Transcript Diapositiva 1 - Facultad de Trabajo Social

EDICION 2013 - Nº 20
Serie de Cuadernillos
Apoyo Didáctico a los Teóricos
RRHH + Recursos financieros
16-10-2013
Facultad de Trabajo Social – UNLP
Prof. María Bonicatto
¿a qué llamamos
presupuesto?
PRE
SUPUESTO
Supuesto previsto
con anticipación
¿Qué contiene?
básicamente
Lo que
ingresa
Lo que
egresa
Diferentes tipos
de presupuestos
¿Como podemos
definirlo?
ES UNA
HERRAMIENTA
BASICA DE
PLANIFICACIÓN
La forma en que un
gobierno materializa su
proyección de ingresos y
egresos previstos para un
periodo de un año. Hace
posible el cumplimiento
de políticas
La organización y su proceso de producción
Organización
Proceso de Produccion Externa
Ciudadanos
Operaciones
Recursos
Productos
Resultados
Proceso de Produccion Interna
NECESIDADES
Operaciones
Recursos
Productos
Impacto
La organización y sus componentes
PLANIFICACION ESTRATEGICA
PLANIFICACION OPERATIVA
Línea
Intermedia
NUCLEO DE OPERACIONES
PRESUPUESTO
La organización y su proceso de planificación
Planificación
Operativa
Planificación
Estratégica
Acciones
Operaciones
Recursos
Productos
Resultados
Formulación Presupuestaria
Impacto
Algunas diferencias entre el presupuesto tradicional y el presupuesto
por programas
Qué
presupuesta
A quién lo
asigna
Qué controla
Quién rinde
cuentas
Presupuesto
Tradicional
Presupuesto
por Programas
Lo que se compra
Lo que se produce
A una unidad
organizativa
A un Programa con sus
resultados esperados
El gasto
Eficiencia y
Eficacia
El jefe de la
organización
El jefe de
Programa
La red programática
SUB - PROGRAMA
ACTIVIDAD
ESPECIFICA
ACTIVIDAD
ESPECIFICA
SUB - PROGRAMA
PROGRAMA
ACTIVIDAD
ESPECIFICA
OBRA
PROYECTO
OBRA
ACTIVIDAD COMUN
ACTIVIDAD CENTRAL
EL PRESUPUESTO PERMITE ANALIZAR
A UNA ORGANIZACIÓN
LOS GASTOS NOS MUESTRAN
SUS POLITICAS
MÁS ALLA DE LO DISCURSIVO
VEAMOS
ALGUNOS
DATOS…..
DISTRIBUCION PRESUPUESTARIA 2012
El Consejo Superior de la Universidad Nacional de La Plata aprobó el 6 de diciembre pasado la propuesta elaborada por la
Comisión de Economía y Finanzas para la distribución de los 1.270.253.480 millones de pesos que el Poder Ejecutivo
otorgó a esta universidad en la Ley de Presupuesto Nacional.
Con la puesta en debate de este proyecto, la UNLP definió el destino de sus recursos antes de comenzado el año
presupuestado. Desde la Comisión explicaron que el año próximo la Universidad registrará un incremento del 40 % en la
partida destinada a gastos de funcionamiento. De esta manera, en 2012 el 88% del presupuesto estará destinado al
pago de sueldos, mientras que la partida para funcionamiento representará el 12%.
El objetivo es lograr en los próximos tres años un presupuesto en el que la relación entre los gastos destinados a los sueldos
del personal y los destinados a funcionamiento se acerque lo más posible al ideal que prevé la ley, esto es, 85% para el
primer rubro y 15% para el segundo.
En 2012 la UNLP tendrá más fondos para destinar a Bienestar Universitario, a Extensión, a Ciencia y Técnica y
para funcionamiento de las unidades académicas. Concretamente, recibirá un incremento del orden del 25% con
respecto al presupuesto 2011, que fue de 952.640.278.
Como dato saliente del proyecto aprobado, se concreta un fuerte aumento para las partidas de Bienestar
Estudiantil; el presupuesto para este rubro ascenderá a 12.804.345 pesos. En este ítem se destaca el Comedor
Universitario, que tendrá asignados más de 7,5 millones (1,5 más que en 2011) y el flamante Albergue Estudiantil que
recibirá 1.210.000 pesos, duplicando así la partida asignada en el último ejercicio. En tanto, para financiar el amplio
programa de becas de ayuda para alumnos de la UNLP se destinará una partida cercana a los 3,3 millones -800 mil pesos
más que en 2011-.
Asimismo, la distribución de los recursos permite consolidar los incrementos en el área de Extensión Universitaria que
alcanzará un presupuesto superior a los 3,2 millones de pesos. Este incremento apuntala la iniciativa de priorizar este pilar
de la función universitaria, tal como lo establece el Estatuto de la UNLP aprobado en 2008.
Para llevar adelante los diferentes programas de enseñanza y capacitación, el área de Asuntos Académicos contará con un
presupuesto de 3.393.225. En este ítem se destaca un fuerte crecimiento en la partida destinada a los programas
de Educación a Distancia, que en 2012 alcanzará los 675 mil pesos, duplicando así el presupuesto del año anterior.
