Transcript Проекты и целевые программы как основные механизмы
Кто не знает, куда направляется, тот очень удивится, попав не туда
(Марк Твен)
Программа –
это нормативная модель совместной деятельности группы или множества групп людей, определяющая: а) исходное состояние некоторой системы, б) образ желаемого будущего состояния этой системы, в) состав и структуру действий по переходу от настоящего к будущему.
1) Стратегическим характером. Преимущественной направлен ностью на решение наиболее важных, судьбоносных, предопределяющих общие направления жизнедеятельности ОУ стратегических задач.
2) Ярко выраженной инновационной направленностью.
3) Ориентацией на будущее, на реализацию не только актуальных но и перспективных, ожидаемых, прогнозируемых образовательных потребностей.
4) Опорой на идеологию системного, программно-целевого подхода в управлении.
5) Использованием при разработке этого документа специальной и достаточно жесткой структурированной технологии.
1 . Подготовка информационной справки 2. Проблемный анализ состояния ОУ 3. Формирование концепции ОУ 4. Разработка стратегии перехода от настоящего к будущему 5. Определение целей каждого этапа 6. Разработка плана действий 7. Экспертиза программы
1.
2.
3.
Краткая аннотация (паспорт) программы.
Информационная справка об образовательном учреждении.
Блок аналитического и прогностического обоснования программы 4. Концепция (концептуальный проект) желаемого будущего состояния ОУ как системы.
5. Стратегия и тактика перехода (перевода) ОУ в новое состояние: - стратегия перехода, основные направления, этапы, задачи осуществления инноваций и достигаемые рубежи; - описание конкретных целей ОУ на первых этапах цикла развития; - конкретный (тактический и оперативный) план действий по реализации программы развития ОУ.
6. Приложения.
Выявление проблем
реальные
требуемые несоответствие результатов желаемые возможные
Условия .
Кадровое , научно методическое, материально техническое, финансовое, мотивационное обеспечение Учебно воспитательный процесс РЕЗУЛЬТАТЫ НАПРАВЛЕНИЕ АНАЛИЗА Реализация такой схемы предусматривает: анализ результатов, анализ учебно-воспитательного процесса, анализ условий.
Проблема – это несоответствие между «тем, что есть» и «тем, что требуется».
Первый шаг анализа результатов Ответ на вопрос: «Каким требованиям должны удовлетворять Результаты работы ОУ?» Требования задаются в социальном заказе Социальным заказом именуются различные требования, предъявляемые различными социальными группами людей.
Второй шаг анализа результатов Сравнение требований социального заказа с тем, что реализует ОУ в действительности.
Для этого важно, чтобы требования и действительные результаты деятельности были сформулированы в одних и тех же категориях.
Например: «воспитанность», «здоровье выпускника», «содержание и уровень знаний и умений, которыми должен владеть выпускник и т.д. Степень несоответствия действительности и требований должна фиксироваться.
В результате сопоставления анализа требуемого и достигнутого выделяются те пункты, по которым существуют наиболее значимые несоответствия. Т.О.определяется совокупность проблем, подлежащих решению.
Чтобы найти способы улучшения результатов, необходимо найти причины появления проблем,
Т.к. воздействовать на результаты невозможно, а изменить их опосредованно через изменения в содержании, технологии или организацию учебно-воспитательного процесса можно.
Анализируя каждую проблему, необходимо дать
конкретные
ответы на вопрос: Из-за каких недостатков (назвать их) учебно-воспитательного процесса существует разница в результатах, которых требует социальный заказ и которые есть?
Это могут быть: отсутствие или несовершенство программ, неоптимальный учебный план, отсутствие учебников, использование неэффективных технологий многое другое.
Недостатки учебно-воспитательного процесса должны определяться чрез несоответствие того, что есть, тому, что должно быть с указанием степени несоответствия.
По каждой проблеме может быть выделено множество недостатков, в той или иной степени влияющих на отклонение фактических результатов от требуемых.
Разработчики программы должны оценить степень влияния каждого недостатка по шкале: «сильно – средне – слабо», и выделить не более трех-пяти в качестве основных причин неудовлетворенности данным результатом. Так сужается поиск значимых проблем.
