Transcript Semnalări conform art. 100 CAAS

Ministerul Administraţie şi Internelor
Inspectoratul General al Poliţiei Române
Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională
SIRENE Romania
Inspector de poliţie Laurenţiu
SCHENGEN ROMANIA
SIRENE
CHIPURICI
Serviciul SIRENE
Cuprins
1.
Spaţiul Schengen şi Sistemul Informatic Schengen/SIS
2.
Categorii de date cuprinse în SIS
3.
Biroul SIRENE
4.
Principiile generale ale semnalărilor cuprinse în SINS/SIS
5.
Semnalări conform art. 95 CAAS
6.
Semnalări conform art. 96 CAAS
7.
Semnalări conform art. 97 CAAS
8.
Semnalări conform art. 98 CAAS
9.
Semnalări conform art. 99 CAAS
10. Semnalări conform art. 100 CAAS
SCHENGEN ROMANIA
SIRENE
SCHENGEN ROMANIA
Spatiul Schengen si Sistemul Informatic Schengen/SIS
La data de 14.06.1985 a fost încheiat în localitatea Schengen (Luxemburg) un Acord
privind eliminarea treptată a controalelor la frontierele comune între Belgia,
Franţa, Luxemburg, Olanda şi Germania.
Ulterior, la data de 19 iunie 1990 a fost semnată Convenţia de Aplicare a
Acordului Schengen (CAAS), intrată în vigoare în 1995, fiind astfel eliminate
controalele la frontierele interne ale statelor semnatare şi creându-se o singură
frontieră externă, unde controalele se desfăşoară conform unui set de reguli clare.
Statele membre Schengen sunt 25, respectiv: Belgia, Olanda, Luxemburg,
Germania, Franţa, Italia, Spania, Portugalia, Grecia, Austria, Danemarca, Suedia,
Finlanda, Islanda, Norvegia. Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia,
Slovacia, Slovenia, Ungaria, Elveţia.
Noua situaţie a generat ca efect principal - libera circulaţie a persoanelor pe
teritoriul SM, iar ca efect secundar - facilitarea expansiunii infracţionalităţii.
Având în vedere efectul secundar, s-au introdus măsuri compensatorii prevăzute de
CAAS, printre care şi constituirea Sistemului Informatic Schengen (SIS).
SIRENE
3
SCHENGEN ROMANIA
Spatiul Schengen si Sistemul Informatic Schengen/SIS
SIS este un sistem informatic comun, constând într-o bază electronică de date de
interes poliţienesc şi vamal, care reuneşte semnalări (alerte) privind persoane şi
bunuri introduse de SM.
Data previzionată pentru aderarea României la spaţiul Schengen este 2011.
La acel moment România se va conecta la SIS I (prin intermediul soluţiei tehnice
SISone4all oferită de Portugalia).
SIS este compus dintr-un sistem central (C.SIS), localizat la Strasbourg, şi
sisteme informatice naţionale (N.SIS), constituite în fiecare stat membru
Schengen.
Principiul în baza căruia funcţionează SIS este acela că sistemele naţionale nu pot
schimba date direct între ele ci numai prin intermediul sistemului central la care sunt
conectate on-line.
SIRENE
4
SCHENGEN ROMANIA
Spatiul Schengen si Sistemul Informatic Schengen/SIS
Datele ce trebuie să definească semnalările din SINS cu privire la persoane
sunt următoarele:
-
numele şi prenumele, numele dat la naştere şi numele anterior, orice
pseudonime care pot fi introduse separat;
semnele fizice particulare, obiective şi inalterabile;
data şi locul naşterii;
sexul;
fotografiile;
amprentele digitale;
cetăţenia;
menţiunea că persoana vizată este înarmată, violentă sau evadată;
motivul semnalării;
autoritatea care emite semnalarea;
menţiuni cu privire la decizia sau hotărarea care a stat la baza semnalării;
măsurile care trebuie luate;
legătura cu alte semnalări;
tipul infracţiunii.