En otro orden, el proyecto incluye un aumento sensible del dinero que se destinará para programas, subsidios y becas de
Ciencia y Técnica, renglón al que se destinarán más de 18,2 millones de pesos; 5 millones más que en 2011.
Para el 2012 el dato saliente será que cada unidad académica deberá presentar –el 30 de junio de cada
DISTRIBUCION PRESUPUESTARIA 2013
El Consejo Superior de la Universidad Nacional de La Plata aprobó esta mañana por amplia mayoría la
propuesta elaborada por la Comisión de Economía y Finanzas para la distribución de los 1.571 millones de
pesos que el Poder Ejecutivo otorgó a esta universidad en la Ley de Presupuesto Nacional.
Con la puesta en debate de este proyecto, la UNLP cumplió en definir el destino de sus recursos antes de
comenzado el año presupuestado. Según explicaron desde la comisión, el año próximo la casa de estudios
platense registrará un incremento del 23,6 % respecto de los fondos que percibió este año 1.270.253.480-.
Uno de los datos más relevantes es que el año próximo el 86,5% del total del presupuesto estará destinado
al pago de sueldos, mientras que la partida para funcionamiento representará el 13,5%. Para la presidencia
de la Universidad este es un dato de singular importancia, ya que aspira a lograr en los próximos dos años un
presupuesto en el que la relación entre los gastos destinados a los sueldos del personal y los destinados a
funcionamiento se acerque lo más posible al ideal que prevé la ley, esto es, 85% para el primer rubro y 15%
para el segundo.
Como otro de los datos salientes, el presupuesto 2013 plantea un fuerte aumento para las partidas de
Bienestar Estudiantil; el monto asignado para este rubro ascenderá a 14.945.648 pesos.
Asimismo, la distribución de los recursos permite consolidar los incrementos en el área de Extensión
Universitaria que alcanzará un presupuesto superior a los 5,6 millones de pesos. Este incremento apuntala
la iniciativa de priorizar este pilar de la función universitaria, tal como lo establece el Estatuto de la UNLP
aprobado en 2008.
Para llevar adelante los diferentes programas de enseñanza y capacitación, el área de Asuntos Académicos
contará con un presupuesto de 4.404.309.
En otro orden, el proyecto incluye un aumento sensible del dinero que se destinará para programas,
subsidios y becas de Ciencia y Técnica, renglón al que se destinarán más de 23,7 millones de pesos; 5
millones más que en 2012.
El recurso financiero
La mirada del Trabajador social como
GESTOR DE POLITICAS EN ORGANIZACIONES
•¿Conocemos el presupuesto de nuestra organización?
•¿Quiénes lo administran y deciden sobre él?
•¿Cómo están priorizados los recursos financieros en nuestra organización?
•¿Cuáles son sus fuentes de financiamiento?
•¿Cómo se solventan los recursos humanos de la organización? Existen riesgos de
desfinanciamiento?
•¿Existen alternativas de sostenimiento financiero si alguno de los aportes se termina?
•¿Se ha realizado algún análisis de viabilidad financiera de las acciones planificadas?
El recurso financiero
La mirada del Trabajador social como
GESTOR DE POLITICAS EN ORGANIZACIONES
•¿Conocemos fuentes de financiamiento disponibles en el nivel nacional, provincial,
municipal y privado para las acciones previstas?
•¿Podemos “leer” el plan estratégico de la organización a partir del análisis de su
estructura presupuestaria?
•¿Existen acuerdos sobre las decisiones ante un recorte presupuestario?
(para integrantes de equipos de decisión)
•¿En que momento del ejercicio presupuestario nacional se realiza la solicitud de
financiamiento? (para aquellas organizaciones que solicitan financiamiento a organismos
nacionales, provinciales y municipales es clave conocer el momento en el ejercicio, ya que cada
momento tiene consecuencias operativas en la liquidez de fondos)
UN MODELO DE GESTION QUE …
• Reconozca la importancia del presupuesto como
herramienta de planificación
• Democratice la información y el proceso de toma
de decisiones financieras
• Posibilite instancias de decisión en coyunturas a
corto, mediano y largo plazo incluyendo sorpresas
del contexto.
PLANIFIQUE- GESTIONE Y ADMINISTRE
Gestión de Recursos Humanos engloba las funciones de:
seleccionar, formar, organizar y asignar, retribuir, promover, motivar
y gestionar las relaciones sociales, de acuerdo con las
necesidades
derivadas de la prestación
encomendados a la administración.
de los servicios
EL RECURSO HUMANO
Los RECURSOS HUMANOS constituyen la fuerza
de trabajo de una organización, son los
trabajadores que ejecutan tareas para una
Organización. (ROVERE)
La existencia de personas
que trabajan en y para una
organización es inherente a
la constitución de la misma
ORGANIZACIONES
COMPLEJAS
GESTION DEL RRHH
COMPLEJOS
EL RECURSO HUMANO
Las personas constituyen el recurso
más valioso que tiene una organización.
