Transcript กระทรวงการคลัง state enterprise law review : รายแห่ง

สำนั กงำนคณะกรรมกำรนโยบำยรัฐวิสำหกิจ (สคร.) : กระทรวงกำรคลัง
STATE ENTERPRISE LAW FOCUS : รายแห่ง
www.sepo.go.th
ข้อมูลทว่ ั ไป
ั ัด : กระทรวงกำรท่องเทีย
สงก
่ วและกีฬำ
ั ศรีขวัญ
ประธานกรรมการ : นำยวิชย
กรรมการผูแ
้ ทน กค. : นำยรังสรรค์ ศรีวรศำสตร์
Website : http://thai.tourismthailand.org
โทร. 0 2250 5500
ั
ข้อมูลเกีย
่ วก ับสญญาจ้
างผูบ
้ ริหารสูงสุด
ผูว้ า
่ การ (CEO) : นำยสุรพล เศวตเศรนี
ั
สญญาจ้
างลงว ันที่ : 22 ธันวำคม 2552
ระยะเวลาจ้าง : 1 ม.ค. 53 – 21 ธ.ค. 56
 วำระที่ 1
วำระที่ 2
ตาแหน่งเดิมก่อนเป็น CEO
 Board  รอง CEO  บุคคลภำยนอก
(รองผู ้ว่ำกำร ททท.)
• รอง CEO  พนักงำน
 สัญญำจ ้ำง
• CFO
พนักงำน
 สัญญำจ ้ำง
เงินเดือนพน ักงาน
กลุม
่ โครงสร้างเงินเดือน
 คณะกรรมกำรกำหนดโครงสร ้ำงเงินเดือนได ้เอง
มีบัญชีโครงสร ้ำงเงินเดือนของตนเอง
 ใช ้บัญชีโครงสร ้ำงเงินเดือน 58 ขัน
้
อัตรำเงินเดือนขัน
้ สูงสุด ขัน
้ ที่ 58
Min-max ของเงินเดือน : 6,870 – 113,520 บำท
อัตรำเงินเดือนแรกบรรจุ (ปริญญำตรี 4 ปี ) : 9,670 บำท
จำนวนพนักงำน : 885 คน ลูกจ ้ำง 55 คน
(31 พ.ค. 54)
มติ ครม. ทีย
่ กเว้นการปฏิบ ัติเรือ
่ งต่าง ๆ
 ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมระเบียบ ข ้อบังคับ และมติ
คณะรัฐมนตรีทใี่ ช ้บังคับกับรัฐวิสำหกิจทัว่ ไป
 ยกเว ้นกำรปฏิบต
ั ต
ิ ำมมำตรำ 13 (2) พ.ร.บ.แรงงำน
รัฐวิสำหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543
การดาเนินการตาม พ.ร.บ. ว่าด้วยการให้
เอกชนเข้าร่วมงานหรือดาเนินการ
ในกิจการของร ัฐ พ.ศ. 2535
ไม่ปรำกฏข ้อเท็จริงว่ำมีโครงกำรทีป
่ ฏิบต
ั ต
ิ ำม
พ.ร.บ. ว่ำด ้วยกำรให ้เอกชนเข ้ำร่วมงำนฯ
หมายเหตุ ในกำรพิจำรณำคุณสมบัตบ
ิ ค
ุ ลำกรรัฐวิสำหกิจ
จะต ้องพิจำรณำ พ.ร.บ. คุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนฯ กฎหมำย
จัดตัง้ รัฐวิสำหกิจและกฎหมำยอืน
่ ทีเ่ กีย
่ วข ้องประกอบกัน
ทีม
่ าของข้อมูล
สัญญำจ ้ำงผู ้บริหำร  www.krisdika.go.th
มติคณะรัฐมนตรี
ประสำนงำนกับเจ ้ำหน ้ำทีร่ ัฐวิสำหกิจ
สำนักกฎหมำย ส่วนกฎหมำย 2
ผู ้อำนวยกำรส่วน : นำยปั ญญ์สธ
ุ ำ รำยำ
ผู ้จัดทำ : นำยหัสดินทร์ แสนสระดี
โทร. 0 2298 5880-9 ต่อ 6720
วันทีจ
่ ัดทำ : 31 พ.ค. 54 (Update)
การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย (ททท.)