Результаты анализа учебно-воспитательного процесса покажут примерно следующую картину:
По каким предметам содержание не требует значительных изме нений, но методика преподавания не обеспечивает удовлетвори тельного уровня его освоения; По каким предметам не удовлетворяет содержание образования и его необходимо изменить (углубить, расширить, исключить); Между какими предметами должны быть установлены отсутствую щие, но необходимые связи; Где требуется обеспечение освоения какого-либо нового содержания образования, ранее не осваивавшегося.
Предполагает ответ на вопрос: «Недостатки каких условий являются причинами дефектов учебно-воспитательного процесса?» Это могут быть: отсутствие или неподготовленность кадров, недостаточная заинтересованность кадров, отсутствие научно-методического обеспечения и т.п.
В результате должны быть сделаны конкретные выводы
Одни и те же недостатки учебно-воспитательного процесса и условий могут входить в структуру разных проблем, будучи в одних – наиболее значимыми, в других менее значимыми.
Завершая проблемный анализ состояния ОУ, необходимо выделить перечень недостатков, устранение которых является наиболее актуальным.
PEST - анализ
•
— разновидность анализа
внешней среды
организации, используемый при подготовке
проектированию будущей стратегии, •
позволяющий
экспертным путем
сравнительную значимость объединенных в определить
факторов среды четыре группы
: ,
• Политические • экономические, P E
olicy conomy
• социальные, • технологические S T
ociety echnology к
ХАРАКТЕРИСТИКИ ФАКТОРОВ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ Внутриполитическая обстановка в государстве Эффективность работы законодательной власти Президент и его представители в регионах Влияние администрации области и губернатора Международная обстановка Политические симпатии населения Политические конфликты Распределение властных полномочий (прежде всего, между органами управления центром, регионами и местными сообществами), Обеспечение выполнения законов
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
Кредитная политика государства Налоговая политика Динамика экономического роста Покупательская способность населения Инвестиционная политика государства, инвестиции в социальную сферу, Дефицит государственного бюджета Уровень инфляции в стране Мировые цены на энергоносители Источники сырья и материалов Состояние мировых рынков Доля импорта во внешнеторговом обороте Изменения в издержках (себестоимости продукции) Развитие рыночных отношений на национальном рынке
СОЦИАЛЬНЫЕ
Социальная стратификация общества Население, жизненный уровень, уровень образования,, общественные ценности, мораль Влияние на общество социальных групп Соотношение городского и сельского населения Межнациональные отношения Миграция населения Снижение общей численности населения, его старение, дисбаланс полов, снижение брачности, ухудшение здоровья, изменение этнической структуры, масштабная миграция населения.
хозяйства
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ
Подготовка специалистов для отраслей народного Ресурсосберегающие технологии Общий уровень технологического развития Глобальные информационные технологии Эколого-ориентированные технологии Конверсия и «двойные» технологии
Главные шаги анализа
1.
2.
Подготовка к анализу По каждому из выделенных крупных факторов определяются и записываются те явления и события, которые: а) особенно сильно влияют и б) могут особенно значимо повлиять в будущем на наш проект 3.
Влияния нужно разделить на положительные или отрицательные для проекта, создающие для него новые возможности (+) или ограничения и угрозы (-).
Преимущества, которые дает РESТ-анализ
У руководителя с его ближайшими сотрудниками возникает возможность начать целенаправленно думать о внешнем окружении, а не только говорить о нем; появляется окружения; возникает окружения; над «видение» возможность внешнего окружения, воспитывается культура учета факторов внешнего выстраивать целостную картину внешнего окружения; вырабатывается общий язык для анализа внешнего вырабатывается устойчивая привычка размышлять внешним окружением и не увлекаться внутренними проблемами.
