¿Qué son los programas?

Estructuras funcionales

Atienden un problema o situación crítica o
implementan una política pública específica

Excepción conlleva a la formación de un
órgano o unidad orgánica

Excepcionalmente implica la creación de
una categoría presupuestal específica
Mecanismos de evaluación:

Presidencia del Consejo de Ministros

Finalidad: Determinar necesidades de su
continuidad

Procedimiento de evaluación: Por Decreto
Supremo con voto aprobatorio Consejo
Ministros
Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social - LEY N° 29792
DIAGNOSTICO:

Niveles elevados de desigualdad, exclusión social y
discriminación. Falta de eficacia en los programas
sociales. Política social afronta diversos problemas:
1.
Ausencia de autoridad social nacional clara y
coordinación poco eficaz;
2.
Ausencia incentivos: ir más allá de servicios y
productos, hacia resultados e impactos;
3.
Desarticulación territorial de la inversión social y
productiva del Estado: 3 niveles de gobierno.
Reordenamiento de unidades ejecutoras y
articulación territorial

Mejora diseño de sistemas administrativos:
presupuestal, para que la asignación de
Unidades Ejecutoras corresponda a líneas de
autoridad deseadas.

Priorizar la articulación territorial local,
(inversión tres niveles de gobierno): plan
concertado de desarrollo y cartera de
programas y proyectos de inversión.

Otorgar carácter imperativo a la vinculación:
resultados y presupuesto.
MIDIS:
MODELO DE GESTION SOCIAL
La creación se fundamentó en cuatro
ejes o columnas:
1) Reorientación de políticas sociales
2) Modernización de todo el campo social.
3) Repotenciamiento: prestaciones sociales
4) Reorganización: institucionalidad actual
PROGRAMA
JUNTOS
CUNA MAS
(WAWA WASI)
PRINCIPALES
PROGRAMAS
SOCIALES A
JULIO 2012
PENSION 65
(Bono Gratitud)
FONCODES
PROGRAMA
NACIONAL DE
APOYO
ALIMENTARIO
Ley N° 29792: Creación, organización y funciones del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Objetivo: Inversión eficaz y eficiente de recursos.
Mejor impacto: lucha contra pobreza.
Programas adscritos al MIDIS
JUNTOS - Programa Nacional de Apoyo Directo a los más
Pobres.
FONCODES - Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social.
PRONAA - Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
PENSIÓN 65: Se constituye sobre la base de GRATITUD.
CUNA MÁS: Se constituya sobre la base de WAWA WASI.
PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO
A LOS MÁS POBRES – JUNTOS
Misión
• Contribuir al desarrollo humano y de capacidades
especialmente de las generaciones futuras, orientado
su accionar a romper la transferencia intergeneracional
de la pobreza, mediante incentivos económicos que
promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad
en educación, salud, nutrición e identidad bajo un
enfoque de restitución de esos derechos básicos, con
la participación organizada y la vigilancia de los actores
sociales de la comunidad.
Visión
• En el ámbito de acción del Programa, se han restituido
los derechos básicos de los hogares, cuyos miembros
acceden con pleno ejercicio de su ciudadanía de
manera regular a servicios básicos de calidad en
educación, salud y nutrición habiendo mejorado la
calidad de vida y el desarrollo de capital humano
reduciendo con ello la transferencia intergeneracional
de la pobreza.
Indicadores IDH
Países en desarrollo Países desarrollados
Longevidad
Conocimientos
Nivel de vida
digno
Probabilidad al nacer de no
sobrevivir hasta los 40 años
Probabilidad al nacer de no
sobrevivir hasta los 60 años
Tasa de analfabetismo de adultos
Tasa de alfabetismo funcional de
adultos
Proporción de personas sin
acceso a agua limpia
Tasa de personas pobres
Proporción de niños (< de 5 años)
con peso insuficiente
Participación o
exclusión
Tasa de desempleo de largo plazo
(12 meses o más)
Situación a la que se asocia la pobreza









