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中国经济改革开放进程
马晓芳
博士、副教授
经济系
国家行政学院
2013年3月9日
履历表
教育背景：
•
•
2001-2002，英国南安普敦大学国际银行与金融研究理学硕士
2005-2008，中国人民大学经济学博士
工作经历：
•
1999-2006，国家行政学院经济学讲师
•
2006年-至今 国家行政学院经济学系副教授
•
研究方向：
•
宏观经济、金融市场、风险管理、银行监管。
内容
 1978年以来中国取得的经济成就
•
中国改革开放的三个阶段
•
当前经济形势
•
十二·五计划指导思想
•
十二·五计划目标
19
78
年
19
80
年
19
82
年
19
84
年
19
86
年
19
88
年
19
90
年
19
92
年
19
94
年
19
96
年
19
98
年
20
00
年
20
02
年
20
04
年
20
06
年
20
08
年
20
10
年
GDP增长（1978-2011）（1亿元人民币）
50,000
45,000
40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
世界第二大经济体
• 1978年以来我国国内生产总值年均
增长率为9.7％；
•
2010年国内生产总值为39.8万亿人
民币，是1978年的109倍；
• 2010年底成为世界第二大经济体；
• 经济增长率为世界平均水平的2.5倍
财政收入(1978-2011) （100万元人民币）
2010年
2008年
2006年
2004年
2002年
2000年
1998年
1996年
1994年
1992年
1990年
1988年
1986年
1984年
1982年
1980年
1978年
10,000,000
9,000,000
8,000,000
7,000,000
6,000,000
5,000,000
4,000,000
3,000,000
2,000,000
1,000,000
0
财政收入(1978-2011)
• 1978年以来我国财政收入年均增长率为13.45％
；
• 2011年财政收入为10.374万亿人民币，是1978
年的78倍。
进出口(1978-2011) （100万元人民币）
14,000,000
12,000,000
10,000,000
8,000,000
6,000,000
4,000,000
出口:FOB
进口:CIF
2,000,000
19
78
年
19
80
年
19
82
年
19
84
年
19
86
年
19
88
年
19
90
年
19
92
年
19
94
年
19
96
年
19
98
年
20
00
年
20
02
年
20
04
年
20
06
年
20
08
年
20
10
年
0
进出口(1978-2011)
• 2010年我国进出口贸易额为2.974万亿美元，世界排
名第二；
• 1978年以来我国进出口贸易额年均增长率为16.8%，
2010年的贸易额为1978年的143倍；
• 1978年中国出口贸易额全球排名第32位；
• 2010年中国出口贸易额居世界首位。
1980-2010年中国出口商品结构
中国产品所占国际市场份额
中国十大贸易伙伴
外汇储备
• 1978年以来我国外汇储备年均增长率为36.74
％
• 2011年底外汇储备总额为3.2万亿美元，世界
排名第一
单位：元
人民生活条件改善
年份
农民收入
城镇居民收入
比值
农民消费
城镇居民消费
比率
1985
397.6
739.1
1.86
317.4
673.2
2.12
1990
686.3
1510.2
2.2
538.1
1278.9
2.4
1995
1577.7
4283.0
2.71
1310.4
3537.6
2.7
2000
2253.4
6280.0
2.79
1670.0
4998.0
2.99
2002
2475.6
7702.8
3.1
1834.3
6029.9
3.29
2004
2936.4
9421.6
3.21
2184.7
7182.1
3.29
3255.0
10493
3.22
2555.4
7942.9
3.11
5919
19109
3.23
4382
13471
3.07
2005
2010
2003年以来国民收入分配方式综合改革模式
