Transcript ministarstvo financija

STRATEGIJA RAZVOJA DRŽAVNE
RIZNICE
Ministarstvo financija
Republika Hrvatska
MINISTARSTVO FINANCIJA
Glavno tajništvo
Državna riznica
Porezna uprava
Uprava za makroekonomske analize,
gospodarstvo, financijski sustav, EU i
međunarodne financijske odnose
Uprava za financijsko upravljanje,
unutarnju reviziju i nadzor
Carinska uprava
Ministarstvo financija
DRŽAVNA RIZNICA
Sektor za pripremu proračuna
države i financiranje jedinica
lokalne i područne
(regionalne) samouprave
Sektor za izvršavanje državnog
proračuna
Sektor za upravljanje javnim
dugom
Sektor za podršku Državnoj riznici
Sektor za poslove
Nacionalnog fonda
Ministarstvo financija
Strategija unapređenja i modernizacije procesa
u sustavu državne riznice 2007. do 2011.
 u svrhu učinkovitijeg korištenja javnih resursa i eliminiranja
nepotrebnih troškova u državnom proračunu, kontinuirano se
unaprjeđuju funkcije državne riznice
 stoga je 2007. godine Vlada Republike Hrvatske usvojila Strategiju
unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne riznice
2007. - 2011.

cilj je bio poboljšati i unaprijediti sustav upravljanja javnim
financijama

unaprjeđenje se provelo na više razina:
1. na državnoj razini
2. na međusektorskoj razini (razini ministarstava)
3. na programskoj/upravljačkoj razini
Ministarstvo financija
Strategija unapređenja i modernizacije procesa
u sustavu državne riznice 2007. - 2011.
1. na državnoj razini
 cilj je bio osigurati ukupnu fiskalnu disciplinu koja je temelj makroekonomske
stabilnosti

donesen je Zakon o fiskalnoj odgovornosti koji je stupio na snagu 01. siječnja
2011. godine
uvođenje
Fiskalnih
pravila
Pravila za jačanje
fiskalne odgovornosti
uvođenje
višegodišnjeg proračunskog okvira (t+2), kako bi se stvorio duži
pogled na proračun i bolja kontrola fiskalnih rizika
Ministarstvo financija
Strategija unapređenja i modernizacije procesa
u sustavu državne riznice 2007. - 2011.
2. na međusektorskoj razini (razini ministarstava)
 cilj je bio osiguranje učinkovite međusektorske alokacije sredstava u
skladu sa strateškim prioritetima države





planiranje proračuna „od vrha prema dnu“
2009. uvedena je obveza izrade strateških planova i trogodišnje
Strategije Vladinih programa
uvedeni su pokazatelji uspješnosti kao osnova za uspostavu sustava
praćenja i izvještavanja
unaprijeđene su proračunske klasifikacije: organizacijska, programska i
izvori financiranja
reklasifikacija prihoda
Ministarstvo financija
Strategija unapređenja i modernizacije procesa
u sustavu državne riznice 2007. - 2011.
3. na programskoj/upravljačkoj razini
 cilj je bio usklađivanje proračunskih dodjela i provedbene
učinkovitosti



uvedena je veća fleksibilnost u izvršavanju proračuna (proračun se
usvaja na manje detaljnoj razini) kako bi se potaknulo usmjerenje na
kvalitetu pružanja javnih dobara i usluga
dana je mogućnosti prijenosa projekata iz jedne u drugu proračunsku
godinu
omogućen je prijenos ostvarenih, a neutrošenih prihoda za posebne
namjene iz jedne u drugu proračunsku godinu
Ministarstvo financija
Promjene u zakonodavnom okviru
 ovakvi reformski koraci u upravljanju javnim financijama zahtijevali su i
promjene u zakonodavnom okviru



