Transcript participación popular

PARTICIPACIÓN POPULAR
1
EL PROBLEMA ORIGINAL
(la exclusión de los ciudadanos)
Representantes políticos
Ausencia de participación social
en las decisiones, manejo y control
de los procesos de desarrollo
Elegir/presionar
?
Ciudadano
Dificultad de concretar y hacer
respetar sus necesidades
Estado
Servicios que corresponden
a criterios centralistas,
concentradores, sectorialistas
y verticales
Ineficiente gestión
de políticas y
servicios sociales.
2
Exclusión de los ciudadanos
Participación Popular
Articular a la sociedad civil organizada
en la vida jurídica,política y económica del país
3
LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR
Delimita como jurisdicción territorial de los
Gobiernos Municipales a la sección de provincia
El Villar
Amplia las competencias de los Gobiernos
Municipales y reordena las atribuciones y
competencias de los órganos públicos
Incrementa recursos en favor de los Gobiernos
Municipales, a partir del el principio de
distribución igualitaria por habitante
4
LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR
Reconoce personalidad jurídica a las OTBs y las
relaciona con los órganos públicos
Establece mecanismos para el control a la gestión
del Gobierno Municipal
Define instancias de y para la
concertación social
5
LA SOLUCIÓN ORIGINAL
(la participación social)
INVOLUCRAR A LA SOCIEDAD CIVIL
Poder de decisión
Gobierno Municipal
Sociedad civil
organizada
Movilización social/económica
EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
6
Caracterización de la Participación Popular
La Participación Popular es un proceso de largo aliento
complejo, con múltiples facetas y en pleno desenvolvimiento.
Integra una genuina y profunda descentralización con una
amplia participación ciudadana
La Participación Popular es un patrimonio irreversible de la
sociedad boliviana
Política de Estado
7
LOS SISTEMAS NACIONALES DE
GESTION PUBLICA
8
Sistema Nacional de Planificación
(SISPLAN)
9
SISPLAN
OBJETIVOS
Conjunto de normas y procedimientos políticos, técnicos y
Administrativos para la planificación del desarrollo sostenible en el país, que
Organiza, regula y define competencias y procesos.
•Institucionalizar el proceso de Planificación .
•Establece formas y mecanismos de participación de los 3 niveles.
• Asegurar la compatibilidad de los Planes y Programas de los diferentes niveles.
•Establecer los lineamientos del programa anual de inversiones.
•Canalizar y sistematizar la oferta estatal.
•Establecer mecanismos para la adaptación continua de los Planes.
10
SISPLAN
PROCESOS
CONJUNTO DE :
NORMAS
PROCEDIMIENTOS
11
Elaboración de Planes.
Concertación.
Definición de políticas y
Estrategias globales.
Norma básica del SISPLAN.
Norma de la Planificación
Participativa.
Reglamentación del SISPLAN
a nivel Deptal.
Guía de procedimientos para
la Planificación Deptal.
Manual de Planificación Participativa.
Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP)
12
SNIP
OBJETIVOS
Define los instrumentos y procedimientos a través de los cuales las
Entidades públicas se relacionan y coordinan para formular, evaluar,
Priorizar, financiar y ejecutar las alternativas de inversión.
Define un conjunto de normas para concretar la asignación y el uso
Eficiente de los recursos.
•Lograr la eficiente asignación y administración de los recursos públicos de
preinversión e inversión
•Establecer las metodologías , parámetros y criterios de formulación , evaluación y
administración de proyectos.
•Establecer los procedimientos por los cuales, proyectos de preinversión e
inversión , accederán a las fuentes de financiamiento externo e interno.
•Asegurar la disponibilidad de información sobre el proceso de inversión pública.
13
SNIP
PROCEDIMI.
Coordinación de entidades públicas.
Concreción de planes en inversión.
Recoge los PDMs. Y las demandas
Priorizadas.
CONJUNTO DE :
INSTRU –
MENTOS
14
Gestión de la inversión y la pre inversión.
Programación de la pre inversión e inversión.
Sistema de Programación
de Operaciones
(SPO)
15
SPO
OBJETIVO
Proceso ordenado que en el marco de los Planes de mediano y
largo plazo , define objetivos de gestión, identifica actividades y tiempos,
estima recursos, designa responsables y establece parámetros
de medición de los resultados a obtenerse.
16
SPO
OBJETIVOS
•Definir un conjunto de funciones a implementarse por las entidades para asegurar
un adecuado diseño y funcionamiento de sus sistemas de programación de
operaciones
•Establecer canales de coordinación e interrelación entre el proceso de
programación de operaciones, el SISPLAN y el SNIP.
•Proporcionar los elementos esenciales de organización , funcionamiento y control
interno relativos a la programación de operaciones Anual.
17
ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS
DE LOS SISTEMAS
SISPLAN
Racionalización de
la toma de
decisiones para la
asignación de
recursos públicos
SNIP
Transformación de
las opciones de
inversión que
constituyan las
alternativas mas
rentables desde el
punto de vista
económico y social.
SPO
Definición de las
actividades a
ejecutar, recursos a
utilizar y resultados
a alcanzar por las
instituciones en el
cortoplazo
18
ORGANIZAR Y
SISTEMATIZAR LA ACCION
DEL ESTADO EN EL AMBITO
DE LA ASIGNACION
OPORTUNA Y EFICIENTE DE
RECURSOS PARA QUE SU
USO TENGA COMO
RESULTADO EL
CUMPLIMIENTO DE LOS
OBJETIVOS NACIONALES DE
DESARROLLO