Transcript "Туринский процесс" А.М. Петрова

ТУРИНСКИЙ ПРОЦЕСС
Москва
2014
РОССИЙСКАЯ
ФЕДЕРАЦИЯ
А.М. Петрова к.э.н., Заслуженный учитель РФ
Центр развития квалификаций и
интернационализации СПО МИРО
Направления:
видение национальной системы ПОО,
результативность и эффективность
удовлетворения потребностей экономики
и рынка труда
эффективность удовлетворения
потребностей демографического
развития, социальной сферы и
социальной интеграции
внутренняя эффективность системы
ПОО
управление и политика в системе ПОО
Пояснения:
Анализ включал:
 вопросы политики в СПО
 векторы развития
 вызовы и трудности
 успешный опыт и т.д.
Источники информации:
сбор статистики и информации из открытых источников;
обработка и анализ информации
формирование экспертных оценок
обсуждение оценок и выводов с широким кругом
заинтересованных сторон
Ожидания от результатов анализа:
инструмент самооценки и мониторинга развития ПО с учетом
международных тенденций развития и взаимного обучения на
международном уровне
ВИДЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОО





1.
2.
3.
4.
Стратегия развития строится с учетом региональных
особенностей и приоритетных направлений развития страны
в целом
Стратегия развития определяется ориентацией на базовые
принципы организации единого европейского
образовательного пространства в рамках Болонского и
Копенгагенского процессов
Система столичного СПО является многоуровневой,
непрерывной, открытой и доступной
Подготовку кадров для основных отраслей городского
хозяйства ведут: 75 профильных и 13 педагогических
колледжей (данные на 2013 год)
Обучение в колледжах ведётся по:
100 профессиям подготовки квалифицированных рабочих (НПО);
133 специальностям подготовки специалистов СПО;
157 профессиям профессиональной подготовки;
более чем 200 программам ДПО для взрослых
Общее количество обучающихся — более 100 тысяч
человек
ВИДЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОО
 Открыты новые специальности: «Ремонт медицинской





техники», «Медицинская оптика» и др.
Организована независимая оценка качества подготовки
выпускников ОО объединениями работодателей : ТПП РФ,
МЧС, РЖД, Метрополитен, Metro, Haas, Volvo, Siemens и
пр., с выдачей соответствующих сертификатов.
Социальная функция:осуществляется приём обучащихся
из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (данная категория находится на полном гос.
обеспечении).
Происходит активный процесс реорганизации ОО СПО .
Создается, в соответствии с указом Президента
Российской Федерации, сеть многофункциональных
центров профессиональных квалификаций (МЦПК).
Задача: обеспечение потребности населения в
качественных услугах
Структурные и организационные механизмы развития и
управления законодательно закреплены
ВИДЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОО
Государственная программа г. Москвы
«Развитие образования города Москвы («Столичное образование») на
2012-2016 гг.»
Объем финансирования программы в 2013 г. увеличился по сравнению с
первым годом реализации программы на 15 %
ВИДЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОО
Экспертная оценка потенциала системы ПО к внедрению инноваций и
реализации стратегии развития
ВИДЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОО
Направления сотрудничества ОО и работодателей:
предоставление рабочих мест для практики студентов и
трудоустройство выпускников;
регулирование содержания программ ПО;
привлечение высококвалифицированных кадров к реализации
программ обучения;
содействие адаптации выпускников к требованиям рынка труда;
внешняя оценка качества подготовки и сертификация квалификаций
выпускников.
Обеспечение качества квалификаций действующих работников
достигается в том числе:
аттестацией работников организаций;
повышением квалификации сотрудников организаций;
подготовкой предложений по кандидатурам экспертов для работы в
рамках процедур оценки и сертификации квалификаций и пр.
Создано 894 многопрофильных образовательных центра.
Образовательными программами разного уровня охвачено 1
млн. 380 тыс. чел.
В 2013 году в центрах прикладных квалификаций прошли
обучение свыше 20 тыс. человек.
ВИДЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОО
Показатели достижения целей реализации стратегических планов развития
системы непрерывного ПОО
ВИДЕНИЕ СИСТЕМЫ ПОО
Обобщенная экспертная оценка актуальности реализуемой политики в
области развития системы ПОО в городе Москве
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ЭКОНОМИКИ И РЫНКА ТРУДА
В структуре ВРП города Москвы:
наибольший удельный вес занимает сфера торговли и
обслуживания, включая торговлю топливно-энергетическими
ресурсами
деятельность, связанная с бизнес-услугами, научными
исследованиями и разработками
по объему добавленной стоимости промышленность
занимает третье место
По прогнозам:
 численность занятых в экономике города продолжит
увеличиваться в среднем на 0,7-0,9% ежегодно (в основном
за счет миграционного прироста) и в 2016 году составит 6,77
млн. человек.
уровень зарегистрированной безработицы - 0,5% от
экономического активного населения в 2014 году с
дальнейшим снижением до 0,4% в 2016 году
Уровень безработицы (по методологии МОТ) не превысит 1% от
экономически активного населения, что свидетельствует о достаточно
благополучной ситуации в этой сфере.
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ЭКОНОМИКИ И РЫНКА ТРУДА
Молодежная безработица в городе Москве ниже по
сравнению с общероссийской и составила в августе 2014 г.:
в возрасте 16-17 лет – 0,1% от общей численности
безработных граждан;
в возрасте 18-24 лет – 5,1%. общей численности безработных
граждан.
В среднем по России этот показатель составляет около 30%.
На рынке труда г.Москвы существует нехватка специалистов
технического профиля, а также квалифицированных
рабочих (аналитические данные Департамента труда и
занятости населения г. Москвы).
Меры компенсации со стороны ОО:
совершенствование программ и учебного процесса
привлечение к разработке программ работодателей
профессионально-общественная независимая аккредитация
программ работодателями
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ЭКОНОМИКИ И РЫНКА ТРУДА
Показатели численности безработных граждан, получивших услуги по
профессиональной ориентации, психологической поддержке и
социальной адаптации на рынке труда
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ЭКОНОМИКИ И РЫНКА ТРУДА
Экспертная оценка прогресса в формулировке политики развития
системы ПОО в контексте удовлетворения потребностей экономики
города и рынка труда
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, СОЦИАЛЬНЫХ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Вызов:
 численность населения трудоспособного возраста в
Москве в 2014-2016 гг. будет уменьшаться ежегодно на
80-100 тыс. чел. (без учета миграции).
Результат и тенденция:
 возрастает спрос на иностранную рабочую силу
(мигрантов);
 повышается роль мер по содействию занятости граждан
старшего возраста;
 вовлечение в экономику лиц с ОВЗ;
 совершенствование миграционной политики
Ежегодная потребность в профессиональном обучении
составляет не менее 0,9-1,2 млн. чел. (прогноз Департамента
экономической политики и развития).
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, СОЦИАЛЬНЫХ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Действующее законодательство РФ предоставляет
неограниченные возможности доступа на обучение в систему
ПО:
созданы и развиваются условия для получения ПО лицами с ОВЗ
содействие занятости граждан старшего возраста, в том числе в
рамках ЦРПК
применяются дистанционные технологии обучения и электронные
формы
ведется рациональная миграционная политика с целью
привлечения иностранной рабочей силы и решения задач
внутренней миграции
 сложилась практика разработки и реализации интегрированных
образовательных программ
 ОО самостоятельно разрабатывают дополнительные меры
социальной поддержки обучающихся
Всего в ОО СПО обучается свыше 3 тысяч лиц с ОВЗ и инвалидов.
Закон «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья в
городе Москве»
Государственная программа "Социальная поддержка жителей города Москвы
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, СОЦИАЛЬНЫХ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Направления решения задач социальной
интеграции:
восстановление системы вечерних школ и центров
образования взрослых;
развитие систем качественного обучения по
индивидуальным образовательным траекториям;
системная организация получения ПО для
беспризорных детей и подростков;
молодежи, не имеющей аттестата о неполном
среднем образовании, в т. ч в целях апробации
механизмов признания результатов
неформального обучения
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, СОЦИАЛЬНЫХ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Экспертная оценка прогресса в формулировке политики развития
системы ПОО в контексте обеспечения социальной интеграции
населения
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ
ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, СОЦИАЛЬНЫХ
И ПОТРЕБНОСТЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ
Основные приоритеты :
 в части совершенствования законодательства:
валидация ранее полученного, неформального и
спонтанного обучения
 в части содействия работодателям в
структурной перестройке экономики:
определение потребностей в кадрах в
профессионально-квалификационном разрезе;
разработка институциональных подходов совместно
государством, бизнесом и профсоюзами к
развитию государственной политики
ВНУТРЕННЯЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
СИСТЕМЫ ПОО
 Законодательно предусмотрено создание внешней и
внутренней системы оценки качества образования
 Внешняя оценка:
лицензирование
государственная аккредитация ОО
независимая оценка качества образования
 Одна из обязанностей ОО- обеспечение
функционирования системы внутреннего мониторинга
качества образования (ст.32, п.2, пп.24 Закона[1]).