废除农业税
• 共废除4种农业税，包括农业税、屠宰税、牧业税和特种
营业税
• 废除这些税费后，共减轻农民负担1335亿人民币
• 政府直接补贴增加600亿人民币
真人真事
李先生，农民，种了5亩水稻。每年可从政府那里获得农
作物种植补贴350元，耕作纯收入为2000元。他说，参加农
村合作医疗后，每年他只需交10元钱，就能享受50-75%的医
疗费报销。此外，义务教育阶段的学杂费和书本费都已免除。
许多村庄已建立阅览室。饮水系统和公共交通都比较方便。
内容
 1978年以来中国取得的经济成就
 中国改革开放的三个阶段
•
当前经济形势
•
2011-2015年十二·五计划指导方针
•
2011-2015年十二·五计划目标
中国改革开放的三个阶段
从计划经济向社会主义市场经济过渡
• 第一阶段：1978年到1992年；初级阶段
• 第二阶段：1992年到2001年；深化阶段
• 第三阶段：2001年-至今；开放阶段
第一阶段：1978年到1992年。初级阶段
• 始于1978年，改革开放的初级和试验阶段
• 第一阶段的特点：
放松经济管制，刺激经济增长
明确不同的意识形态
商品价格改革
把农村改革放在首位
意见冲突
• 社会主义还是资本主义？
• 邓小平的回答：
不必争论该走社会主义路线还是资本主义路线。市场经济并
不代表资本主义。
不管白猫黑猫，会捉老鼠就是好猫。
摸着石头过河
价格改革
• 计划经济体制下，大多数商品的价格都由国家控制，即便
是一场比赛。
• 然后改为双轨价格机制
• 如今，90％以上的价格由市场决定
• 一些重要商品的价格仍由政府控制
电、石油、煤炭、利率等
把农村改革放在首位
1.1 家庭联产承包责任制
•
鼓舞了中国农民的生产积极性
•
农村经济取得了巨大成就
•
将家庭收入与生产投资相结合
•
降低监管成本
•
农民获得其生产的决策权
把农村改革放在首位
• 1978至1984年，农业产值年均增长率为7.7%
• 1978至1984年，农业生产总值增长了42.23%，其中一半要归功于家
庭联产承包责任制的高效。
真人真事
江西省的一位老农民李先生告诉
我们， 30年前，他用拖拉机把新娘
接回了家。而几年前他儿子结婚时，
婚礼当天租了十辆豪华轿车。老李说
：“简直就跟做梦一样”。
把农村改革放在首位
1.2 发展过程中地方政府的作用
• 放宽户籍制度管制
• 引导城乡之间或地区之间的劳动力有序流动
• 促进农村剩余劳动力转型
• 城市扩张促进房地产开发
第二阶段：1992年到2001年。深化阶段
• 1992年，邓小平指出了中国的发展方向
：社会主义市场经济。改革开放进一步
深化。
国企改革实例
• 最初放手给国企更多的自由、权利和利润
• 保留大型企业，出售中小企业股份，90%以上
中小企业部分或完全为民营企业
大型企业改革
• 只保留了大型国企，旨在维护国家的支柱产业。努力支持
具有国际竞争力的大型企业。如今有43家大型企业位列世
界500强；
• 从国有制转变为多种所有制：私人资本、外资等；
• 159家大型企业由中央政府管控，将被重组为80到100家
大型企业。
大型企业改革
• 只保留了大型国企，旨在维护国家的支柱产业。试图支持
具有国际竞争力的大企业。现今有18家大型企业位列世界
500强 ；
• 从国有制转变为多种所有制：私人资本、外资等；
• 159家大型企业由中央政府管控，旨在重组为80到100家
大型企业。
发展民营经济
• 2000年，民营经济仅占国家GDP的42.8%，2005年增加到
65%。
• 城镇民营经济创造的就业岗位比例从2000年的65%增长到
2005年的75%
• 民营经济更加灵活创新，占据了竞争性领域。
主要产品：制造业和轻工业产品
第三阶段：2001年-至今
开放阶段
• 2011年11月加入WTO；到2006年11月，5年过渡期结束。中国进入全
面开放的新时代。
• 目前，中国是全球经济不可分割的一部分。中国就像从游泳池游向大海
的游泳者一样。机遇和挑战并存。
挑战：全球竞争
机遇：更大的市场、更多的利润、风险多样化
立法积聚
为了与WTO的规则接轨，审核通过法律法规2500多条，废
除840条，修订近400条；
服务贸易部门制定了40多条服务业对外开放新法规，涵盖
金融、会计、法律服务、保险、物流、商业、电信、建筑、
旅游、运输等行业。
行政管理程序更透明、更简洁；
市场准入