พระราชบ ัญญ ัติคณ
ุ สมบ ัติมาตรฐานสาหร ับกรรมการและพน ักงานร ัฐวิสาหกิจ
พ.ศ. 2518 และทีแ
่ ก้ไขเพิม
่ เติม
• คุณสมบ ัติและล ักษณะต้องห้ามของบุคลากรร ัฐวิสาหกิจ ประกอบด้วย
กรรมกำร (ม.5) ผู ้บริหำรสูงสุด (ม. 8 ตรี) พนั กงำน (ม. 9)
• จานวนกรรมการ ไม่เกิน 11 คน แต่ถ ้ำรัฐวิสำหกิจใดมีข ้อกำหนดให ้มีกรรมกำรน ้อยกว่ำ 11 คน ก็ให ้
เป็ นไปตำมที่กำหนดไว ้ แต่ถ ้ำจำเป็ นต ้องมีกรรมกำรเกิน กว่ำ 11 คน ให ้รั ฐ มนตรีเ จ ้ำสัง กัดขออนุ มัตจ
ิ ำก
ครม. แต่รวมแล ้วต ้องไม่เกิน 15 คน (ม. 6)
• การน ับจานวนการดารงตาแหน่งของกรรมการในร ัฐวิสาหกิจ ไม่เกิน 3 แห่ง นับรวมกำรเป็ น
กรรมกำรโดยตำแหน่ง กำรได ้รับมอบหมำยให ้ปฏิบัตริ ำชกำรแทน แต่ไม่รวมกำรเป็ นกรรมกำรโดยตำแหน่ง
ทีไ่ ด ้มีกำรมอบหมำยให ้ผู ้อืน
่ ปฏิบต
ั ริ ำชกำรแทน (ม. 7)
• วาระการดารงตาแหน่ง 3 ปี กรณีกรรมกำรทีม
่ ใิ ช่กรรมกำรโดยตำแหน่ ง (ไม่ใช ้บังคับแก่กรรมกำร
ของบริษัทจำกัด ) แต่อำจได ้รับแต่งตัง้ ใหม่ (ม. 8)
่ กรรมกำรที่
• การแต่งตงกรรมการอื
ั้
น
่ ผู ้มีอำนำจพิจำรณำแต่งตัง้ จำกบุคคลในบัญชีรำยชือ
กระทรวงกำรคลั ง จั ดทำขึน
้ ไม่น อ้ ยกว่ำ 1 ใน 3 ของจำนวนกรรมกำรอืน
่ ของรั ฐวิสำหกิจนั ้น
(ม. 12/1 วรรค 1)
• การกาหนดค่าตอบแทนและร่างส ัญญาจ้างผูบ
้ ริหารสูงสุด คณะกรรมกำรรัฐวิสำหกิจกำหนด
โดยควำมเห็นชอบของกระทรวงกำรคลัง (ม. 8 จัตวำ วรรคเจ็ด)
พระราชบัญญัติการท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2522
• ว ัตถุประสงค์ ททท. มีวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้ (ม. 8)
(1) ส่งเสริมกำรท่องเทีย
่ วและอุตสำหกรรมท่องเทีย
่ ว ตลอดจนกำรประกอบอำชีพของ คนไทยใน
อุตสำหกรรมท่องเทีย
่ ว
(2) เผยแพร่ประเทศไทยในด ้ำนควำมงำมของธรรมชำติ โบรำณสถำน โบรำณวัตถุ ประวัตศ
ิ ำสตร์
ศิลปวัฒนธรรม กำรกีฬำ และวิวัฒนำกำรของเทคโนโลยี ตลอดจนกิจกำรอย่ำงอืน
่ อันจะเป็ นกำรชักจูงให ้มี
กำรเดินทำงท่องเทีย
่ ว
(3) อำนวยควำมสะดวกและควำมปลอดภัยแก่นักท่องเทีย
่ ว
(4) ส่งเสริมควำมเข ้ำใจอันดีและควำมเป็ นมิตรไมตรีระหว่ำงประชำชนและระหว่ำงประเทศโดยอำศัยกำร
ท่องเทีย
่ ว
(5) ริเริม
่ ให ้มีกำรพัฒนำกำรท่องเทีย
่ ว และเพือ
่ พัฒนำปั จจัยพืน
้ ฐำนและสิง่ อำนวยควำมสะดวกให ้แก่
นั กท่องเทีย
่ ว
• จานวนและองค์ประกอบคณะกรรมการ
คณะกรรมกำรประกอบด ้วย ประธำนกรรมกำรซึง่ รัฐมนตรีแต่งตัง้ ปลัดกระทรวงกำรคลังปลัดกระทรวงกำร
ต่ำงประเทศ ปลัดกระทรวงกำรท่องเทีย
่ วและกีฬำ ปลัดกระทรวงคมนำคม ปลัดกระทรวงพำณิชย์
ปลัดกระทรวงมหำดไทย เลขำธิกำรคณะกรรมกำรกฤษฎีกำ ประธำนสภำอุตสำหกรรมท่องเทีย
่ วแห่งประเทศ
ไทย ผู ้แทนสภำอุตสำหกรรมท่องเทีย
่ วแห่งประเทศไทย 2 คน และผู ้ทรงคุณวุฒอ
ิ ก
ี ไม่เกิน 3 คนซึง่
