Transcript Сучасний стан вітчизняної нормативної бази з ціноутворення у

СУЧАСНИЙ СТАН ВІТЧИЗНЯНОЇ
НОРМАТИВНОЇ БАЗИ З
ЦІНОУТВОРЕННЯ У БУДІВНИЦТВІ ТА
ШЛЯХИ ЇЇ РОЗВИТКУ
Доповідач:
ГРУША ВАЛЕРІЙ АНАТОЛІЙОВИЧ
начальник відділу проектних робіт та кошторисного
ціноутворення Департаменту розвитку доріг Укравтодору
1
2
Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства України “Про прийняття національних стандартів, розроблених
методом перевидання на заміну державних будівельних норм, прийнятих до
2001р.” від 28.12.2012 № 667.
Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства України “Про прийняття національних стандартів, розроблених
методом перегляду на заміну державних будівельних норм, прийнятих до 2001р.”
від 28.12.2012 № 668.
Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального
господарства України “Про внесення змін до наказів Міністерства регіонального
розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 668, №
667, з метою їх уточнення, від 25.04.2013 №171, №172.
3
На виконання положень Законів України «Про будівельні норми» та «Про
стандартизацію» та з метою більш достовірного визначення вартості будівництва
наказом Мінрегіону від 05.07.2013 № 293 затверджено національний стандарт
ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Цей стандарт
розроблено на заміну ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості
будівництва».
Положення зазначеного ДСТУ направлені на достовірне визначення вартості
будівельної продукції на всіх стадіях складання проектної документації,
прозорість та спрощення механізму обчислення складових вартості будівництва.
Національний стандарт ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості
будівництва» набуває чинності з 1 січня 2014 року.
4
3 липня 2013 року в Мінрегіоні відбулося засідання секції «Організація, ціноутворення та економіка
будівництва» Науково-технічної ради Мінрегіону.
На засіданні секції розглянуті проекти національних стандартів зокрема:
ДСТУ-Н «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва»;
ДСТУ-Н «Настанова щодо визначення загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку у вартості
будівництва»;
ДСТУ-Н «Настанова щодо визначення коштів на титульні тимчасові будівлі та споруди і інші витрати у
вартості будівництва»;
ДСТУ-Н «Настанова щодо визначення вартості експлуатації будівельних машин і механізмів у вартості
будівництва»;
ДСТУ-Н «Настанова з визначення вартості та трудомісткості робіт з перевезення будівельних вантажів
власним автомобільним транспортом будівельних організацій при складанні договірної ціни та проведенні
взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт»;
ДСТУ-Н «Настанова щодо розроблення ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи».
Ці національні стандарти розроблено в розвиток ДСТУ Б Д.1.1-1:201Х «Правила визначення вартості
будівництва». Зазначені національні стандарти схвалені секцією та рекомендовані до затвердження в
установленому порядку. Прийняття цих національних стандартів забезпечить достовірне визначення
складових вартості будівництва у ринкових умовах. Введення в дію стандартів передбачено з 1 січня 2014
року.
5
ДСТУ Б Д.1.1- 1:2013 містить
Терміни та визначення понять що необхідні при визначенні вартості
будівництва (терміни «будівельні роботи», «кошторис виконаних
будівельних робіт», «поточний ремонт», «матеріально-технічні ресурси»,
тощо)
Загальний опис системи ціноутворення у будівництві
Порядок складання інвесторської кошторисної документації
Порядок визначення вартості будівництва
Особливості визначення вартості пусконалагоджувальних робіт
6
Доповнюватимуть новий ДСТУ 6 стандартів з визначення складових
ДСТУ-Н Б «Визначення прямих витрат вартості будівництва»
ДСТУ-Н Б «Визначення загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та
прибутку у вартості будівництва»
ДСТУ-Н Б «Визначення розміру коштів на титульні тимчасові будівлі та споруди і
інших витрат у вартості будівництва»
ДСТУ-Н Б «Розроблення ресурсних елементних кошторисних норм для
визначення вартості прямих витрат у вартості будівництва»
ДСТУ-Н Б «Визначення вартості експлуатації будівельних машин та механізмів у
вартості будівництва»
ДСТУ-Н Б «Визначення вартості та трудомісткості робіт з перевезення
будівельних вантажів власним автомобільним транспортом будівельних
організацій при складанні договірної ціни та проведенні взаєморозрахунків за
обсяги виконаних робіт»
7
Сферу дії нового документу розширено щодо переліку об'єктів і
щодо джерел фінансування будівництва. Він установлює основні
правила з визначення вартості нового будівництва, реконструкції,
капітального ремонту та технічного переоснащення будинків,
будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів, лінійних
об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури також
поточного ремонту будинків, будівель і споруд житлового та
громадського признач інженерних мереж, доріг та об'єктів
благоустрою, реставрації пам'яток архітектури містобудування.
