Transcript กระทรวงการคลัง state enterprise law review : รายแห่ง

สำนั กงำนคณะกรรมกำรนโยบำยรัฐวิสำหกิจ (สคร.) : กระทรวงกำรคลัง
STATE ENTERPRISE LAW FOCUS : รายแห่ง
www.sepo.go.th
ข้อมูลทว่ ั ไป
ั ัด : กระทรวงพลังงำน
สงก
ประธานกรรมการ : นำยพรชัย รุจป
ิ ระภำ
ิ ะกุล
กรรมการผูแ
้ ทน กค. : นำยเทวัญ วิชต
Website : www.egat.co.th
โทร. 0 2436 0000
ั
ข้อมูลเกีย
่ วก ับสญญาจ้
างผูบ
้ ริหารสูงสุด
• ผูว้ า
่ การ (CEO) : นำยสุทัศน์ ปั ทมสิรวิ ัฒน์
ั
สญญาจ้
างลงว ันที่ : 29 ธ.ค. 52
ระยะเวลาจ้าง : 29 ธ.ค. 52 – 30 ก.ค. 56
 วำระที่ 1
 วำระที่ 2
ตาแหน่งเดิมก่อนเป็น CEO
 Board  รอง CEO
 บุคคลภำยนอก
(รองผู ้ว่ำกำร กฟผ.)
• รอง CEO  พนักงำน
 สัญญำจ ้ำง
• CFO
พนักงำน
 สัญญำจ ้ำง
เงินเดือนพน ักงาน
กลุม
่ โครงสร้างเงินเดือน
คณะกรรมกำรกำหนดโครงสร ้ำงเงินเดือนได ้เอง
มีบญ
ั ชีโครงสร ้ำงเงินเดือนของตนเอง
ใช ้บัญชีโครงสร ้ำงเงินเดือน 58 ขัน
้
Min-max ของเงินเดือน : 6,100 – 235,900 บำท
อัตรำเงินเดือนแรกบรรจุ (ปริญญำตรี 4 ปี ) : 12,000 บำท
/ 16,800 บำท (วิศวกร)
จำนวนพนักงำน : 22,577 คน ลูกจ ้ำงทดลองงำนรอบรรจุ
284 คน รวม 22,861 คน (31 พ.ค. 54)
มติ ครม. ทีย
่ กเว้นการปฏิบ ัติเรือ
่ งต่าง ๆ
ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมระเบียบ ข ้อบังคับ และ
มติคณะรัฐมนตรีทใี่ ช ้บังคับกับรัฐวิสำหกิจทัว่ ไป
ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมมำตรำ 13 (2) พ.ร.บ.แรงงำน
รัฐวิสำหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
การดาเนินการตาม พ.ร.บ. ว่าด้วยการให้
เอกชนเข้าร่วมงานหรือดาเนินการ
ในกิจการของร ัฐ พ.ศ. 2535
ปั จจุบันไม่ปรำกฏว่ำมีโครงกำรทีไ่ ด ้ดำเนินกำร
ตำม พ.ร.บ.ว่ำด ้วยกำรให ้เอกชนเข ้ำร่วมงำนหรือดำเนินกำร
ในกิจกำรของรัฐ พ.ศ. 2535
หมายเหตุ ในกำรพิจำรณำคุณสมบัตบ
ิ ค
ุ ลำกรรัฐวิสำหกิจ
จะต ้องพิจำรณำ พ.ร.บ. คุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนฯ กฎหมำย
จัดตัง้ รัฐวิสำหกิจและกฎหมำยอืน
่ ทีเ่ กีย
่ วข ้องประกอบกัน
ทีม
่ าของข้อมูล
สัญญำจ ้ำงผู ้บริหำร  www.krisdika.go.th
มติคณะรัฐมนตรี
ประสำนงำนกับเจ ้ำหน ้ำทีร่ ัฐวิสำหกิจ
สำนั กกฎหมำย ส่วนกฎหมำย 3
ผู ้อำนวยกำรส่วน : นำยณั ฐวุฒ ไพศำลวัฒนำ
ผู ้จัดทำ : นำยเอกวิทย์ ชูทอง
โทร. 0 2298 5880-9 ต่อ 6722
วันทีจ
่ ัดทำ : 31 พ.ค. 54 (Update)
การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.)
