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Outils de développement
de l’e-participation
Majed Khalfallah Avril 2012
Corollaires
• Un système d’information doit se baser sur:
– Une vision; alignement stratégique par rapport à la stratégie à informatiser
– Une mission, dans laquelle on définit, dans le cadre de cette vision, le rôle à
affecter au système
– Un macro-processus qui identifie comment le système d’information (HW,
SW, Data, Utilisateurs) vont interagir pour remplir la mission suscitée.
• Un système d’information doit se baser sur les systèmes
existants, leur urbanisation et leur intégration par rapport à
un référentiel unifié.
• Un système d’information doit être sécurisé, permettant
l’identification adéquate des utilisateurs.
• Chaque pays a sa vision  sa solution
En absence de vision bien définie ? On choisit une démarche agile
pilotée par la sélection naturelle  rôle primordial de la société civile
Par le CrowdSourcing
Base de la vision:
Charte du e-citoyen
La Charte du « e-citoyen »
1. Choix du moyen de communication  multicanal
2. Transparence du secteur public  principe de publication
3. Vue d’ensemble des droits et des devoirs  respect de l’aspect légale
4. Information personnalisée  outils d’analyse
5. Caractère pratique des services  Données et sémantique
6. Transparence des procédures  Workflow/référentiel/Integration
7. Confiance et fiabilité  traçabilité
8. Une administration à l’écoute des citoyens  Ticket management
9. Responsabilité et études comparatives  architecture modulaire/
identification robuste/Mail officiel/e-voting
10. Participation et moyens d’action  Wiki, FB like, PM social
Qu’est ce que le ecitoyen ?
• Ce n’est pas un citoyen électronique.
• C’est la présence officielle du citoyen réel
dans un monde virtuel officiel où il pratique
sa vie civique à travers un système
d’information.
• L’ensemble des e-citoyens composent une
communauté virtuelle qui agit ensemble
pour participer à la vie politique et
économique du pays.
Identification des systèmes
de la e-participation
• Un identifiant unique E-Citoyen & Carte d’identité numérique CIN
• Mise à disposition d'un compte mail unique
• Mise à disposition d'un coffre fort électronique
• Un Wiki expliquant l'utilisation des systèmes et les procédés
• La possibilité de créer leurs propres wiki et leurs donner le droit
de les partager de façon générale ou restrictive
• Des outils pour faire des sondages sur Email - SMS • E-social project : gestion de projets communautaires
• Mise à disposition d'un centre de contact multi canal à la
disposition du citoyen (réclamations, pour les personnes ne
sachant pas utiliser un email – SMS)
• E-Voting system
• AppStore et « files reposetory »
• Workflow vers des institutions publiques (principalement les
réclamations)
Identifiant unique
e-citoyen
• Un identifiant unique E-Citoyen & Carte d’identité numérique CIN
• Réalisable en deux phases:
1.
2.
Identification numérique robuste du citoyen permettant de signer les
demandes officielles adressées à l'administration et à ses concitoyens.
Elle permettra aussi de signer les publications sur le wiki. Cette signature
ne doit pas se baser sur un support externe au niveau de cette phase (en
dehors éventuellement du téléphone portable du citoyen).
Carte d'Identité Numérique: ajout d'une puce électronique sur la CIN en
vu d'y mettre plus d'informations et d'y ajouter une identification forte
pour une administration sans papier.
• La livraison de l'identité numérique doit se faire à travers un contact
direct (la poste, poste de police...) avec présence physique du citoyen
Adresse Email
officielle
• Adresse Email en webmail qui a un caractère officiel et
public.
• Cette adresse est obtenue en utilisant l'identité
numérique citoyenne
• Elle est utilisable officiellement par le citoyen pour
envoyer des demandes et des réclamations ainsi que par
l'administration pour adresser des documents officiels au
citoyen (Facture sonede!!/steg, relevé d'impôt, etc.).
• Tout contenue passant à travers cette boite Email est
opposable aux tiers.
• Elle doit avoir obligatoirement une option d'accusé de
réception.
Coffre fort
électronique
Ce coffre fort doit être couplé avec l'adresse email citoyen et
créer en même temps que celle-ci
- Tout document déposé dans ce coffre fort est confidentiel et
l'accès à ce coffre des tiers ne peut se faire que suite à la
demande d'un juge d'instruction. Ceci implique que,
techniquement, même les autorités de gestion de ce coffre
fort ne peuvent pas y accéder.
- Toute fois, la structure qui gère ce coffre a un devoir de
pérennisation de sont contenue (archivage légal).