І новий ДСТУ буде обов'язковим при визначенні вартості
будівництва об'єктів, споруджуються за рахунок бюджетних коштів,
коштів державних і комунальних підприємств, установ та
організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
8
КОШТОРИСНІ НОРМИ ПОДІЛЯЮТЬСЯ НА ТАКІ ВИДИ:
державні стандарти України (державні кошторисні норми)
стандарти організацій України
індивідуальні ресурсні кошторисні норми
Всі існуючі відомчі (галузеві) кошторисні норми мають бути
переглянуті і затверджені СОУ. А кошторисні нормативи для
окремих будов логічно переходять в розряд індивідуальних
ресурсних норм.
За ступенем укрупнення кошторисні норми поділяються на
елементні та укрупнені. Кошторисна вартість будівництва
звично складається з будівельних робіт, вартості устаткування
(що монтується і не монтується), меблів, інвентарю та інших
витрат.
9
ПЕРЕЛІК ВИДІВ ІНВЕСТОРСЬКОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
НЕ ЗМІНИВСЯ :
локальні кошториси
локальні кошторисні розрахунки
об’єктні кошториси
об’єктні кошторисні розрахунки
кошторисні розрахунки
зведені кошторисні розрахунки вартості об’єктів будівництва
зведення витрат
відомість кошторисної вартості об’єктів будівництва, що входять до
пускових комплексів
відомість кошторисної вартості будівництва об’єктів та робіт з
охорони довкілля
відомість ресурсів до відповідних кошторисів та кошторисних
розрахунків
10
Змінились вимоги до кошторисної документації на стадіях
проектування, що відповідно могли вплинути на перерозподіл
складу і вартості проектних робіт між стадіями проектування:
на стадії П - локальні кошторисні розрахунки передбачено розробляти лише в
окремих випадках (не основні будівельні роботи, деталізація), а у разі
використання об’єктів-аналогів - їх вибір приведення їх вартісних показників до
поточного рівня має забезпечувати визначення вартості з достатньою точністю
Інвесторська кошторисна документація, розроблена на стадії П та затверджена у
складі проекної документації, повинна достовірно визначати кошторисну вартість
усіх об'єктів будівництва, що входять до складу комплексу (будови), що дозволить
реалізувати рішення, передбачені в проектній документації
на стадії РП- локальні кошторисні розрахунки не розробляються , а вартість видів
робіт та витрати визначаються на основі первинного кошторисного документу локального кошторису
на стадії Р - можуть уточнюватись тільки окремі локальні та об'єктні кошториси
(на види робіт, об'єми по яких не були остаточно визначені на стадії П )
11
ПЕРВИННИМ КОШТОРИСНИМ ДОКУМЕНТОМ ЗАЛИШИВСЯ
ЛОКАЛЬНИЙ КОШТОРИС
Зміни форми локальних кошторисів:
на будівельні роботи, пусконалагоджувальні роботи графу
“ Найменування робіт і витрат одиниця виміру “
“ Найменування робіт і витрат “
та
розділено на
“ Одиниця виміру ”
на придбання устаткування, меблів та інвентарю графу
розділено на
“ Найменування і характеристика устаткування, меблів,
інвентарю, одиниця виміру та маса одиниці виміру “
“ Найменування і характеристика устаткування, меблів,
інвентарю, маса одиниці устаткування “
та
“ Одиниця виміру “
12
Локальний кошторис
на будівельні роботи
(форма № 1)
Локальний кошторис
на придбання, меблів
та інвентарю
(форма № 2)
Локальний кошторис на
пусконалагоджувальні
роботи (форма № 3)
13
Переглянуто складові кошторисної вартості устаткування
- вартість запасних частин
- вартість тари, упаковки та реквізиту
- витрати на комплектацію окремо не
враховуються,
а враховуються у відпускній ціні заводувиробника
Графа
“будівельні
роботи”
Графа
“монтажні
роботи”
Об’єднано в
графу
“будівельні
роботи”
Кошторисна вартість
устаткування визначається як
сума всіх витрат на придбання і
доставку цього устаткування на
приоб’єктний склад або місце
його передачі до монтажу.