Infraconsumo
Desnutrición
Precarias condiciones de vivienda
Bajos niveles educacionales
Malas condiciones sanitarias
Inserción inestable y/o en estratos primarios del
aparato productivo
Actitud general de desaliento/conformismo
Poca participación en mecanismos de
integración social – exclusión
Derechos Humanos
Cobertura
Geográfica
Distrital de
JUNTOS
PROGRAMA NACIONAL CUNA
MÁS - D.S. N° 003-2012-MIDIS
Objetivo
General
Mejorar el desarrollo infantil de niñ@s menores de 36
meses de edad en condición de pobreza y pobreza
extrema para superar las brechas en su desarrollo
cognitivo, social, físico y emocional.
Incrementar el desarrollo cognitivo, social, físico y
emocional de niñ@s menores en zonas de pobreza y
pobreza extrema.
Objetivos
Mejorar los conocimientos y prácticas de las familias para
Específicos el cuidado y aprendizaje de sus niñas y niños menores de
36 meses de edad.
Fortalecer vínculo afectivo madre/padre/cuidador-niñ@
CUNA MÁS
Ámbito de
intervención
focalizada
Zonas urbanas y rurales en situación de pobreza y pobreza
extrema, de acuerdo a la naturaleza de cada una de las
modalidades y componentes.
Servicio de Cuidado Atención en necesidades básicas de salud,
nutrición, cuidado, y aprendizaje a través de
Diurno
los
Centros
Infantiles
Atención
Integral, cogestión Estado/Comunidad.
Modalidades
de
intervención
Finalidad: mejorar el desarrollo infantil de
niñ@s menores de 36 meses, a través del
desarrollo
y
fortalecimiento
de
Servicio de
conocimientos, capacidades y prácticas
Acompañamiento a
adecuadas de cuidado y aprendizaje de sus
Familias
familias y/o cuidadores mediante visitas a
hogares y sesiones grupales en los centros
comunales.
TRABAJA PERU
(Construyendo
Perú)
JOVENES A LA
OBRA
(Pro Joven)
PROGRAMAS
MINISTERIO
DE TRABAJO
VAMOS PERU
(Revalora Perú)
PERU
RESPONSABLE
(Certificación
buenas prácticas)
Políticas según segmentos de empleo
I. Inversión responsable:
1) Normatividad y vigilancia
adecuada de derechos laborales
9,0 %
PEA
2) Calificación de RR HH
Grandes y
medianas
empresas
3) Políticas sectoriales Pro Empleo
II. Formalización y crecimiento de MYPEs
1) Ventanilla única de formalización: Mi
Empresa
2) Servicios empresariales: Capacitación
MYPEs
técnica y en manejo de negocios.
3) Normatividad MYPE
Trabajadores
independientes
Desempleados
Fuente: INEI-ENAHO
Elaboración: MTPE - PEEL
58,5 %
PEA
III. Inserción en empresas dinámicas
1) Calificación de RR HH
21,9%
2) Bolsa de Trabajo
PEA
IV. Capacidades para el empleo para
desempleados
4,3 %
1) Construyendo Perú
PEA
2) Empleo Juvenil: formación laboral
para inserción permanente
Jóvenes a la obra (Pro Joven)

Programa que facilita el acceso de los
jóvenes al mercado laboral formal a través de
capacitación laboral, asistencia técnica para
el emprendimiento e intermediación laboral.
Intervención del Programa:

Ámbitos de acción

Urbano: Formación e inserción laboral,
orientando su acción al empleo y al
emprendimiento de negocios, facilitando
incluso capital inicial de trabajo.

Rural: Capacitación técnico productiva,
orientando su acción al empleo independiente,
promoviendo la implementación de centros de
producción y desarrollo de emprendimientos
productivos.
¿Qué servicios ofrece el
Programa?