Помимо содержательных вопросов совершенствуется
СМК, в т. ч.путем проведения мониторинга
эффективности образовательного процесса,
формирования системы ЛНА и модернизации системы
управления ОО
[1] Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской
Федерации»
ВНУТРЕННЯЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
СИСТЕМЫ ПОО
Внутренняя оценка.
Проводится трём направлениям:
1.Качество образовательных результатов:
результаты освоения ОК и ПК
2. Качество реализации образовательного
процесса:
содержание основных и дополнительных
профессиональных образовательных программ
3. Качество условий, обеспечивающих
образовательный процесс:
общественно-государственное управление и
стимулирование качества образования
Внешняя оценка:
Департамент образования г. Москвы
работодатели
ВНУТРЕННЯЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
СИСТЕМЫ ПОО
2,0%
14,3%
10,2%
14,3%
Распределение кадров
системы СПО г. Москвы по
возрасту, %
30,6%
16,3%
6,1%
инфраструктура системы образования
услуги, сервис
дизайн и прикладное искусство
машиностроение и производство
6,1%
строительство
экономика и предпринимательство
транспорт
прочие
37
до 30 лет
36
31-40 лет
24
12
23
41-50 лет
19
14
13
51-60 лет
14
8
2008
2012
свыше 60
ВНУТРЕННЯЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
СИСТЕМЫ ПОО
Обобщенная структура форм обучения на рабочем месте
ВНУТРЕННЯЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
СИСТЕМЫ ПОО
Обеспечение качества образования в рамках Соглашений с
заинтересованными сторонами:
 контроль за реализацией мер по повышению качества ПО;
 создание партнерских отношений на базе образовательнотехнологических площадок по ВЭД;
 обеспечение взаимодействия между Департаментом
образования г. Москвы, различными организациями и
общественными объединениями;
 разработка и создание региональной системы стандартизации
и сертификации профессиональных кадров предприятий и
учреждений г. Москвы;
 обеспечение организационно-методического взаимодействия
на региональном и общероссийском уровне;
 организация мониторинга и прогнозирования развития
профессионально-квалификационной структуры экономики
города, потребности предприятий в кадрах квалифицированного
труда с учетом инновационных изменений в технике, технологии,
организации производства, труда и управления
УПРАВЛЕНИЕ И ПОЛИТИКА В
СИСТЕМЕ ПОО
Стратегическое управление взаимодействием с
внешними организациями осуществляет Городской
Совет по инновационной деятельности.
Организационно-методическое обеспечение и общая
координация взаимодействия ОО с внешними
организациями осуществляет МИРО.
 Действует Координационный совет по ПО при
Правительстве Москвы.
Созданы управляющие советы во всех ОО.
Общественный совет дополняет действующий с 2011
года Экспертно-Консультативный Совет родительской
общественности при Департаменте образования
города Москвы
УПРАВЛЕНИЕ И ПОЛИТИКА В
СИСТЕМЕ ПОО
Выводы
эффективность системы СПО г. Москвы
подтверждается сравнительно высоким уровнем
трудоустройства выпускников, низким уровнем
безработицы среди молодежи;
в социальной политике при решении задач
доступности образования концентрируется
внимание на социально незащищенных группах
населения;
проблема качественной подготовки рабочей силы
решается через структурную перестройку
региональной системы образования в целом и
модернизацию программ профессионального
образования в частности
УПРАВЛЕНИЕ И ПОЛИТИКА В
СИСТЕМЕ ПОО
Экспертная оценка прогресса в обеспечении многоуровневого
участия в
управлении системой ПОО и разработке политики
Спасибо
за внимание!
А.М.Петрова
кандидат экономических наук,
Заслуженный учитель России