苟小兰 (2010年9月12日)

 绩 效 管 理 的 由 来 和 发 展 历 程  为 什 么 要 实 施 绩 效 管 理  如 何 做 好 绩 效 管 理 工 作  绩 效 管 理 中 应 注 意 的 事 项

绩效管理的由来和发展历程

（一）什么是绩效 绩 成绩 效 效果   我个人把它理解为，绩效是一个组织或公共部门业绩和成果的 最终反应，是一个组织和部门所有员工价值理念的反映。 专家学者定义绩效可以归纳为：一定的组织及其成员在组织活 动中所获得的结果和贡献及效率、效果，它是组织结构及组织 成员知识、能力、技能等各种因素的综合反映，是一切管理活 动的出发点和归宿。

绩效管理的由来和发展历程

（二）什么是绩效管理 北京大学公共管理学院周志 忍教授从三个层面对绩效管 理做了界定。

绩效管理的由来和发展历程

（三）绩效管理的发展历程 (2004 —至今 ) 系统化、细化和创新 (2000 — 2003) 研究拓展 (1994 — 1999) 初步探索

  “要完善对行政管理权利的 监督机制，建立体现科学发 展观和正确政绩观要求的干 部实绩考核制度。” “要教育干部树立正确的政 绩观，包括正确看待政绩、 科学衡量政绩。”

   “绩效评估是引导政府及其工作 人员树立正确导向、尽职尽责做 好各项工作的重要制度安排，也 是实行行政问责的前提和基础。 要抓紧开展政府绩效评估试点工 作，并在总结经验的基础上逐步 加以推广。” “要抓紧建立政府绩效评估制度， 科学评估政府工作人员履行职责 的情况”。 要推行“政府绩效管理制度”。

为什么要实施绩效管理

《制度的力量》

为什么要实施绩效管理

（一）绩效管理的主要特征  指导思想明确  管理目标清晰  衡量标准全面  指标设计优化  结果运用合理

为什么要实施绩效管理

（二）绩效管理的作用 “不茫然” • • 工作意义明确 工作目标明确 “不忙碌” • • 做事流程明确 做事方法明确 “不盲目” • • 工作差距明确 努力方向明确

为什么要实施绩效管理

（三）绩效管理与目标管理的区别 管理范围 管理导向 管理方式 评判主体 考核指标 结果运用 管理模式 绩效管理 目标管理 长期战略与年度工作 奖惩，改进工作的输入 年度工作 上级组织、公众、职工 满意，自身可持续发展 事前沟通、事中管理、 事后评价反馈 内部评价、社会评价 完成工作任务 和上级指令 事后评价 内部评价 清晰，可测量、可量化、 模糊、难测量、可比性 可比较，定量指标为主 差，定性指标为主 奖惩 闭环式管理，对外开放 直线式管理，对外封闭

为什么要实施绩效管理

 首先，它是政府公共管理的发展趋势。  其次，它是我们党执政理念的实践需要。  第三，它是我国政治体制改革的必然要求。  第四，它是政府基于各种管理工具的理性 选择。

如何做好绩效管理工作

（一）强化组织保障  领导保障  牵头单位  部门协作 矛 盾

如何做好质监绩效管理工作

（二）科学制定绩效指标 师父，你别问了， 我跳！  绩效管理最核心的环节莫过于绩效评估，而绩效评估最困难者莫过于 设计与确立衡量的指标体系。

制定绩效指标的原则  实事求是的原则  量力而行的原则  全面准确的原则

制定绩效指标要坚持几个结合  要坚持与职能职责相结合  要坚持共性与个性相结合  要坚持定性与定量相结合

基层局绩效指标的内容设置

如何做好质监绩效管理工作

（三）加强日常管理 1．督查督办 重点督办 跟踪催办 形成报告

2．效能监察  运用信息化手段开展效能监察  调 动 社 会 力 量 开 展 效 能 监 察

3．效能建设 制度 建设 队伍 建设 机关 建设 法制 建设

如何做好质监绩效管理工作

（四）认真考核评估 领导 评价 自我 评价 绩效组织 评价 绩效 考评 社会公 众评价 考核的结果更加全面、公开、透明

如何做好质监绩效管理工作

（五）充分运用考评成果 首先要做到与加强机关自身建设相结合 二是将考评结果与公务员的考核、选拔任用、职 务升降、辞职辞退、奖励惩戒有机结合 三是与行政问责相结合

绩效管理中的注意事项

（一）基础工作要扎实  分解指标任务  细化工作措施  制定考评方案  准备绩效报告

绩效管理报告的准备: “部门绩效管理报告” “加强和改进服务的情况报告”

绩效管理中的注意事项

（二）信息收集要全面充分 事故率、合格率、 贡献率 内部信息 成本支出核算、自 身建设投入 信息 加分和扣分 外部信息 社会公众评价信息 信息分为内部信息和外部信息

绩效管理中的注意事项

（三）要重视社会评价 15% 社会 公众 评价  由绩效办牵头组织县（区、 市）人大代表、政协委员、 服务对象、社会义务监督员 和专家学者的代表，对县级 质监局的服务态度、服务能 力、服务效果进行民主测评。 对重要专项工作等完成情况 适时组织满意度测评。 绩效评估权重比例

绩效管理中的注意事项

（四）切忌绩效管理流于形式