Formación Laboral
 Capacitación
y
asistencia
conocimientos técnicos
técnica
brindar

Inserción al Mercado Laboral
 Genera oportunidades para la inserción de jóvenes:
mercado de trabajo formal

Emprendimiento
 Capacitación
y asistencia técnica
elaboración de planes de negocios

para
la
Capacitación en oficios que demanda el mercado
laboral
Formación laboral en sectores que
demanda el mercado laboral







Agropecuario
Comercio
Construcción
Industria
Pesca
Servicios
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Trabaja Perú: D.S. N° 012-2011-TR
D.S. N° 004-2012-TR

Genera empleo temporal

Beneficiarios: población desempleada y sub
empleada - pobreza y pobreza extrema

Financia proyectos de desarrollo económico
ambiental intensivo en mano de obra

Desarrolla habilidades - empleo temporal

Promueve el empleo sostenido y de calidad
Estrategias de intervención:

Diferenciadas: atender problemas socio-económicos
distintos.

Frente al problema del desempleo estacional: por
efecto de crisis internacional y distorsiones en el
mercado laboral nacional, interviene a través de la
generación de empleos temporales.

Ejecución de obras: infraestructura social

Mejorar el ingreso familiar y levantar nivel de consumo
de las familias vulnerables.

Contribuye a la reducción de niveles de pobreza y
pobreza extrema a través de la promoción de empleos
sostenibles: ejecución de obras de infraestructura.

Intervenir en provincias y distritos, que presentan
elevados índices de desempleo y de pobreza y
pobreza extrema: 195 provincias a nivel nacional.

Programa TRABAJA PERÚ se convierte en el
Programa para la Generación de Empleo Social
Inclusivo.
Vamos Perú ex Revalora Perú

Programa Especial de Reconversión Laboral

Alternativa productiva
empresarios

Se creó en el marco de medidas de estímulo
económico:
para
trabajadores
y

Asegurar y consolidar crecimiento económico y el
empleo

Compensar a sectores económicos afectados por la
crisis económica internacional.
Modalidades de intervención:


Capacitación gratuita
Cursos de alta demanda en el mercado laboral:
SENATI, SENCICO, CENFOTUR, UNMSM, UNI y
otros.

Estipendio por movilidad: SENATI


Vinculación con empleadores que requieren
personal
Bolsa de Trabajo del Ministerio y permite acceder a
las Bolsas de Trabajo de instituciones encargadas de
la capacitación.

Certificación: Al terminar el curso
Líneas de intervención:




Revalora Trabajador:
Servicios
de
capacitación:
desarrollar
competencias de trabajadores dependientes e
independientes.
Revalora Empresas:
Empresas afectadas por la crisis económica
internacional para proteger la empleabilidad de
trabajadores a fin de mejorar la calidad y
especialización del factor trabajo.
SISTEMA NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO Y
CEPLAN
Características ideales del
Estado moderno





Estado para todos
Estado soberano
Estado democrático
Estado moderno
Efectivo Estado de
derecho
 Estado unitario que
reconoce la pluralidad
 Estado fuerte
 Estado eficaz, eficiente
y creíble
 Estado y gobierno
transparente
 Estado promotor del
desarrollo
 Estado descentralizado
 Estado dúctil y poroso a
la sociedad
 Estado con horizonte y perspectiva (no
cortoplacista, con capacidad de planeación)
Planeación como primera etapa de los
procesos administrativos del sector
privado y público
Planeación
Organización
Dirección
Control
Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico – D. Leg. N° 1088

Conjunto articulado e integrado de órganos,
subsistemas y relaciones funcionales

Finalidad: coordinar y viabilizar el proceso de
planeamiento estratégico nacional para
promover y orientar el desarrollo armónico y
sostenido del país
CEPLAN

Organismo de derecho público cuya finalidad
es constituirse como el órgano rector y
orientador del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico.