พระราชบ ัญญ ัติคณ
ุ สมบ ัติมาตรฐานสาหร ับกรรมการและพน ักงานร ัฐวิสาหกิจ
พ.ศ. 2518 และทีแ
่ ก้ไขเพิม
่ เติม
• คุณสมบ ัติและล ักษณะต้องห้ามของบุคลากรร ัฐวิสาหกิจ ประกอบด้วย
กรรมกำร (ม.5) ผู ้บริหำรสูงสุด (ม. 8 ตรี) พนักงำน (ม.9)
• จานวนกรรมการ ไม่เกิน 11 คน แต่ถ ้ำรัฐ วิส ำหกิจใดมีข ้อกำหนดให ้มีกรรมกำรน ้อยกว่ำ 11 คน
ก็ให ้เป็ นไปตำมทีก
่ ำหนดไว ้ แต่ถ ้ำจำเป็ นต ้องมีกรรมกำรเกินกว่ำ 11 คน ให ้รัฐมนตรีเจ ้ำสังกัดขออนุมัต ิ
จำก ครม. แต่รวมแล ้วต ้องไม่เกิน 15 คน (ม. 6)
• การน ับจานวนการดารงตาแหน่งของกรรมการในร ัฐวิสาหกิจ ไม่เกิน 3 แห่ง นับรวมกำรเป็ นกรรมกำร
โดยตำแหน่ง กำรได ้รับมอบหมำยให ้ปฏิบัตริ ำชกำรแทน แต่ไม่รวมกำรเป็ นกรรมกำรโดยตำแหน่งทีไ
่ ด ้มีกำร
มอบหมำยให ้ผู ้อืน
่ ปฏิบัตริ ำชกำรแทน (ม. 7)
• วาระการดารงตาแหน่ง 3 ปี กรณี ก รรมกำรที่มใิ ช่ก รรมกำรโดยตำแหน่ ง (ไม่ใช ้บั ง คั บแก่กรรมกำร
ของบริษัทจำกัด) แต่อำจได ้รับแต่งตัง้ ใหม่ (ม. 8)
่ กรรมกำรทีก
• การแต่งตงกรรมการอื
ั้
น
่ ผู ้มีอำนำจพิจำรณำแต่งตัง้ จำกบุคคลในบัญชีรำยชือ
่ ระทรวง
กำรคลังจัดทำขึน
้ ไม่น ้อยกว่ำ 1 ใน 3 ของจำนวนกรรมกำรอืน
่ ของรัฐวิสำหกิจนั น
้ (ม. 12/1 วรรค 1)
• การกาหนดค่าตอบแทนและร่างส ัญญาจ้างผูบ
้ ริหารสูงสุด คณะกรรมกำรรัฐ วิส ำหกิจกำหนด
โดยควำมเห็นชอบของกระทรวงกำรคลัง (ม. 8 จัตวำ วรรคเจ็ด)
พระราชบ ัญญ ัติการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2511
ว ัตถุประสงค์ (ม. 6)
1) ผลิต จั ดให ้ได ้มำ จั ดส่ง หรือ จำหน่ ำ ยซึง่ พลั ง งำนไฟฟ้ ำให ้แก่ กฟน. กฟภ. ผู ้ใช ้พลั ง งำนไฟฟ้ ำ
และ ประเทศใกล ้เคียง
2) ดำเนินงำนต่ำงๆ ทีเ่ กีย
่ วกับพลังงำนไฟฟ้ ำ แหล่งพลังงำนอันได ้มำจำกธรรมชำติ เช่น น้ ำ ลม
้ เพลิงเป็ นต ้นว่ำ น้ ำมัน ถ่ำนหิน หรือก๊ำซ รวมทัง้ พลังงำน
ควำมร ้อนธรรมชำติ แสงแดด แร่ธำตุ หรือเชือ
ปรมำณู เพื่อกำรผลิตพลั ง งำนไฟฟ้ ำ และงำนอื่นที่ส่ง เสริมกิจ กำรของกฟผ.