62.5％的服务领域扩大开放，接近发达国家水平。
涵盖领域：银行、保险、证券、电信服务、分
销等行业。其中电信、音像、建筑、金融和法律
服务受一些限制。
不同企业的贸易额贡献
民营企业等6%
外资企业
51%
国有企业
43%
2001年
民营企业等
25%
国有企业
20%
外资企业
55%
2010年
20世纪80年代到90年代
主要开放沿海地区
20世纪90年代，中国开
发和开放了上海浦东新
区
2000年，第十个“五年
计
划”、“西部大开发”
战略
2001年，中国成为WTO
的一员
经验1. 社会主义市场经济
• 打破了社会主义与市场经济相冲突的教条
• 从计划经济转向市场经济
• 激发了每个人的潜力
经验2. 把农村改革放在首位
• 农村人口占多数
• 从传统的农业社会走向工业社会
• 改革的三个阶段：土地制度改革、价格改革和全
面改革
经验3. 对外开放
• 抓住经济全球化这一机会
• 从封闭经济走向开放经济
• 弥补资金不足
• 减轻就业压力
• 加快改革步伐
经验4. 渐进式改革
• 改革、发展和稳定统筹兼顾
• 自下而上
• 从点到线再到面
• 从试点区域到全国
内容
 1978年以来中国取得的经济成就
 中国改革开放的三个阶段
 当前的经济形势
•
十二·五计划指导思想
•
十二·五计划目标
当前经济形势
1. 经济实力有了很大提高，但是结构失衡与粗放型增长方式
并没有重大改观。
• 经济增长主要依靠工业，农业作为经济基础还很薄弱。许多地方靠天
吃饭仍然很常见。 农业科学贡献率仍然很低。
• 经济增长很大程度上依赖物质资源消耗和廉价劳动力。
• 自主创新能力弱，缺乏核心技术，知名品牌少。
1978至2008年三大产业的比例（％）
1980年至2008年三大产业的能源消费比例
创新和研发
加工和装配
品牌化
据统计，全球十大纺织产品中，中国的劳动力价格为0.62美元/小时，为
韩国的1/4，美国的1/13，意大利的1/16，日本的1/20。
当前经济形势
2. 城镇和农村发展不均衡
• 改革开放以来，中国的城镇化水平从17.9%增长到46.6%，每年有1000万
农村人口转变为城镇居民，但中国的城镇化水平远远落后于世界平均水
平。
• 农村人口每年人均纯收入为5153元，不到城镇居民的三分之一。
中国的城镇化进程
2005
2006
2007
2008
2009
2015
2035
中国
40.4%
41.3%
42.2%
43.1%
46.6%
52.0%
65.0%
美国
80.8%
81.1%
81.4%
81.7%
英国
89.7%
89.8%
89.9%
89.9%
法国
76.7%
76.9%
77.1%
77.4%
德国
73.4%
73.5%
73.6%
73.6%
日本
66.0%
66.2%
66.3%
66.5%
澳洲
88.2%
88.4%
88.6%
88.7%
俄罗斯
72.9%
72.9%
72.9%
72.8%
巴西
84.2%
84.7%
85.1%
85.6%
印度
28.7%
29.0%
29.3%
29.5%
当前经济形势
3. 区域差异
• 自2000年西部大开发战略实施以来，西部各省GDP年均增长率为12
％。尽管这一数字比全国平均水平高1.8个百分点，但西部最落后地
区的人均GDP仅为东部沿海的十分之一。
• 2008年，东部地区的城市化率达到56%，但是中西部地区仅为43％
和38％。
十一五期间，东部地区的经济在中国国民经济中占的比重较大
中國經濟規模區域佔比
100%
90%
31.1
30.9
80%
33.2
33.5
33.1
70%
60%
50%
40%
69.1
68.9
66.5
66.8
30%
66.9
20%
10%
東部佔比
中西部佔比
2009
2008
2007
2006
2005
0%
2008年底外商直接投资区域分配
Share of each area in
Contractual capital
各区域合同资本份额
Share of each area in
各区域项目数量份额
number of projects
东部地区87％
中部地区8％
西部地区5％
Share of each area in actual
各区域实际外资份额
foreign investment
东部地区83％
中部地区11％
西部地区6％
东部地区86％
东部地区86％
中部地区9％
中部地区9％
西部地区5％