Competencias: alcance nacional y constituye
un pliego presupuestario.
Objetivos del Sistema:
1.
Espacio institucionalizado para la definición concertada de una
visión de futuro compartida y de los objetivos y planes
estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable,
sostenido y descentralizado.
2.
Articular e integrar propuestas y opiniones: elaboración del Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales,
sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las
orientaciones, los métodos, los procesos e instrumentos para el
planeamiento estratégico.
3.
Promover y articular los programas de fortalecimiento de
capacidades para el planeamiento estratégico.
4.
Desarrollar procesos y acciones para el monitoreo de la
gestión para resultados de mediano y largo plazo, en
coordinación con el Consejo Nacional Competitividad
5. Promover la cooperación y acuerdos entre sectores público
y privado en el proceso de formulación de los planes
estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y
subnacionales, así como en la ejecución de los programas
y proyectos priorizados en esos ámbitos.
6.
Promover la formulación de planes estratégicos,
programas y proyectos con visión prospectiva de mediano
y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos
teóricos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional
contextualizado en el ámbito internacional, con prioridad
en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en
los acuerdos internacionales de los que el Perú es parte.
TRES SISTEMAS ADMINISTRATIVOS QUE
DEBEN COORDINAR ACCIONES
SISTEMA
NACIONAL DE
PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
CEPLAN
SISTEMA
NACIONAL DE
PRESUPUESTO
PÚBLICO
SISTEMA
NACIONAL
DE
INVERSIÓN
PÚBLICA
LOS PLANES Y EL PRESUPUESTO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE PLANEAMIENTO
Planes
Estratégicos
de
Desarrollo
Programas
Estratégicos
Prioritarios
Plan
Estratégico
Institucional
Plan
Operativo
Institucional
SISTEMA DE INVERSION PUBLICA - SNIP
Proyectos de Inversión Prioritarios
Presupuesto
FUNCIONES ESPECIALES DEL
CEPLAN
En materia de prospección:
1.
Orientar y desarrollar estudios estratégicos para la
identificación de tendencias internacionales, oportunidades,
riesgos y contingencias, y plantear opciones estratégicas
para la aplicación de las conclusiones y recomendaciones.
2.
Identificar y definir escenarios estratégicos futuros a base de
estudios prospectivos y del análisis integral de la realidad,
de potencialidades, de activos tangibles e intangibles y del
entorno internacional, promoviendo la participación de los
centros académicos y de investigación del país.
Factores que aconseja uso de la prospectiva
1.
Aumenta el grado de conocimiento sobre el presente
y el pasado: requerimiento para abordar tendencias.
2.
Aporta referencias válidas acerca de cómo puede ser
el futuro, mediante el análisis y estructuración de la
información disponible y su articulación en
escenarios posibles.
3.
Permite la identificación de oportunidades y peligros
potenciales,
discriminándolos
en
escenarios
deseables y no deseables para el sujeto decisor.
4.
Provee de probabilidades de ocurrencia (objetiva y
subjetiva) de cada escenario.
Factores que aconseja uso de prospectiva
1.
Ayuda en la definición, análisis y valoración de
políticas y acciones alternativas a través de análisis
de impactos de cada una de ellas sobre los efectos
que determinan su probabilidad de ocurrencia.
2.
Aumenta el grado de oportunidad: determina e
indica como se puede llegar a ellos.
3.
Permite un mayor o mejor control de la gestión por
parte del decisor, dejando un margen mínimo de
incertidumbre.
En materia de coordinación:
1.
Promover, concertar y articular la propuesta del
Plan Estratégico de Desarrollo Nacional con sector
público, partidos políticos e instituciones sociedad
civil, utilizando metodologías de participación directa
y otras de sondeo de opinión técnicamente válidas.
2.
Recibir y orientar las iniciativas del sector
privado y articular sus requerimientos de decisiones
en cuanto a promoción y apoyo del Estado,
guardando coherencia con objetivos desarrollo
3.
Promover la armonización: formulación de planes y
políticas de desarrollo multisectorial, sectorial y
territorial con Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
En materia de coordinación:
4.
Coodinar con los órganos responsables la
unificación de criterios y metodologías para la
elaboración de líneas de base, indicadores y toda
información relevante que sirve de insumo para la
toma de decisiones en materia de planeamiento
estratégico y definición de planes y políticas.
5.
Coordinar con el Consejo de Seguridad
Nacional – finalidad: integrar los objetivos de
seguridad nacional al Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional.
En seguimiento y evaluación:

De los planes y políticas, los objetivos, los
programas y los proyectos prioritarios de desarrollo
nacional, e informar al Presidente de la República y
Presidente Consejo de Ministros sobre avances,
obstáculos y oportunidades y el nivel de
cumplimiento de resultados esperados.