- Le citoyen peut stocker des documents électroniques par
Upload, par le transfert direct de Email
et de ces pièces jointes, ou bien par
transfert direct de documents confidentiels
par des tiers autorisés (relevé bancaire ...etc)
Participation
 Un Wiki expliquant l'utilisation des systèmes et des procédés
enrichies par les expériences personnelles des citoyens ayant
utilisé le système de e-démocratie
 Un Wiki (avec historisation des modification) permettant au
citoyen de rédiger des pétitions et des demandes à caractères
publique et communautaire. Le créateur des pages dans ce
wiki peuvent donner le droit de les partager de façon générale
ou restrictive à d'autres citoyens identifiés par leur adresse
email officielle.
 Des outils permettant au gouvernement et aux structures
spécialisées (publique ou privée) de réaliser des sondages
d'opinions ou de comportement sur Email, SMS, site spécialisé
... etc. avec authentification robuste.
Collaboration
• Des outils pour permettre à un groupe de citoyens de présenter
de demandes communes sous forme de pétition, signée,
préalablement rédigée par le Wiki (avec historisation des
modifications).
• Un environnement de collaboration (Facebook like/wiki)
permettant à chaque citoyen d'ouvrir un compte identifié pour
discuter et partager des idées avec ses concitoyens.
• Un environnement de gestion de projets collaboratifs sociaux et
citoyens, permettant de créer un projet citoyen, de participer à un
projet existant et de suivre sa réalisation. Ce site peut être utilisé
par le gouvernement pour communiquer sur l'état d'avancement
(technique, financier ...etc.) de ces projets et d'y demander le
support/participation du citoyen.
e-Voting
• Le mécanisme technique, juridique, organisationnel
qui permet de voter sur internet.
• La grande difficulté est le respect des principes du
vote classiques:
– Secret  impossible de faire le lien du votant avec son vote
– Libre  être sûr que personne ne force personne à un vote donné
– Direct  pas d’usurpation d’identité
• La difficulté technique de contrôle de ces règles
ainsi que des règles de dépouillement et de non
bourrage des urnes (électroniques) rendent ce
système très difficilement acceptable par la
population malgré sa réussite dans certains pays.
e-réclamation
• Centre de contact composé d'un call-center et d'un service de
récupération des doléances citoyen à partir des autres
composantes (wiki, Email citoyen, SMS, site social
collaboratif ...etc.)
• Ce centre doit être le front office d'un backoffice composé de
WorkFlow administration publique qui permet d'acheminer les
réclamations vers les administrations concernées et d'y récupérer
les réponses pour les acheminer vers le citoyen en multi canal.
• La doléance et la réponse à la doléance peuvent utiliser des
canaux différents à la demande du citoyen (doléance par appel
téléphonique et réponse sur l'email citoyen...etc.)
• En général, c’est la mise en œuvre
d’un CiRM (???)
Citizen Relationship
Management (CiRM)
“Citizen Relationship Management (CiRM)
refers to a cluster of management
practices, channel and IT solutions
based on CRM found in Marketing”
Alexander Schellong - Harvard University
Avec la particularité que le « Client » c’est « l’actionnaire »
Référentiel unifié
• Les données de l’OpenData ne peuvent être
exploitables que si elles peuvent être
transformées en information.
• Si les sémantiques d’une même donnée
dupliquée, en apparence, sont différentes, la
confiance dans le système est perdu et ceci
impactera directement la e-participation.
• Les systèmes d’information des structures
publiques sont-ils prêts à se soumettre à un
même référentiel ?
Intégration des SI de l’état
… et ça c’est une autre histoire
« Elle (opengov) se situe dans une tendance émergente qui
est celle de l'Open source governance, qui prône
l'application en politique et dans la gouvernance des
démocraties de philosophies telles que l'open source
et les « contenus ouverts » (Open data), pour permettre à
tout citoyen intéressé de contribuer à créer les contenus de
la Politique, et pour permettre aux gouvernements de mieux
bénéficier des savoirs et savoir-faire locaux. »
Page de l’OpenGov sur Wikipedia
Proposition aux
bailleurs de fonds
• L’APOS et OpenGovTN disposent des
solutions pratiques couvrant ces conceptes.
• Il manque à ces solutions un travail
d’intégration et de testing/tuning pour les
rendre opérationnels comme un produit
«unique» capable de supporter une grande
charge.
• Proposition de SpeedCodingCamp aux
bailleurs de fonds !!!
Merci pour votre patience
Et n’oublions pas, on n’a pas besoin de
tout faire pour commencer (palissade).