stoga je sredinom 2008. godine usvojen novi Zakon o proračunu
donesen je i Pravilnik o proračunskim klasifikacijama i novi Računski plan
izmijenjeno je financijsko izvještavanje
Ministarstvo financija
Unaprjeđenje informacijskog sustava
 navedene reforme unaprjeđenja i modernizacije proračunskih procesa
nisu bile moguće bez potpore informacijskog sustava
 Strategijom unapređenja i modernizacije procesa u sustavu državne
riznice 2007.− 2011. predviđena je integracija informacijskog sustava
državne riznice s informacijskim sustavima za upravljanje
financijama područnih riznica



anticipiranje i kontrola buduće potrošnje - instrument upravljanja likvidnošću
i održavanja odnosno smanjivanja javne potrošnje
uvođenja sustavne kontrole i transparentnosti u stvaranje proračunskih
obveza kroz informacijski sustav postaje imperativ
izravan uvid u poslovanje korisnika državnog proračuna, ne zadirući u
njihovu samostalnost u poslovanju
Ministarstvo financija
Projekti Ministarstva financija i buduće stanje sustava
Državna riznica
Proračunski korisnici
Projekt referentnog modela
Sustav za razmjenu
podataka
ISJF #1
Proračunski korisnik s
usklađenim ISJF #1
Prijedlog
financijskog plana
Elektronički
dokumenti
Projekt Proračunskih klasifikacija
I
ISJF #2
Proračunski korisnik s
usklađenim ISJF #2
ISJF
(SAP-R3)
Gateway Ministarstva
(dostupan na Internetu
putem sigurnih protokola)
Rezervacija
Proračunske
klasifikacije
Sustav za
Proračunske
klasifikacije
ISJF #n
Proračunski korisnik s
usklađenim ISJF #n
Postojeća
infrastruktura
SAP SEM-BW
Poslovno skladište
Elektronički račun
Matični
podaci
Sustav za upravljanje
matičnim podacima
(šifre dobavljača i sl.)
Ministarstvo financija
Strategija upravljanja javnim financijama 2012. - 2016.

Ministarstvo financija započelo s izradom Strategije upravljanja javnim
financijama za razdoblje 2012. - 2016. godine kojom se nastavlja rad
na unapređenju procesa u sustavu državne riznice, sa ciljem:
Priprema proračuna




propisivanje metodologije ocjene i planiranja javnih investicija
poboljšanje kvalitete strateških planova
 revidiranje pokazatelja uspješnosti
 nastavak rada na utvrđivanju rizika
unaprjeđivanje veze između strateških planova, operativnih
programa i proračuna
optimiziranje korištenje proračunskih sredstava s naglaskom na
korištenje strukturnih i kohezijskih fondova umjesto namjenskih
prihoda
Ministarstvo financija
Strategija upravljanja javnim financijama 2012. - 2016.
Izvršenje proračuna
 uspostava jedinstvenog deviznog računa u Hrvatskoj narodnoj
banci
 razvijanje sustava praćenja izvršavanja sredstava primljenih iz
kohezijskih i strukturnih fondova
 poboljšanje upravljačke odgovornosti
Računovodstvo i izvještavanje
 proširivanje obuhvata informacija
izvršavanju državnog proračuna
u
godišnjem
izvještaju
o
 povećanje dostupnosti i razumljivosti sadržaja ključnih proračunskih
dokumenata građanima (izrada vodiča/brošura)
 definiranje metodologije vrednovanja državne imovine i njezinog
evidentiranja
Ministarstvo financija
Strategija upravljanja javnim financijama 2012. - 2016.
Računovodstvo i izvještavanje (nastavak)
 poboljšanje procesa konsolidacije na razini središnje i opće države
 uvođenje evaluacije programa
Integrirani informacijski sustav za upravljanje javnim
financijama
 nastavak integracije informacijskog sustava državne riznice s
informacijskim sustavima za upravljanje financijama područnih riznica
 uspostavljanje javno dostupne baze za pretraživanje izvršenih
plaćanja
Ministarstvo financija
HVALA NA PAŽNJI
Ministarstvo financija