сверх меры
SWOT- анализ автор - Кеннет Эндрьюс
• SWOT- анализ – метод анализа и прогнозирования готовности проекта ответить на вызовы ближней среды с учетом собственных сильных и слабых сторон – всегда привязываемый ко времени и конкретной задаче • S
trengths Сильные стороны
проекта (команды) • W
eaknesses Слабые стороны
проекта (команды) • O
pportunities – Возможности
(внешней среды) • T
hreats Угрозы
(внешней среды)
SWOT анализ (ССВУ-анализом),
«С»
-
сильные стороны школы
по отношению к какому-то вопросу или задаче,
«С»
-
слабые стороны, «В»
благоприятные для школы
возможности
,
которые создает внешняя среда
и ее ожидаемые изменения,
«У»
–
угрозы
, опасности, риски для школы
, которые несет с собой эта среда.
SWOT анализ системных изменений
•Возможности •Сильные стороны •есть возможность получить
квалифицированную научно-методическую помощь, благодаря близости к областному центру;
•имеется научная литература, в которой даны
рекомендации по осуществлению развития школы;
•идею необходимости изменений в школе
поддерживает большое количество семей учащихся;
•высокий уровень мотивации коллектива к
переменам в школе;
•сплоченность и работоспособность коллектива;
наличие группы творчески работающих учителей;
•высокий авторитет директора школы в
коллективе;
•Угрозы •мотивация инновационной деятельности может
быть существенно снижена при продолжении задержек с выплатами заработной платы;
•разница в оплате и условиях труда может привести
к оттоку части наиболее квалифицированных учителей в школы областного центра;
•формальные требования районного комитета
образования, форсирующего внедрение некоторых модных нововведений без учета потребностей и реальных возможностей конкретной школы;
•Слабые стороны •отсутствие необходимого опыта инновационной
деятельности;
•несогласованность образов желаемого будущего
школы у разных педагогов;
•преобладание в коллективе традиционных и
устаревших подходов к образовательному процессу;
•Внешняя среда •Внутренняя среда
1.
2.
3.
4.
Вопросы в ходе анализа
Какие имеющиеся у проекта (команды) сильные стороны могут быть усилены еще больше, и что для этого необходимо сделать?
Какие слабые стороны можно преодолеть, не допустить в дальнейшем, компенсировать, уменьшить их влияние и как именно?
Что необходимо сделать для усиления благоприятных возможностей внешнего влияния на проект (команду); как научиться использовать их в интересах проекта (команды)?
вовремя распознавать и Как противостоять внешним опасностям, угрозам?
Минусы:
Плюсы и минусы SWOT
• • •
не очень большая точность и строгость зависимость от общей и аналитической культуры менеджеров
• Плюсы:
простота возможность смотреть на вещи в динамике, повторять и углублять анализ
Наиболее типичные неудачные формулировки проблем
• • Назывные:
Нехватка чего-либо
•
Препятствие в работе
• Примеры: отсутствие кадров, отсутствие денег, устаревшее оборудование • Что за этим стоит?
После определения того «что требуется изменить», появляется вопрос «Как это можно сделать?», т.о. возникает задача поиска и оценки возможностей осуществления требуемых изменений.
Для каждой проблемы необходимо разработать идеи (возможные способы) для её решения, а из них выбрать наиболее эффективные и реалистические (с точки зрения имеющихся условий). Идеи решения проблемы должны определять какие изменения содержания, организации и технологии позволят устранить несоответствие фактических и желаемых результатов обучения.
Идеи для решения частных проблем образуют целое «поле идей», но и они все вместе ещё не дают образа новой школы. Их необходимо синтезировать в целостную концептуальную модель будущей школы. Необходимым основанием для построения реалистичной модели (проекта будущего) является анализ проблем, который поможет определить «миссию» школы и обосновать выбор.
«Миссия» школы позволит определить критерии отбора нововведений и их синтезирования.
Характеристика, описание нового управляемого объекта
Концепция ОУ
Характерис тика управляющей системы ОУ
структуру нового (или модернизированного) учебного заведения; новый учебный план; новые или модифицированные учебные программы; организацию учебно-воспитательного процесса (где особо оговариваются, выделяются новые подходы, идеи, структуры, способы; характеристику (описание) новых технологий, методик, механизмов обучения, воспитания, развития учащихся, с помощью которых будет реализовано новое содержание образования; характеристику нового содержания, структуры, организации внеурочной, внеклассной и др. воспитательной работы.