3) ดำเนินธุ รกิจ เกี่ยวกับพลัง งำนไฟฟ้ ำและธุรกิจอื่นที่เกี่ยวกับหรือต่อเนื่องกับกิจ กำรของ กฟผ.
หรือร่วมทุนกับบุคคลอืน
่ เพือ
่ ดำเนินกำรดังกล่ำว
4) ผลิตและขำยลิก ไนท์ หรือวั ตถุเคมีจ ำกลิก ไนท์ห รือ โดยอำศั ย ลิก ไนท์ห รือ ร่ว มทุนกั บบุคคลอื่น
เพือ
่ ดำเนินกำรดังกล่ำว (ดู ม.9 ประกอบ)
• จานวนและองค์ประกอบคณะกรรมการ : ไม่เกิน 11 คน ประกอบด ้วย ประธำนกรรมกำร และ
กรรมกำรอืน
่ อีกไม่เกิน 10 คน รวมทัง้ ผู ้ว่ำกำรซึง่ มิใช่กรรมกำรโดยตำแหน่ง
ให ้ ครม. เป็ นผู ้แต่งตัง้ ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรอืน
่ ซึง่ มิใช่กรรมกำรโดยตำแหน่ง (ม.13)
• วาระการดารงตาแหน่ง : ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรซึง่ ครม. แต่งตัง้ อยูใ่ นตำแหน่งครำวละ 4 ปี
แต่อำจได ้รับกำรแต่งตัง้ อีกได ้ (ม.16) (ในทำงปฏิบัต ิ ปฏิบัตต
ิ ำมแนววินจ
ิ ฉั ยของคณะกรรมกำรกฤษฎีกำ คือ 3 ปี )
• ผูม
้ อ
ี านาจแต่งตงผู
ั้ บ
้ ริหารสูงสุด : คณะกรรมกำรเป็ นผู ้แต่งตัง้ และกำหนดอัตรำเงินเดือนของผู ้ว่ำกำร
ด ้วยควำมเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี (ม.19)
คุณสมบ ัติเพิม
่ เติมจาก พ.ร.บ. คุณสมบ ัติมาตรฐานฯ
· ประธานกรรมการหรือกรรมการ จะต ้อง
(1) ไม่เป็ นผู ้มีสว่ นได ้เสียในสัญญำกับ กฟผ. หรือในกิจกำรทีก
่ ระทำให ้แก่ กฟผ.ไม่วำ่ โดยตรงหรืออ ้อม
เว ้นแต่เป็ นเพียงผู ้ถือหุ ้นเพือ
่ ประโยชน์ในกำรลงทุนโดยสุจริตในบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหำชนจำกัด
ที่ก ระทำกำรอั นมีส่ ว นได ้เสีย เช่น ว่ ำ นั ้น หรือ เป็ นผู ้ซึง่ คณะกรรมกำรมอบหมำยให ้เป็ นประธำน
กรรมกำร กรรมกำรในบริษั ทจำกั ดหรือ บริษั ทมหำชนจำกั ดที่ กฟผ.เป็ นผู ้ถือหุ ้น (ม.15 (1))
(2) ไม่เป็ นพนักงำน เว ้นแต่ผู ้ดำรงตำแหน่งผู ้ว่ำกำร (ม.15 (3))
อานาจพิเศษตามกฎหมายจ ัดตงั้
ิ ของ กฟผ. ไม่อยูใ่ นควำมรับผิดแห่งกำรบังคับคดี (ม.12)
• ทรัพย์สน
• ในกำรปฏิบัตห
ิ น ้ำทีต
่ ำมพระรำชบัญญัตน
ิ ี้ ให ้ประธำนกรรมกำร กรรมกำร และพนักงำนเป็ นเจ ้ำพนักงำน
ตำมประมวลกฎหมำยอำญำ (ม.26)
• พนั กงำนและลูกจ ้ำงของ กฟผ. มีอำนำจใช ้สอยหรือเข ้ำครองครองอสังหำริมทรัพย์เป็ นกำรชัว่ ครำว