Los equipos de trabajo constituidos y
fortalecidos permiten a las organizaciones
realizar saltos cualitativos a la calidad de lo
que se produce.
La formación y la integración de las
personas a una organización no son
procesos rápidos ni sencillos.
REQUIERE DE TIEMPO, PLANIFICACIÓN Y
GESTIÓN PARA LOGRARLO.
Fases HISTORICAS en la gestión del RRHH
Cambios en la
concepción
Etapa
administrativa
Cambios en e entorno
Económicos
Tecnológicos
Políticos-legales
sociodemograficos
Evolución en la
gestión de recursos
humanos
Complejidad
organizativa
Etapa de gestión
Etapa de
desarrollo
Etapa estratégica
Cambios en la
ciencia
Fases en la gestión del personal
NO HAN SIDO CONSIDERADOS A LO LARGO DEL TIEMPO DE LA MISMA
MANERA…
ETAPA
ADMINISTRATIVA
Mejorar niveles de
productividad
Principios de siglo
Hasta 1970
ETAPA DE GESTION
Adaptación del
empleado a la
organización
1960/1980
ETAPA DE
DESARROLLO
RRHH como
recurso estratégico
Surge en 1980
ETAPA
ESTRATEGICA
Lugar central del
RRHH
Surge en 1990
Las personas nos vamos coconstruyendo o
coproduciendo en función de lo cotidiano de
nuestras acciones, del tipo de vínculo que
vamos estableciendo con los otros y con
nuestro trabajo, y también en función de las
reglas o modos de vivir dentro de las
instituciones donde estamos (Campos, 2000).
Después de varios años lidiando con gente, concluí
que no sabía casi nada sobre el asunto. Así, me
dieron ganas de construir un método que nos
auxiliase para lidiar con personas. Un estudio sobre
el trabajo en equipo. Un ensayo crítico que fuese
generando un método: maneras de analizar y
gerenciar personas trabajando en conjunto.
Imaginé un desafío:
¿y si la gestión y la planificación asumieran,
explícitamente, como tarea, trabajar no solamente
la producción de cosas, sino también la
construcción de personas y de colectivos
organizados? Gastão Campos (2000: 13)
Política- gestión y administración
FACTORES EXTERNOS
POLITICA
Valores
Condiciones
Objetivos estratégicos
•Situación socio política
•La economía
•Expectativas de los
usuarios
•El marco jurídico
GESTION
Objetivos operacionales
Plazos de realización
Técnicas
•El mercado de trabajo
FACTORES INTERNOS
•Situación política interna
•Contexto presupuestario
ADMINISTRACION
No implica decisión
•Tecnología utilizada
•Sistema de trabajo
•Estructura organizativa
•Cultura organizativa
Política- gestión y administración desde la perspectiva de la
cogestión
Las personas se co
construyendo en los
espacios laborales entre
otros
Verticalismo
Falta de espacios
de diálogo/análisis
Tipo de vinculo que domina las
relaciones entre las personas que
forman parte del equipo
Gobierno por abandono
Autoritarismo vertical
Apuesta al
mejoramiento de la
calidad de atención
Fortalecimiento de
capacidades autónomas
de los de los equipos y sus
integrantes
Método de gestión
Modelo gerencial tradicional
Modelo cogestión
Espacio colectivo
Establecimiento de patrones para
vincularse y relacionarse basados
en el entendimiento del otro
como amenaza
Construcción de vínculos que
permite intercambiar, analizar
información y tomar decisiones
Modelo cogestión
Doble finalidad
1.- producir bienes y servicios
2.- cuidar de la constitución del
sujeto y los colectivos.
Tres funciones (Campos 2000)
Espacio colectivo
• Función clásica: administrar y planificar
procesos de trabajo con la finalidad de
producir
• Política: forma de alterar las relaciones
de poder y construir democracia
• Pedagógica y terapéutica: capacidad de
influir desde los procesos de gestión en
la constitución de sujetos
Arreglos y dispositivos de gestión
Arreglos
organizacionales
estables
Dispositivos
eventuales
Subjetividad y cultura
Organizacional
El trabajo con los equipos como actividad permanente
Innovación
Trabajo en equipo
Innovación
Función de Función de
soporte
manejo
Permanencia
UN MODELO DE GESTION QUE …
• Reconozca la importancia de dedicar tiempo a la
consolidación de equipos de trabajo
• Apueste a la cogestión como modelo de organización
(administración-política-pedagógica y terapéutica)
• Sostenga dispositivos y arreglos que medien la acción de
los equipos con los resultados de la organización
• Genere movimientos instituyentes atentos a las demandas
e instituya practicas necesarias en los distintos momentos.
SOSTENGA- ACOMPAÑE- MANEJE
Un Modelo de gestión que:
PLANIFIQUE
GESTIONE
ADMINISTRE
Gestión
Estratégica
Planificada
Un Modelo de gestión que:
SOSTENGA
ACOMPAÑE
MANEJE