Transcript Problématique Générale - fad

PSGSE : Politique Sectorielle et
Gestion des Systèmes Educatifs
PSGSE
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
UCAD/FASTEF
Problématique Générale
Politique sectorielle…
• Intérêt des économistes pour ce secteur ?
– Son poids dans les budgets nationaux
PSGSE
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
– Sa responsabilité dans le développement (notion
d’investissement)
– Sa «philosophie» de déni de l’économie (l’éducation
n’a pas de prix!)
– Sa singularité
• Faible prise en compte des contraintes
• Absence de relation entre moyens et résultats
UCAD/FASTEF
Soudan du Sud
Congo
Maurice
Angola
Guinée-Bissau
République centrafricaine
Soudan
Libéria
Egypte
Rép. Démocratique du Congo
Seychelles
Zimbabwe
Mauritanie
Afrique du Sud
Malawi
Guinée
Ouganda
Gabon
Gambie
Botswana
Cameroun
Kenya
Zambie
Djibouti
Namibie
Niger
Cap-Vert
Tchad
Mozambique
Côte d'Ivoire
Mali
République-Unie de Tanzanie
Maroc
Madagascar
Comores
Swaziland
Togo
Ghana
Lesotho
Sierra Leone
Burundi
Rwanda
Ethiopie
Bénin
Burkina Faso
Tunisie
Sao Tomé-et-Principe
Sénégal
Politique sectorielle…
« L’éducation n’a pas de prix »… mais elle a un coût important pour les Etats
45.0
PSGSE
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
UCAD/FASTEF
40.0
35.0
15.0
% des dépenses courantes de l'Etat alloué à
l'éducation : 22,2% en moyenne
41.1
30.0
25.0
20.0
10.0
8.0
5.0
0.0
Politique sectorielle…
PSGSE
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
UCAD/FASTEF
• Une vision d’économistes (les travaux pionniers de
l’Irédu dans les années 80)
• Le secteur éducatif comme secteur de production
(objectifs, technologie de production, contraintes)
– Objectifs fixés par la collectivité au SE
– Technologie de production
– Principes de réalité (physiques, humains,
financiers)
• Une conception globale du système éducatif
– un ensemble cohérent de sous secteurs
interdépendants
– concurrents en regard des fonds mobilisables
Politique sectorielle…
Les déterminants de la qualité :
méthode du PASEC
PSGSE
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
Conditions de scolarisation
Niveau
Niveau
initial
final
Caractéristiques individuelles
des élèves
UCAD/FASTEF
Politique sectorielle…
e
Le poids des différentes catégories de facteurs dans le processus
d’acquisition dans 10 pays d’Afrique subsaharienne
40%
PSGSE
35%
% de variance expliquée
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
36%
30%
24%
25%
20%
15%
10%
5%
3%
2%
2%
Caract.
élèves
Caract.
classes
Caract.
écoles
3%
0%
Niveau initial
UCAD/FASTEF
Caract.
maîtres
Effet classe
Politique sectorielle…
Les arbitrages intra-sectoriels des dépenses courantes en éducation
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Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
UCAD/FASTEF
% primaire % secondaire
Bénin
53,2
16,0
Burkina Faso
56,3
14,6
Cap-Vert
43,5
35,9
République centrafricaine
54,5
24,0
Congo
18,0
39,7
Côte d'Ivoire
42,7
27,4
Djibouti
44,9
31,9
Ghana
32,5
33,5
Guinée
37,5
25,9
Guinée-Bissau
56,7
24,3
Libéria
29,3
12,8
Malawi
44,7
21,9
Mali
36,5
29,6
Mauritanie
52,4
25,5
Niger
60,2
20,2
Sénégal
45,5
23,9
Soudan
37,5
34,2
Tanzanie
44,2
13,5
Moyenne
43,9
25,3
% EFTP
5,6
2,6
3,6
1,3
14,9
7,2
6,5
1,1
4,9
2,6
15,7
3,4
9,9
3,4
3,4
7,6
0,8
7,0
5,6
% supérieur
20,7
22,4
13,9
17,4
25,6
20,9
12,2
20,8
26,4
12,3
18,0
27,1
17,6
16,8
10,3
22,7
24,5
26,9
19,8
% autres
4,5
4,1
3,1
2,8
1,8
1,7
4,5
12,1
5,3
4,1
24,2
2,9
6,4
1,9
5,9
0,4
3,0
8,4
5,4
…et gestion des systèmes
éducatifs
PSGSE
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
UCAD/FASTEF
• Une gestion à inventer…et à gagner sur
les opinions
• …d’autant plus qu’on cherche à
préserver un système d’enseignement
public
• Rechercher les modes d’organisation qui
maximisent efficacité et équité sous les
contraintes de faisabilité et de
financement
• Apprendre pour agir
L’efficience sur un marché ordinaire
Produit
Produit
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Educatifs
Moyens Ξ Produits
Coût unitaire
UCAD/FASTEF
Coût unitaire
L’efficience dans le domaine de l’éducation
Produit
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Coût unitaire
UCAD/FASTEF
Une méthode…des outils
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et Gestion
des Systèmes
Educatifs
UCAD/FASTEF
• Diagnostic sectoriel (forces et faiblesses des
systèmes éducatifs) en regard :
– du fonctionnement
– du financement
– des performances
• Faisant largement appel aux comparaisons
internationales
• Outils de mesure spécifiques à ces trois
grands éléments
• Outil d’aide à la définition des politiques
efficientes (modèle de simulation)
Une méthode…des outils
Le fonctionnement du système
PSGSE
Politiques
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et Gestion
des Systèmes
Educatifs
Politique éducative
Gestion
administrative
Affectation des ressources
Gestion pédagogique
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Résultats scolaires
Une méthode…des outils –
Forces et faiblesses du système
Contexte
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Politiques
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et Gestion
des Systèmes
Educatifs
Démographique, Social, Macro-économique
Vulnérabilité et risques
Système éducatif (interne)
Les scolarisations et l’efficacité interne
La qualité et la gestion
L’équité ou les disparités
Les aspects financiers/coûts (chap 3)
Efficacité externe
Dév. économique
Dév. humain
UCAD/FASTEF
Une méthode…des outils Approche comparative
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Politiques
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des Systèmes
Educatifs
Est ce que cette fleur est petite ou grande ?
UCAD/FASTEF
Connaitre la taille des fleurs voisines
permet de répondre à la question
Une approche de consultant
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Educatifs
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• Une approche transversale qui va audelà des séparations administratives
fonctionnelles
• Une approche de consultant…qui semble
exclure les fonctionnaires
• Le fonctionnement en équipe nationale
• La solution est l’appropriation de la
méthode par l’ensemble des intervenants
dans la chaine d’analyse…qui détermine
le rôle et la responsabilité de chacun
Une stratégie de formation adaptée
• Formation d’une « équipe »
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Educatifs
• ..en cours d’emploi
• ..diplômante…
• Une formation « lourde »
• Une formation professionnelle avec un
fonctionnement universitaire
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MERCI DE VOTRE ATTENTION