Transcript Modalités de gestion du système éducatif - fad

Les modalités de la gestion du
secteur éducatif
PSGSE
Politiques
Sectorielles
et Gestion
des Systèmes
Educatifs
Beifith KOUAK TIYAB
Analyste principal des politiques éducatives
IIPE – Pôle de Dakar
[email protected]
UCAD/FASTEF
Gestion des systèmes éducatifs: quels
enjeux?
 Une vision et un but pour le système éducatif,
des objectifs à atteindre…
― efficacité interne
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― efficacité externe
― équité
… dans une logique d’efficience
 Que « doit » faire le système éducatif pour
atteindre ces objectifs?
― cahier de charges
― moyens
― mise en œuvre
UCAD/FASTEF
 Gestion = mécanismes à mettre en place pour
permettre à ce que les objectifs soient atteints…
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UCAD/FASTEF
Quelques constats de
base
lien généralement faible entre moyens
et résultats
 De manière globale, pas de relation entre moyens et
résultats/produits (problème d’efficience), alors que
c’est ce qui devrait être recherché…
PSGSE
Produit
Produit
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Educatifs
Moyens Ξ Produits
UCAD/FASTEF
Coût unitaire
Coût unitaire
Espérance de vie scolaire en fonction
des dépenses d’éducation en % PIB
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UCAD/FASTEF
Relation qualité primaire (AEQI) et dépense par
élève (CUPRIM) dans 33 pays africains
Tunisia
70,00
PSGSE
Maurice
Maroc
Cameroun
Ouganda
Zimbabwe
Madagascar
Rwanda
Burundi
Guinée équatoriale Angola
Mozambique
AEQI
Politiques
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60,00
Côte d'Ivoire
Botswana
Togo
50,00
Lesotho
Burkina Faso
Afrique du Sud
Guinée-Bissau
Namibie
Malawi
Mali
Kenya
Comoros
Swaziland
Zambie
RCA
Senegal
Niger
40,00
Gambie
Tchad
UCAD/FASTEF
Sierra Leone
0,00
5,00
10,00
15,00
CUPRIM
20,00
25,00
La relation coût unitaire de scolarisation /
acquisitions des élèves (Tchad)
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Educatifs
UCAD/FASTEF
L’alphabétisation après six années d’études
Congo
100
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Educatifs
Bénin
Burkina Faso
Burundi
80
Cameroun
69
Côte-d’Ivoire
60
Guinée
Guinée-Bissau
M ali
40
Niger
RCA
Rwanda
20
Sénégal
Sierra Leone
Tchad
0
0
UCAD/FASTEF
1
2
3
4
5
6
7
8
Togo
PSGSE
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Educatifs
UCAD/FASTEF
Rôle de la gestion…
Améliorer la transformation des moyens
en résultats (efficience) – 1/2
Produit
PSGSE
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B
A
Coût unitaire
UCAD/FASTEF
Améliorer la transformation des moyens
en résultats (efficience) – 2/2
Produit
PSGSE
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Educatifs
D
C
B
A
Coût unitaire
UCAD/FASTEF
PSGSE
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UCAD/FASTEF
Quelles stratégies pour
la gestion des systèmes
éducatifs?
Pas de recette unique, mais quelques
indications indispensables… (1/4)
 Partir du fonctionnement du système éducatif
pour apprendre et comprendre:
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― les choix structurels sur les modes d’organisation
― les défis et les contraintes dans l’allocation des moyens
― l’utilisation faite des moyens mis à disposition du
système pour la production de résultats
― Les organes/structures institutionnelles disponibles pour
faire fonctionner le système (relations, rôles,
responsabilités, etc.)
― Etc.
UCAD/FASTEF
Pas de recette unique, mais quelques
indications indispensables… (2/4)
 Inverser la logique traditionnelle et promouvoir
une gestion axée sur les résultats, en
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UCAD/FASTEF
― Identifiant les modes d’organisation les plus coutefficaces et en capitalisant sur ces réussites
― Introduisant ou en renforçant la culture de la gestion
axée sur les résultats (redevabilité, réédition des compte,
incitation, etc.)
Pas de recette unique, mais quelques
indications indispensables… (3/4)
 Recourir à une batterie d’indicateurs pertinents
pour le pilotage
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Educatifs
― Quels indicateurs?  en fonction des objectifs/résultats
souhaités (efficacité interne, efficacité externe, qualité,
équité?)
― Plus qu’une simple production d’indicateurs de
performance, utiliser des méthodes économétriques
adaptées à l’estimation de l’impact des modes
d’organisation (raisonnement à la marge, TCEPA)
Résultat=f(Elèves, contexte, modes d’organisation)
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Pas de recette unique, mais quelques
indications indispensables… (4/4)
 Privilégier l’efficience, avec « optimisation »
comme objectif stratégique
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― Efficacité seule ne suffit pas: besoin d’optimisation des
ressources
― Problème d’optimisation:
Maximiser Qualité/Quantité à un coût donné
ou
Minimiser Coût, à Qualité/Quantité donnée
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Illustration 1: Faut-il augmenter la
formation des enseignants? (1/3)
 Effet sur la qualité…
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Q3
Q2
Q1
F1
UCAD/FASTEF
F2
F3
Formation maîtres
(années)
Illustration 1: Faut-il augmenter la
formation des enseignants? (2/3)
 Effet sur le coût…
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Educatifs
C3
C2
F1
UCAD/FASTEF
F2
F3
Formation maîtres
(années)
Illustration 1: Faut-il augmenter la
formation des enseignants? (3/3)
– Au plan de la qualité : passer de F1 à F2 accroît
la qualité de Q1 à Q2
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Educatifs
– Au plan du coût : passer de F1 à F2 accroît la
dépense de C1 à C2
– Rapport efficacité/coût introduit un « taux de
change » entre les actions alternatives
R1/2 = (Q2-Q1)/(C2-C1)
R1/2 mesure le supplément de qualité obtenu par
franc investi dans cette activité;
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On va comparer R1/2 à R2/3 mais aussi aux
rapports efficacité coûts calculés pour d’autres
activités (Taille de classe, manuels,..)
Illustration 2: arbitrages entre Quantité –
Qualité, à budget donné
Effectifs
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Contrainte Budgétaire
E2
A2 (Quantité)
Budget = Cout Unitaire x Effectifs
A1 (“Qualité”)
E1
UC2
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UC1
Cout Unitaire
Illustration 2: arbitrages entre Quantité –
Qualité, suite à une augmentation du budget
Effectifs
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B2 (Option Quantité)
E2
E0
E1
B1 (Option “Qualité”)
Augmentation
Budget
A0
UC0
UC2
UC1
Coût Unitaire
UCAD/FASTEF
Merci de votre attention
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[email protected]
www.poledakar.org