Informar (Presidente de la República y al
Presidente del Consejo de Ministros): situación
económica, social, ambiental e institucional del país
con relación al Plan Estratégico de Desarrollo
Nacional y los planes multisectoriales, sectoriales,
institucionales y territoriales.
NIVELES DE PLANEAMIENTO
GOBIERNO
NACIONAL
POLÍTICAS
SECTORIALES
DE DESARROLLO
GOBIERNO
REGIONAL
PLAN
NACIONAL
POLÍTICAS
NACIONALES DE
DESARROLLO
PLANES
SECTORIALES
ACTIVIDADES
INTERREGIONALES
POLÍTICAS
REGIONALES DE
DESARROLLO
PLANES REGIONALES
GOBIERNO
LOCAL
PLANES LOCALES
POLÍTICAS
LOCALES DE
DESARROLLO
El Objetivo General del SNIP
Baja Calidad de
la Inversión Pública
Mayor Calidad de
la Inversión Pública
Proyectos
Buenos
SNIP
Proyectos
Malos
Evaluación Siguiendo
el Ciclo de Proyectos.
Proyectos
Buenos
TENER EN CUENTA:
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Es toda intervención limitada en el
tiempo, que utiliza total o parcialmente los
recursos públicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar, modernizar o recuperar
la capacidad productora de bienes y
servicios (de la entidad), cuyos beneficios
se generen durante la vida útil del
proyecto
TENER EN CUENTA:
PARA LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
A través del estudio de preinversión ha
demostrado ser:
-
Socialmente rentable,
-
Sostenible: recursos necesarios para
operación y mantenimiento
-
Compatible: políticas nacionales,
sectoriales, regionales
Consecuencias del uso ineficiente
de los Recursos Públicos
Duplicidad de
inversión
Proyectos no
rentables
Proyectos
riesgosos
Ineficiente
uso de los
recursos
públicos
Proyectos no
sostenibles
Proyectos
sobredimensionados
Proyectos no acordes
con la política sectorial
TENER EN CUENTA QUE EL
SNIP:




no prioriza los proyectos, sólo verifica su
calidad y sostenibilidad.
Función de priorización corresponde a las
OPIS Sectoriales y Regionales.
No está relacionado con asignación de
recursos
Sólo prioriza aquellos proyectos de buena
calidad
Algunos temas a considerar:
¿A qué tipo de Proyectos se aplica el SNIP?
Productivos, de infraestructura económica, sociales:
salud, educación, vivienda, de todo sector de la
economía nacional.
¿A qué tipo de financiamientos aplica el SNIP?
Tesoro Público, recursos propios, multilaterales,
financiamiento externo, cooperación técnica en
dinero, especies y servicios, entre otros.
Proyecto considerado Bueno:

Se enmarca dentro de las políticas y estrategias de
desarrollo del Gobierno.

Formulador del Proyecto ha generado alternativas
creativas y técnicamente viables para su operación.

Formulador ha utilizado la información disponible y
confiable para estimar adecuadamente la demanda
insatisfecha, los costos, los beneficios del Proyecto e
indicadores de rentabilidad.