西部地区5％
当前 经济形势
4. 当前人民生活水平较高，但是依然存在大量贫困人口和低
收入人群
• 我国人均GDP世界排名第99位
• 目前，仍有1.5亿人口日消费不足1美元，4000万农村人口
依然没有解决基本温饱问题，2300万城镇人口处于最低生
活保障水平
当前经济形势
三大优势
1.城镇化潜力巨大
社会和经济现状
三大优势
2. 巨大的国内消费市场
社会和经济现状
三大优势
3. 资本、劳动力和技术雄厚

2010年GDP：5.8791万亿美元

2010年进出口总额：2.9727万亿美元

外汇储备：3万亿美元

粮食总产量：超过5.46亿吨
内容
 1978年以来中国取得的经济成就
 中国改革开放的三个阶段
 当前经济形势
 十二·五计划指导思想
•
十二·五计划目标
十二·五计划指导思想
• 主题：科学发展
• 主流：加快转变经济发展方式
• 关键：提高人民生活水平
转变经济发展方式的基本要求
• 以经济结构的战略调整为主推力
• 以科技创新为重要支撑
• 以保障人民生活幸福和提高人民生活水平为手段和目的
• 以资源节约型和环境友好型社会为作用点
• 以改革开放作为强大动力
经济结构的战略调整
• 扩大内需，以消费、投资和出口协调拉动经济增长。
• 产业结构调整。提高制造业的核心竞争力，发展新兴产业和服务业，
协调农业、工业和服务业发展，拉动经济增长。
• 区域结构调整。
0
1978至2005年中国的储蓄率和投资率
2006年
2004年
2002年
2000年
1998年
1996年
1994年
1992年
1990年
1988年
1986年
1984年
1982年
1980年
1978年
经济结构的战略调整
60
10
50
8
40
6
4
30
2
20
0
10
-2
-4
-6
净出
口率
储蓄
率
投资
率
收支顺差
• 活期账户盈余：出口>进口
• 资本账户盈余：吸引外资>对外投资
• 活期账户盈余 + 资本账户盈余 = 增加的外汇储备（排除错误和遗漏）
• 储蓄 - 投资 = 出口 - 进口
区域调整政策有利于缩小收入差距
20000
14,000
18000
12,000
16000
10,000
14000
12000
8,000
10000
6,000
8000
6000
4,000
4000
2,000
2000
0
2005
2006
2007
2008
2009
城鄉人均可支配收入差距( RMB, R)
7, 238
8, 132
9, 645
11, 020
12, 021
城鎮人均可支配收入( RMB, L)
10, 493
11, 760
13, 786
15, 781
17, 175
鄉村人均可支配收入( RMB, L)
3, 255
3, 587
4, 140
4, 761
5, 153
0
内容
 1978年以来中国取得的经济成就
 中国改革开放的三个阶段
 当前经济形势
 十二·五计划指导思想
 十二·五计划目标
经济目标
• GDP年均增长率7个百分点；
• 新增城镇工作岗位4500万个；
• 城镇登记失业率不高于5%；
• 价格保持总体稳定。
经济转型
• 扩大内销;
• 战略性新兴产业实现突破;
• 服务业增值服务占GDP47%，上升4个百分点;
• 城镇化水平达到51.5%，上升4个百分点。
环保与清洁能源
• 主要能源消耗中，非化石燃料占到11.4%；
•
增值工业产值单位耗水量降低30%；
• GDP单位耗能降低16%；
• GDP单位二氧化碳排放量减少17%；
• 森林覆盖率上升到21.66％，森林蓄积量增加6亿立方米。
主要能源消耗结构比较
2000年消费总量构成
23.2%
2.4% 6.7%
67.8%
2008年消费总量构成
18%
原煤
石油
天然气
水核风电
3.4% 10%
68.6%
原煤
石油
天然气
水核风电
民生
• 人口不超过13.9亿；
• 平均寿命增加一年，达到74.5岁；
• 农村合作医疗覆盖所有农村居民，基本养老保险覆盖3.57
亿城镇居民；
• 为低收入家庭建设和改造3600万栋公寓楼。
谢谢！
联系方式：13651156158
010-68929895
电子邮箱：[email protected]
2.第一阶段
• 始于1978年，改革开放的初级和试验阶段
• 第一阶段的特点：
放松经济管制，刺激经济增长
明确不同的意识形态
商品价格改革
国有企业改革的主要步骤