SIRENE
5
SCHENGEN ROMANIA
Spatiul Schengen si Sistemul Informatic Schengen/SIS
Semnalările cu privire la persoane nu pot fi introduse în SINS fără datele prevăzute la
alin.(1) lit. a), d), l) şi, atunci când este cazul, k).
Acest sistem va fi pus la dispoziţia tuturor autorităţilor naţionale în vederea consultării
şi/sau actualizării în funcţie de competenţele legale stabilite, stipulate printr-o
Hotărâre de Guvern care va fi luată în termen de 60 de zile de la aprobarea Legii
privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Sistemului Informatic Naţional de
Semnalări şi participarea României la Sistemul Informatic Schengen (în prezent
reglementat prin O.U.G. nr. 128/2005).
Astfel, structurile de aplicare a legii din România (în funcţie de competenţe)
vor putea să consulte şi să alimenteze în timp real bazele de date ale
SINS.
SIRENE
6
SCHENGEN ROMANIA
Categorii de date cuprinse in SIS
Semnalările introduse în SIS privesc urmatoarele categoriile de
persoane şi bunuri 1. Persoane căutate:
a) pentru a fi arestate în vederea predării în baza Mandatului
European de Arestare/MEA - art.95 CAAS
b) în cazul nepermiterii străinilor de a intra pe teritoriul naţional la
frontiera externă Schengen, sau în scopul returnării, dacă
aceştia se află deja într-un stat Schengen - art.96 CAAS
c) dacă sunt declarate dispărute - art.97 CAAS
d) în vederea participării la o procedură judiciară - art.98 CAAS
e) pentru a efectua asupra acestora controlul discret - art.99 CAAS
SIRENE
7
SCHENGEN ROMANIA
Spatiul Schengen si Sistemul Informatic Schengen/SIS
2. Bunuri căutate
Următoarele categorii de bunuri (pierdute, furate sau deturnate) pot fi introduse
în SIS, pentru a fi confiscate sau aduse ca probe în cadrul unui proces penal:
vehicule cu motor a căror capacitate cilindrică depăşeşte 50cmc, rulote a căror
greutate depăşeşte 750 kg;
arme de foc;
documente în alb;
documente de identitate precum paşapoarte, cărţi de identitate, permise de
conducere, permise de şedere;
certificatele de înmatriculare a vehiculelor şi plăcuţe de înmatriculare;
bancnote înregistrate;
echipamente industriale, motoare exterioare, containere, ambarcaţiuni, avioane,
mijloace de plată: cărţi de credit, cecuri, acţiuni, bonduri, părţi sociale.
Aceste bunri vor fi introduse în SIS II.
SIRENE
8
SCHENGEN ROMANIA
Biroul SIRENE – principalele atribuţii şi funcţionalităţi
Biroul SIRENE reprezintă structura specializată în schimbul de informaţii
suplimentare, privind conduita de urmat de către autorităţile naţionale, în cazurile în
care persoanele sau bunurile introduse în SIS sunt descoperite ca urmare a căutărilor
automate sau manuale efectuate în sistem.
De asemenea, are un rol important şi în asigurarea cooperării poliţieneşti
internaţionale în conformitate cu art. 39-41, 46 din CAAS.
Totodată, Biroul SIRENE furnizează date ca urmare a cererilor de acces la datele
personale stocate în SIS, conform dispoziţiilor privind protecţia datelor personale.
Operatorii Biroului SIRENE România îşi vor desfăşura activitatea în ture 24/7, fiecare
lucrător operativ din structurile poliţieneşti naţionale putând contacta Biroul SIRENE,
pentru obţinerea de date suplimentare referitoare la o semnalare introdusă în SIS.
În prezent, Biroul SIRENE naţional este un serviciu organizat în cadrul Centrului de
Cooperare Poliţienească Internaţională - Inspectoratul General al Poliţiei
Române, alături de Biroul Naţional INTERPOL, Punctul Naţional Focal şi Unitatea
Naţională EUROPOL. Toate aceste unităţi constituie canale de cooperare poliţienească
internaţională.