14
Зведений
кошторисний
розрахунок вартості
об’єктів будівництва
розробляється в
складі
ЕП
РП
ТЕО
ТЕР
П
Спрощено форму ЗКР – графи “будівельні роботи” та
“монтажні роботи” зведеного кошторисного розрахунку
вартості об’єктів будівництва об’єднано в графу “будівельні
роботи”, кошторисна вартість кожного об’єкта розподіляється
по графах, які визначають вартість: “будівельних робіт”,
“устаткування, меблів та інвентарю”; “інших витрат”;
“загальну кошторисну вартість”.
15
У зведених кошторисних розрахунках вартості об’єктів будівництва кошти
розподіляються по таких главах:
Глава 1
Підготовка території будівництва
Глава 2
Основні об’єкти будівництва
Глава 3
Об’єкти підсобного та обслуговуючого призначення
Глава 4
Об’єкти енергетичного господарства
Глава 5
Об’єкти транспортного господарства і зв’язку
Глава 6
Зовнішні мережі та споруди водопостачання, каналізації,
теплопостачання і газопостачання
Глава 7
Благоустрій та озеленення території
Глава 8
Тимчасові будівлі і споруди
Глава 9
Кошти на інші роботи і витрати (назву Глави 9 змінено відповідно до
уточненої номенклатури витрат)
Глава 10
Утримання служби замовника (назву Глави 10 змінено відповідно до
уточненої номенклатури витрат)
Глава 11
Підготовка експлуатаційних кадрів
Глава 12
Проектні роботи і авторський нагляд (назву Глави 12 змінено
відповідно до уточненої номенклатури витрат)
16
Після підсумку глав 1-12 враховується:
кошторисний прибуток
кошти на покриття адміністративних витрат
будівельних організацій
кошти на покриття ризику всіх учасників
будівництва
кошти на покриття додаткових витрат,
пов’язаних з інфляційними процесами
податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені
чинним законодавством і не враховані складовими
вартості будівництва
17
У новому ДСТУ скорочується перелік випадків складання
зведення витрат:
не складається зведення витрат у випадках, коли разом з
будівництвом виробничих об‘єктів передбачається
будівництво іншого призначення
не складається зведення витрат за наявності
пусконалагоджувальних робіт
18
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який
узгоджений замовником використовується при проведенні
взаєморозрахунків
В нових правилах відсутнє поняття «періодична договірна ціна» тому договірна
ціна б встановлюватись як твердий кошторис (тверда договірна ціна) чи як
приблизний кошторис (динамічна договірна ціна).
У договірних цінах передбачено:
- передбачено урахування коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з
інфляційними процесами
- вартість матеріально-технічних ресурсів приймається за обгрунтованими, як
правило, найменшими (при всіх рівних характеристиках) цінами на підставі
проведеного претендентом (підрядником) аналізу цін на ринку будівельних
матеріалів в регіоні
19
У СТАНДАРТІ ПЕРЕДБАЧЕНО НОВІ ДОДАТКИ:
ДЕФЕКТНИЙ АКТ
ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ ДО ОБ’ЄКТНОГО
КОШТОРИСУ
“ АКТ ПРИЙНЯТТЯ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ РОБІТ”
(ПРИМІРНА ФОРМА №КБ-2в)
« ДОВІДКА ПРО ВАРТІСТЬ ВИКОНАНИХ БУДІВЕЛЬНИХ
РОБІТ І ВИТРАТИ (ПРИМІРНА ФОРМА №КБ-3)
20
ДСТУ- Н Б Д.1.1- Х:20ХХ
“ Настанова з визначення прямих
витрат у вартості будівництва”
РОЗРОБЛЕНО
ВПЕРШЕ
Поділено на 2 розділи
ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ
ВИТРАТ ПРИ СКЛАДАННІ
ІНВЕСТОРСЬКОЇ
КОШТОРИСНОЇ
ДОКУМЕНТАЦІЇ
ВИЗНАЧЕННЯ ПРЯМИХ
ВИТРАТ ПРИ СКЛАДАННІ
ЦІНИ ПРОПОЗИЦІЇ
УЧАСНИКА
КОНКУРСНИХ ТОРГІВ,
ДОГОВІРНИХ ЦІН ТА
ПРИ ПРОВЕДЕННІ
РОЗРАХУНКІВ ЗА
ОБСЯГИ ВИКОНАНИХ
РОБІТ
21
ВАЖЛИВО !