Se han considerado en forma explícita los riesgos que
pueden afectar la sostenibilidad del Proyecto.
SECTOR / REGIÓN / MUNICIPIO
MEF
Órgano Resolutivo
Relación
Funcional
Relación
Institucional
Oficina de Programación e
Inversiones (OPI)
Relación
Funcional
Relación
Institucional
Unidades
Formuladoras
Unidades
Formuladoras
Unidades
Ejecutoras
Unidades
Ejecutoras
Relación Técnico - Funcional
Dirección
General de
Programación
Multianual del
Sector Público
Fases y Etapas del Proyecto
Fases
Actividades
1. Perfil
Pre inversión
2. Estudio Prefactibilidad
(Banco de proyectos)
3. Estudio Factibilidad
Inversión
4. Expediente Técnico
(Ejecución física ,
evaluación y seguimiento)
Operación
5. Ejecución de Proyecto
6. Evaluación Ex-Post
Idea
Pre Inversión
Inversión
Perfil
Pre
factibilidad
Factibilidad
*
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
PostInversión
Evaluación
Fin
Ejecución
Retroalimentación
*La declaración de viabilidad es requisito para pasar
de la fase de preinversión a la fase de inversión.
Proceso formulación de Perfil SNIP
PRE-INVERSIÓN
aprobado
rechazado
PreFactibilidad
rechazado
OPERACIÓN
Declaración
de Viabilidad
Registrado en
el Banco de
Proyectos
aprobado
Perfil
INVERSIÓN
Factibilidad
rechazado
autorizado
Exp Tecn
PIP viables en
el Banco de
Proyectos
autorizado
Ejecución
Evaluación
ExPost
Contenido mínimo de un Estudio de
Preinversión a nivel de Perfil
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
1.3 Participación: entidades involucradas y beneficiarios
1.4 Marco de referencia (hechos importantes relacionados con el
proyecto y como se enmarca en los lineamientos de política
sectorial-funcional y en el contexto regional y local)
II. IDENTIFICACIÓN
2.1 Diagnóstico de la situación actual
2.2 Definición del problema y sus causas
2.3 Objetivo del proyecto
2.4 Alternativas de Solución
Contenido mínimo de un Estudio de
Preinversión a nivel de Perfil
III. FORMULACIÓN Y EVALUACION
3.1 Análisis de la demanda y de la oferta
3.2 Balance Oferta Demanda
3.3 Costos - Beneficios
3.4 Evaluación social
3.5 Análisis de Sensibilidad
3.6 Sostenibilidad
3.7 Impacto ambiental
3.8 Selección de alternativas
3.9 Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada
Contenido Mínimo de un Estudio de
Preinversión a nivel de Perfil
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
(alternativa priorizada y siguiente acción con relación al
proyecto)
V. ANEXOS
Datos Demográficos,
Estadísticos,
Mapas,
Documentos de acuerdos o convenios
Para la declaración de viabilidad de un PIP
por la OPI, deberá contar con un nivel de
estudios de pre inversión cuyos costos a
precios de mercado sean:
• PERFIL SIMPLIFICADO
• Igual o menor a S/ 1’200,000.00
• PERFIL
• Igual o menor a S/ 10´000,000.00
• FACTIBILIDAD
• Mayores a S/ 10´000,000.00
Plazas para la Evaluación, Aprobación y
Declaración de Viabilidad por la OPI

PERFIL SIMPLIFICADO:


PERFIL:


No mayor a 10 días hábiles
No mayor a 30 días hábiles
FACTIBILIDAD

Mayores a 40 días hábiles
El Proyecto es bueno cuando:
Se ha identificado claramente el problema
central que se pretende resolver.
Se han analizado cada una de las alternativas
de solución al problema.
Se ha identificado y cuantificado beneficios
Se ha cuantificado los costos asociados.
Se ha optado por la alternativa de solución
sostenible más rentable socialmente.
Sistema de Gestión requiere:

Planificar, hacer verificar y actuar
Círculo o rueda de Deming
ANTONIO ALONSO CONCHEIRO
“Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de malo.
Tener objetivos ambiciosos no tiene que ser malo, si uno
tiene la voluntad de trabajar para lograrlos. Si seguimos
haciendo lo mismo que en el pasado, no lograremos
nuestros sueños. Necesitamos modificar los paradigmas
que guían nuestros pensamientos. Necesitamos tener
acceso a los activos físicos e intelectuales que nos
permitan
lograr
control
sobre
nuestro
futuro.
Necesitamos la energía colectiva que nos permita crecer
y desarrollarnos. Hoy no es el idealismo el que nos
empuja a cambiar y a soñar en nuevos caminos; es la
necesidad la que lo hace. Las visiones no podrán venir
de fuera, somos nosotros quienes tendremos que
construirlas. Sin duda se requieren medios para lograr
los objetivos, pero los medios también se construyen”.
Gracias …