Важной частью концепции ОУ является «Проект управляющей системы». Он создается на основе полностью разработанного проекта нового объекта управления и включает в себя: новую (обновленную или модифицированную) организационную структуру управляющей системы (в виде органиграммы), где показаны её звенья, уровни, названы все субъекты управления, установлены связи и отношения между ними; новый (или обновленный) и обязательно соответствующий новому объекту перечень функций всех лиц и коллективных субъектов управления (зам. директора, советы, комитеты, комиссии и др.), связанных с тем или иным участком развития школы; новые механизмы управления, реализующие функции управления и новые методы управления.
Цель –
это конкретный, охарактеризованный качественно, а где можно, то и корректно количественно, образ желаемого (ожидаемого) результата, который ОУ реально может достичь к чётко определенному моменту времени.
Уровни целей в проектах и программах
• Общие глобальные цели • Конкретные, главные цели • Цели (результаты) по этапам работ • Цели (результаты) по направлениям работ • Промежуточные цели - (результаты) как условие достижения главных целей • Цели по крупным мероприятиям
А как цели связаны с анализом?
• Они вытекают из анализа • Анализируем прежде всего – результаты и их соответствие целям • Не зная целей, не имеем критериев и точек отсчета для анализа и оценки • Анализ для развития – от завтрашних целей
Дерево целей
(0-цель, 1,2.3,4 – задачи, а,б,в – мероприятия к задачам)
ЗЕРКАЛО ПРОГРЕССИВНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
– ЭФФЕКТИВНАЯ ТЕХНИКА ПЛАНИРОВАНИЯ
ЗЕРКАЛО ПРОГРЕССИВНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ 1. Постановка проблемы:
Не созданы условия для реализации технологического профиля на старшей ступени обучения.
2. Причины: (формулировки с «не» и «нет»)
Нет мотивации к выбору профиля Не разработаны организа ционные механизмы соци ального партнерства Нет достаточной ресурсной базы
Ситуация «минус» Ситуация «плюс» 3. Цель:
Создать условия для реализации технологического профиля на старшей ступени обучения.
4. Задачи:
Повысить мотивацию
5. Мероприятия, ответственные:
Разработать организационные механизмы Сформировать ресурсную базу Создать информа ционную базу технологического профиля Сформировать рабочую группу Провести анализ ресурсов школы и внешней среды Разработать целевую программу «Партнерство» Организовать информационно консультативное сопровождение учащихся Определить спо собы компенсации ресурсного дефицита
Главным разделом в программе развития ОУявляется структура (план) будущих действий.
ОУ.
Вся предыдущая работа была именно ради выработки грамотного, эффективного плана действий по преобразованию План действий – это инструмент ориентации и интеграции усилий реализующих программу людей. Это – модель, определяющая, какие действия, кто, когда, где, какими средствами должен выполнить, чтобы получить желаемые результаты.
Таблица 1
Направле ния и задачи (что?) Действия (мероприя тия)
(как?)
Место прове дения
(где?)
Сроки про веде ния Нача ло
когда
Окон чание когда Ответ ствен.
испол.
Объем Финан сиро вания
(кто?)
Сколь ко средст в
Не следует забывать, что форма составления плана в виде таблицы не позволяет отобразить связи между действиями!
Для согласования сроков действий рекомендуется использование графика Ганта
График Ганта действия
Действие 1 Действие 2 Действие 3 Действие 4 Действие 5 Действие 6
Строить график необходимо начинать с конца, с последнего действия, двигаясь справа налево. График дает наглядное представление о времени, необходимом для решения задачи, и связях между действи ями, что позволяет сделать управление прогностичным.
Готовая программа обсуждается в педагогическом коллективе, корректируется по замечаниям педагогов, утверждается коллегиальным органом управления ОУ (педсоветом, желательно расширенным за седанием с приглашением представителей учени ческого самоуправления, родительского комитета, спонсоров и т.д.). На программу желательна рецензия опытных коллег (директоров школ и др.).
В качестве экспертов выступают видные ученые, преподаватели ВУЗов, ИПК, гл. и ведущие специалисты народного образования и НИИ, коллегиальные эксперты
-
научные лаборатории, кафедры, ученые советы и т.п.
главное требование к экспертам – объективность.