По об’єктах будівництва, що споруджуються за
рахунок державних коштів, вартість машино-години
обчислюється з урахуванням показників,
рекомендованих Мінрегіоном України
Поточні ціни на матеріальні ресурси
приймаються за даними замовника за
обгрунтованою (як правило, найменшою при
всіх рівних характеристиках) ціною
матеріальних ресурсів на підставі проведеного
аналізу поточних цін на ринку будівельних
матеріалів, виробів та конструкцій у регіоні
22
НА СТАДІЇ ІНВЕСТОРСЬКОЇ КОШТОРИСНОЇ
ДОКУМЕНТАЦІЇ
Усереднені показники, що наведено у додатках Б та В для
визначення трудовитрат працівників, кошти на заробітну
плату яких вираховуються в загальновиробничих
витратах, і кошти на покриття решти статей ЗВВ,
призначенні для здійснення будівництва підрядним
способом.
При здійсненні будівництва господарським способом до
показників, що наведено у додатках Б і В для підрядного
способу будівництва, застосовується знижувальний
коефіцієнт 0,6
- покриття решти статей загальновиробничих витрат, виходячи з
витрат попереднього звітного періоду за цими статтями, з
урахуванням потужності організації та обсягу робіт, що
пропонуються до виконання
23
НА СТАДІЇ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ, ПРИ
ПРОВЕДЕННІ ВЗАЄМОРОЗРАХУНКІВ
Показники для обчислення загальновиробничих витрат, розраховані у складі
ціни пропозиції учасника конкурсних торгів, договірної ціни на підставі
обгрунтованої їх величини і структури, яка склалася у цій організації за
попередній звітний період, погоджується із замовником і використовуються
при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт
Усереднені показники загальновиробничих витрат, наведені в додатках Б та В.
слугують орієнтиром і можуть використовуватися замовником для
співставлення загальновиробничих витрат, обчислених в інвесторській
кошторисній документації, з загальновиробничими витратами, розрахованими
підрядною організацією при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних
торгів, договірної ціни
Уточнення показників загальновиробничих витрат в процесі будівництва
здійснюється в порядку, встановленому договором підряду
24
Визначення адміністративних витрат
у складі інвесторської кошторисної
документації
На стадії інвесторської
кошторисної документації
- В інвесторській кошторисній документації
кошти на покриття адміністративних витрат
будівельних
організацій
на
підставі
усереднених показників, що наведено в
додатку Д. По об’єктах будівництва, до
складу яких входять будинки, будівлі і
споруди,
лінійні
об’єкти
інженернотранспортної
інфраструктури
різного
призначення,
адміністративні
витрати
визначаються диференційовано виходячи з
виду та призначення конкретного будинку,
будівлі і споруди, лінійного об’єкту
інженерно-транспортної інфраструктури.
На стадії договірної ціни,
проведенні взаєморозрахунків
-у складі ціни пропозиції учасника конкурсних торгів
адмін.витрати визначаються підрядником на
підставі обгрунтованої їх величини і структури, яка
склалася в цій організації за попередній звітний
період.
-розраховані підрядною організацією показники
адмін.витрати, погоджені із замовником у
договірній ціні, використовуються при проведенні
взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт.
Усереднені показники адмін.витрат, наведені у
додатку Д слугують орієнтиром і можуть
використовуватися замовником для співставлення
адмін.витрат.
-- уточнення показників адміністративних витрат в
процесі будівництва в порядку. Встановленому
25
договором підряду.
ВИЗНАЧЕННЯ
На стадії інвесторської
кошторисної
документації
• Розмір кошторисного прибутку
залежить від КАТЕГОРІЇ СКЛАДНОСТІ
ОБЄКТУ
•(І-V)
ПРИБУТКУ
На стадії договірної
ціни, проведенні
взаєморозрахунків
• Розмір прибутку. Якщо він планується,
приймається з урахуванням усереднених
показників, наведених у Додатку Е,та обмежень,
встановлених законодавством
• по об’єктах будівництва, до складу яких входять
будинки, будівлі і споруди, лінійні об’єкти
інженерно-транспортної інфраструктури різного
призначення,
кошторисний
прибуток
визначається диференційовано
• маса прибутку, врахована в договірній ціні на
початок будівництва не уточнюється, крім
випадків, наведених у 6.3.2.2. ДСТУ Б Д.1.1-12000 та у 6.3.6 цього стандарту
26
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ
27