SIRENE
9
SCHENGEN ROMANIA
Principiile generale ale semnalărilor cuprinse in SINS/SIS
O persoană/un bun poate face obiectul unei singure semnalări în SIS pentru un stat
membru. Semnalările ulterioare, privind aceeaşi persoană/acelaşi bun îşi vor păstra
valabilitatea la nivel naţional, până la ştergerea/expirarea primei semnalări existente
în sistem.
SINS notifică utilizatorul şi Biroul SIRENE, printr-o procedură automată, cu privire la
existenţa unor semnalări multiple, compatibile sau incompatibile, specificând şi
ordinea de prioritate a acestora.
Conform Manualului SIRENE, o persoană/un bun poate face obiectul mai multor
semnalări multiple compatibile introduse de statele membre. Autoritatea
naţională competentă va fi avertizată de către SINS, iar ulterior aceasta va informa
Biroul SIRENE naţional.
Dacă Biroul SIRENE constată că este vorba de două persoane /bunuri diferite - se
comunică rezultatul către autoritatea naţională competentă în vederea introducerii
noii semnalări în SINS.
Dacă Biroul SIRENE constată că noua semnalare se referă la aceeaşi persoană/acelaşi
bun - se pune în aplicare procedura introducerii de semnalări multiple.
SIRENE
10
SCHENGEN ROMANIA
Principiile generale ale semnalărilor cuprinse in SINS/SIS
Biroul SIRENE validează doar semnalările privind persoanele căutate pentru
a fi arestate în baza unui Mandat European de Arestare, înainte de a fi
introduse în SIS.
Celelalte semnalări vor fi introduse automat fără o verificare/validare din
partea Biroului SIRENE naţional.
Autoritatea naţională competentă care a introdus semnalarea în sistem este
responsabilă pentru corectitudinea datelor introduse, rectificarea, modificarea şi
ştergerea acesteia.
În cazul unei semnalări străine, corectarea sau anularea acestor date va fi solicitată
statului emitent prin intermediul Biroului SIRENE naţional.
În situaţia în care o autoritate naţională competentă identifică o inexactitate într-o
semnalare naţională va solicita în maxim 10 zile de la data constatării, corectarea
sau anularea acestor date de către autoritatea naţională emitentă. Autoritatea
emitentă va realiza modificările în termen de 5 zile lucrătoare.
SIRENE
Modificarea conţinutului unei semnalări nu atrage modificarea perioadei de valabilitate
a respectivei semnalări.
11
SCHENGEN ROMANIA
Principiile generale ale semnalărilor cuprinse in SINS/SIS
Din momentul implementării Sistemului Informatic Schengen de generaţia a II-a,
vor fi disponibile şi următoarele facilităţi:
ataşarea la semnalare a fotografiilor şi amprentelor digitale. Acestea vor fi folosite doar
pentru a se stabili dacă persoana oprită este cu certitudine subiectul semnalării.
realizarea legăturilor între diferite semnalări, în vederea evidenţierii relaţiilor între
persoane şi bunuri semnalate în SIS. Legăturile sunt vizibile doar utilizatorilor cu drept
de acces la toate semnalările aflate în conexiune. Ştergerea unei semnalări din legătură
atrage automat şi ştergerea conexiunii.
noi categorii de bunuri semnalate conform art. 100 CAAS (echipamente industriale,
motoare exterioare, containere, ambarcaţiuni, avioane, mijloace de plată: cărţi de
credit, cecuri, acţiuni, bonduri, părţi sociale).
În cazul unui rezultat pozitiv (hit) la o interogare a SIS privind o semnalare,
Biroul SIRENE România reprezintă singurul contact pentru autorităţile
naţionale de poliţie. Autorităţile naţionale de poliţie nu pot realiza direct
schimb de date şi informaţii cu autorităţile străine de poliţie.
SIRENE
12
SCHENGEN ROMANIA
Principiile generale ale semnalărilor cuprinse in SINS/SIS
Comunicarea dintre autorităţile naţionale şi Biroul SIRENE se va realiza, în principiu,
folosind formulare specifice prevăzute în cadrul OMAI care va reglementa
procedurile de lucru dintre autorităţile naţionale şi Biroul SIRENE.