รัฐมนตรีแต่งตัง้ เป็ นกรรมกำร และให ้ผู ้ว่ำกำรเป็ นกรรมกำรและเลขำนุกำร (ม. 18)
• วาระการดารงตาแหน่ง : 2 ปี ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรซึง่ พ ้นจำกตำแหน่งตำมวำระอำจได ้รับ
กำรแต่งตัง้ อีกได ้แต่ไม่เกินสองวำระติดต่อกัน (ม. 19)
• ผูม
้ อ
ี านาจแต่งตงผู
ั้ บ
้ ริหารสูงสุด : คณะกรรมกำรเป็ นผู ้แต่งตัง้ ผู ้ว่ำกำร ททท. (ม .24)
คุณสมบ ัติเพิม
่ เติมจาก พ.ร.บ. คุณสมบ ัติมาตรฐานฯ (ม. 18/1)
• ประธำนกรรมกำรและกรรมกำรซึง่ รัฐมนตรีแต่งตัง้ นอกจำกต ้องมีคณ
ุ สมบัตแ
ิ ละไม่มล
ี ักษณะต ้องห ้ำมตำม
กฎหมำยว่ำด ้วยคุณสมบัตม
ิ ำตรฐำนสำหรับกรรมกำรและพนั กงำนรัฐวิสำหกิจแล ้ว ยังต ้องมีคณ
ุ สมบัตแ
ิ ละไม่ม ี
ลักษณะต ้องห ้ำม ดังต่อไปนี้
(1) มีควำมรู ้ควำมสำมำรถโดยเฉพำะในด ้ำนกำรท่องเทีย
่ วและอุตสำหกรรมท่องเทีย
่ ว
(2) ไม่เป็ นผู ้มีสว่ นได ้เสียในสัญญำกับ ททท. หรือในกิจกำรทีก
่ ระทำให ้แก่ ททท. ทัง้ นี้ ไม่วำ่ โดยทำงตรงหรือ
โดยทำงอ ้อม เว ้นแต่เป็ นเพียงผู ้ถือหุ ้นของบริษัทหรือเป็ นหุ ้นส่วนจำพวกจำกัดควำมรับผิด
ในกิจกำรทีก
่ ระทำกำรอันมีสว่ นได ้เสียเช่นว่ำนั น
้ หรือเป็ นผู ้ซึง่ คณะกรรมกำรมอบหมำยให ้เป็ นประธำนกรรมกำร
กรรมกำร ผู ้จัดกำร หรือผู ้ดำเนินกิจกำรในบริษัทจำกัดหรือบริษัทมหำชนจำกัดที่ ททท. เป็ นผู ้ถือหุ ้น
(3) ไม่เป็ นพนั กงำนหรือลูกจ ้ำง
สิทธิพเิ ศษตามกฎหมายจ ัดตงั้
ิ ของ ททท. ไม่อยูใ่ นควำมรับผิดแห่งกำรบังคับคดี (ม. 14)
• ทรัพย์สน
สิทธิพิเศษตามมติคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับการจัดซื้ อจัดจ้าง
-ไม่ม-ี
ความเห็นคณะกรรมการกฤษฎีกาทีเ่ กีย
่ วข้อง
ิ ธิประโยชน์จำกภำครัฐในกำรจำหน่ำยกิจกำรของบริษัท ไทยแลนด์ พริวเิ ลจ คำร์ด จำกัด (TPC) ให ้แก่เอกชน)
เรือ
่ งเสร็จที่ 123/2554 (กรณีสท
ประเด็นที่ 1 หำกเมือ
่ ขำยกิจกำร TPC ให ้แก่เอกชนแล ้ว กำรดำเนินกำรออกบัตรเอกสิทธิพ
์ เิ ศษให ้แก่ผู ้ถือบัตรพิเศษสมำชิกเดิม และคนต่ำงด ้ำวทีเ่ ป็ นสมำชิกรำยใหม่ จึงมิใช่เป็ น
กำรดำเนินกำรเพือ
่ ประโยชน์ของรัฐอีกต่อไป จึงไม่ใช่กรณีพเิ ศษทีจ
่ ะอนุญำตให ้คนต่ำงด ้ำวเข ้ำมำอยูใ่ นรำชอำณำจักรโดยไม่ปฏิบต
ั ต
ิ ำมกฎหมำยว่ำด ้วยคนเข ้ำเมืองได ้
ประเด็นที่ 2 บริษัทเอกชนทีช
่ นะกำรประมูลจะสืบสิทธิตำ่ งๆ ย่อมเป็ นไปตำมประมวลกฎหมำยแพ่งและพำณิชย์ ยกเว ้นสิทธิพเิ ศษในกำรตรวจลงตรำ (Visa) ตำมประเด็นที่ 1
้ ไป กำรจำหน่ำยกิจกำร
ประเด็นที่ 3 หำก TPC ประสงค์จะจำหน่ำยกิจกำรทัง้ หมดให ้แก่เอกชน โดยทีร่ ัฐไม่ต ้องเข ้ำไปรับผิดชอบใดหรือให ้สิทธิพเิ ศษใดๆ แก่เอกชนทีร่ ับซือ
จึงไม่อยูใ่ นบังคับแห่ง พ.ร.บ. ว่ำด ้วยกำรให ้เอกชนเข ้ำร่วมงำนหรือดำเนินกำรในกิจกำรของรัฐ พ.ศ. 2535