เพื่อกำรสำรวจระบบ กำรป้ องกั นอั นตรำย หรือควำมเสีย หำยที่เกิดแก่ระบบไฟฟ้ ำ หรือ กำรสำรวจ
แหล่งพลังงำน (ม.28)
• กฟผ. มีอำนำจเดินสำยส่งไฟฟ้ ำและติดตัง้ อุปกรณ์ผำ่ นทีด
่ น
ิ ของบุคคลใดๆ เพือ
่ ประโยชน์ในกำรส่งและ
กำรจำหน่ำยพลังงำนไฟฟ้ ำ (ม.29)
• กฟผ. มีอำนำจรือ
้ ถอน ทำลำยหรือตัดต ้นไม ้ ทีอ
่ ยูใ่ กล ้ระบบไฟฟ้ ำ เพือ
่ ประโยชน์แห่งควำมปลอดภัย (ม. 33)
• พนั กงำนหรือลูกจ ้ำงของ กฟผ. มีอำนำจเข ้ำไปในทีด
่ น
ิ หรือสถำนทีข
่ องผู ้อืน
่ เพือ
่ ตรวจ ซ่อมแซม แก ้ไข
ระบบไฟฟ้ ำ (ม. 34)
• กฟผ. มีอำนำจในเวนคืนอสังหำริมทรัพย์ ในกรณีจำเป็ นเพือ
่ ให ้ได ้มำซึง่ แหล่งพลังงำนหรือสร ้ำงเขือ
่ น (ม.36)
้ จ ัดจ้าง
สิทธิพเิ ศษตามมติคณะร ัฐมนตรีเกีย
่ วก ับการจ ัดซือ
ในปั จจุบัน ไม่ปรำกฏว่ำ กฟผ. ได ้รับสิทธิพเิ ศษตำมมติคณะรัฐมนตรี
ความเห็ นคณะกรรมการกฤษฎีกาทีเ่ กีย
่ วข้อง
เรือ
่ งเสร็จที่ 734/2535 เรือ
่ ง วำระกำรดำรงตำแหน่งของคณะกรรมกำรกำรไฟฟ้ ำฝ่ ำยผลิตแห่งประเทศไทย กรณีวำระกำรดำรงตำแหน่งของคณะกรรมกำรกำร
ไฟฟ้ ำฝ่ ำยผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ซึง่ แม ้ตำม พรบ. กำรไฟฟ้ ำฝ่ ำยผลิตแห่งประเทศไทยทีก
่ ำหนดให ้ประธำนกรรมกำรหรือกรรมกำรซึง่ รัฐมนตรีแต่งตัง้ อยูใ่ น
ตำแหน่งครำวละ 4 ปี แต่ พรบ. คุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนสำหรับกรรมกำรฯ มำตรำ 8 กำหนดให ้กรรมกำรทีไ่ ม่ใช่กรรมกำรโดยตำแหน่งตำมกฎหมำยหรือพระรำชกฤษฎีกำ
ตำรงตำแหน่งครำวละ 3 ปี เมือ
่ พิจำรณำเจตนำรมณ์ของ พรบ. คุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนสำหรับกรรมกำรฯ แล ้วเห็นว่ำมีลก
ั ษณะเป็ นกฎหมำยทีก
่ ำหนดหลักเกณฑ์เกีย
่ วกับ
ระบบของคณะกรรมกำรและพนักงำนรัฐวิสำหกิจทัง้ หลำยเพือ
่ ให ้เป็ นมำตรฐำนเดียวกันโดยเฉพำะอย่ำงยิง่ ในส่วนทีเ่ กีย
่ วกับวำระกำรดำรงตำแหน่งของกรรมกำร
รัฐวิสำหกิจ ดังนัน
้ กำรที่ กฟผ. ยึดถือปฏิบต
ั ต
ิ ำม พรบ. คุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนสำหรับกรรมกำรเกีย
่ วกับวำระกำรดำรงตำแหน่ง จึงเป็ นกำรปฏิบต
ั ท
ิ ต
ี่ รงตำมเจตนำรมณ์
ของกฎหมำยแล ้ว