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從結網體現《1+1>2》的互信力量 林正財醫生 基金委員會主席 基督教靈實協會行政總裁 2013年12月20日 大綱 1. 社會變遷引發的衝擊 2. 社會資本與社區能力的關係 3. 從結網體現《1+1>2》的互信力量 4. 結網新里程 1. 社會變遷引發的衝擊 香港人口急劇增長 年份 家庭住戶人口 住戶數目 每戶人數 1981 4,888,200 1,244,700 3.9 1986 5,316,100 1,452,600 3.7 1991 5,425,200 1,582,200 3.4 1996 6,146,100 1,855,600 3.3 2001 6,539,200 2,053,400 3.1 2006 6,636,900 2,226,500 3.0 2010 7,067,800 2,333,000 3.0 2013 7,184,000 2,420,000 2.9 資料來源：“香港政府統計處網頁”http://www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/so150_tc.jsp 香港房屋規劃的變化 1961 (當時人口約為310萬) 政府推出廉租屋計劃(公共屋邨前身) 1978 (當時人口約為460萬) 第一期居者有其屋計劃單位推出發售 2012 (人口約為718萬) - 公共屋邨人口約215萬(約佔30%) - 私人住宅(包括居屋)人口約381萬(約佔53%) - 補助出售單位(包括居屋)人口約122萬(約佔17%) 資料來源：香港房屋委員會，2013，＜房屋統計數字 2013＞ 香港房屋規劃的變化 2013年新落成公共屋邨資料 屋邨 地區 座數 住戶數目 人口 啟晴邨 九龍城 6 4,000 9,300 龍逸邨 屯門 2 800 2,300 牛頭角下邨 觀塘 5 4,100 10,000 長沙灣邨 深水埗 2 1,100 2,700 美田邨 沙田 7 6,400 17,500 豐和邨 沙田 3 1,300 2,900 現代化/邊緣化的社會現象 1. 頻繁的人口流動，由舊區流向密集的公共及私 人屋邨，新舊居民(包括新移民及不同族裔人 士)易生隔閡，互相猜疑或互不信任。 2. 固有的人際關係網絡被打破，新的人際關係網 絡未建立或難以建立，對新社區缺乏歸屬感。 3. 新市鎮的社區設施及資源配套模式導致人與人 之間缺乏互動。 現代化/邊緣化的社會現象 (續) 4. 新屋宇設計普遍重視個人私隱，重門深鎖，加 上強化的保安措施，社區更形割裂。 5. 雙職父母較少時間參與社區活動 6. 人口老化致使獨居長者增多及欠缺關顧 7. 外籍家傭令核心家庭更「自給自足」，鄰里關 係薄弱。 2. 社會資本與社區能力 人情味 = 寶貴的社會資本 基金成立背景 2001年-政府成立3億元的基金 2002年-基金委員會成立 2013年1月-政府注資2億 目的： 通過資助地區計劃及公眾推廣活動， 鼓勵和促進跨界別協作，推動社區參與， 鼓勵市民守望相助，互相支持，促進社會融合， 建立「互信」、「社群網絡」、「合作精神」、 「社區凝聚力」等社會資本。 現代社會發展四大動力 (世界銀行) 財政資本 社會資本 基建資本 人才資本 國際社會 越來越重視的 社會軟實力 什麼是社會資本 「社會資本」-像黏合劑，把各種制度緊湊地交織著 一起，團結社會各界人士，為謀求共 同的福祉而努力。 豐厚的社會資本… 互信 抗逆力 互相照應 跨界別合作 CIIF 2002至今 使命：發展社會資本 共融 發展機會 什麼是社區能力 •社區裡的人力資本，機構資源和社會資本間互 動所產生的、並帶有槓桿作用的力量； •透過非正規的歷程和有組織性的行動； •這力量可為社區解決集體問題和改善整體的社 區福祉 (丁惠芳博士，2013) 社會資本與社區能力的關係 •「社會資本」與「社區能力」在英國被視為是相關 的概念，亦被視為社會穩定及建立社區自我能力的 基礎(Middleton, Murie & Groves, 2005)，能夠把遭遇「社 會排除」的社區推向「社會融合」(Atkinson, 2003)。 •社會資本不僅被視為對貧困社區的改善有其重要性 (Middleton et al., 2005: 1715)，也被視為是強化社 區生活品質及社區持續發展的必備元素 (Newman & Dale, 2005: 484; Kay, 2006: 162; 蔡必焜、王俊豪、卓正欽， 2004:71) 社會資本與社區能力的關係 (續) •社會資本是社區能力的一環，縱然社區擁有絕佳 的有形資源，但社區的關係網絡是疏離、矛盾或 衝突的，有形的資源反而有機會成為撕裂社區凝 聚或社區意識的源頭(黃源協、蕭文高躬、劉素珍，2009) •實證研究發現，較多社會資本的地區，其學校的 運作較佳、暴力犯罪較少、社會包容度較高與更 公平、可促進經濟發展以及讓政府更加有效能。 (Portes, 1998; Cox, 2000; Kearn, 2003; Poortinga, 2006; Mattessich, 2009) 基金計劃與社會服務 - 定位與配合 補救性﹕危機工作 基金 預防性﹕及早識別、鄰里支援 發展性﹕互助網絡、提升社區能力 3. 從結網體現1+1>2 的互信力量 天水圍社會資本發展經驗對建構 社區能力的啟示 • • • • • 計劃數量多及覆蓋範圍廣 參與平台多，建立社區歸屬感 計劃性質多元化 組織/界別積極參與 計劃之間多協作 眾志成城，建構社區支援網絡，提高社區 抗逆力，同時發揮及時雨的作用 1+1>2第一步：結網 •結網是資源的溝通與聯繫，能促進資源的流動。 •透過跨階層、跨專業、跨文化、跨種族等的合作及互 動，可突破組織原有的服務界限及領域。 •各組織擁有的資源是其他組織所缺乏的，結網有助彼 此互補，進一步提升社區的承托力。 社區組織間的協作關係 凹凸互補--跨界別參與，發揮各自優勢 掌握社區民情及 龐大動員力 居民主導性、 自發性高 了解社區需要 和居民潛質 街坊、 居民組織、 互委會 區議會 注入不同專業知識、 經驗、網絡 專業人士 或組織 社福機構 政府部門 注入不同專業知識、 經驗、網絡 學者 提高評估 計劃成效的質素 共建人情味 社區 注入醫護專業知識 醫護團體 聯繫學生 和家庭的基地 學校、 家長教師會 商戶、企業 屋邨、 屋苑管理 促進鄰里關係 的堡壘 注入不同專長知識、經驗、 網絡和提供機會 4.結網新里程 團結地區力量‧建立社區能力 團結地區力量 •跨組織、團體聯合申請 •加強交流，評估地區需要，以及訂定合作目標 •尋找現有服務/計劃的缺口，推展更多創新的計劃 •引入不同部門以豐富網絡內的資源，鼓勵地區人士參 與整個協作過程 •建立中介組織以召集及促進跨團隊協作 •協調彼此的角色、責任、資源及可行的方案 建立社區能力 善用企業專長、 經驗、網絡等 共建跨界別 協作平台 建立持續 互信關係 及 提升社區人情味 人情味 與你一同建立 誠邀聯繫地區夥伴，促成 合作/創造新協作模式