Pentru acele date şi informaţii la care ofiţerii SIRENE pot avea acces direct din bazele
de date administrate de autorităţile naţionale, răspunsul către Birourile SIRENE străine
va fi dat direct de către aceştia. Termenul asumat în care Biroul SIRENE România
trebuie să răspundă unei solicitări de informaţii suplimentare este de 12 ore.
Pentru informaţii care nu sunt accesibile direct, SIRENE se va adresa prin orice mijloc
care lasă formă scrisă, oricărei autorităţi naţionale implicate, care poate oferi
aceste informaţii. Aceasta din urmă având obligaţia de a formula şi trimite un răspuns
in maxim 8 ore de la momentul primirii solicitării.
Interogările făcute de către utilizatorii finali (autorităţile române competente) în SIS
vor fi în limba română.
SIRENE
13
SCHENGEN ROMANIA
Semnalările privind persoanele căutate în vederea arestării în
scopul predării
(art. 95 din CAAS/art. 26-31 din Decizia 533/2007)
Introducerea semnalării
Pentru a introduce o semnalare în SIS privind o persoană căutată în vederea arestării în
scopul predării/extrădării trebuie să fi fost emis, anterior, de către instanţa competentă
un Mandat European de Arestare (MEA).
Semnalările naţionale vor fi introduse în SINS (prin intermediul bazei de date proprii
URMĂRIŢI) de către Direcţia Investigaţii Criminale prin structurile teritoriale
competente - Serviciul de Investigaţii Criminale (SIC).
Un criteriu important pentru introducerea unei semnalări de acest tip îl reprezintă
existenţa certitudinii? că persoana căutată nu se mai află pe teritoriul naţional (probată
în urma verificărilor în teren prin întocmirea unui proces-verbal).
Comunicarea dintre autorităţile naţionale şi Biroul SIRENE se va realiza, în principiu,
folosind formulare specifice prevăzute în cadrul OMAI care va reglementa
procedurile de lucru dintre autorităţile naţionale şi Biroul SIRENE.
SIRENE
14
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Serviciul de Investigaţii Criminale competent va transmite Biroului SIRENE
naţional, următoarele documente:
- mandatul de executare a pedepsei inchisorii sau mandatul de arestare preventivă, în
copie;
- sentinţa penală de condamnare sau rechizitoriul, în copie;
- cazierul judiciar, în copie;
- informaţii referitoare la posibila locaţie din străinătate;
- MEA, dacă nu este ataşat la semnalare, va fi transmis în copie.
Validarea semnalării
În procesul de validare a semnalării naţionale, Biroul SIRENE efectuează o verificare de
conformitate pentru a se asigura că informaţiile sunt complete şi corect prezentate (o
verificare din punct de vedere formal).
Semnalarea naţională validată va fi introdusă în SIS. În cazul semnalării nevalidate,
Biroul SIRENE va solicita SIC-ului să realizeze modificările necesare.
SIRENE
O semnalare introdusă în SIS (+formularul A, eventual M) are aceeaşi forţă
juridică ca şi un MEA , până la primirea în original a documentului.
15
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Compatibilitate
Semnalările în vederea arestării sunt compatibile cu semnalările privind interdicţia de
intrare, semnalările privind persoane dispărute şi semnalările privind participarea la
o procedură judiciară. Ele nu sunt compatibile cu semnalările în vederea efectuării
de controale discrete.
În cazul în care semnalarea propusă este incompatibilă cu o semnalare existentă, SINS
va notifica, printr-o funcţionalitate a sistemului, atât SIC, cât şi Biroul SIRENE
asupra motivului pentru care nu se poate introduce semnalarea.
Semnalări multiple
În situaţia în care în sistem există o semnalare prevăzută de art. 95, emisă de către
România, iar ulterior, pe numele aceleiaşi persoane este emis un alt MEA de către o
instanţă de judecată din România, se va aplica următoarea procedură:
1. instanţa de judecată care emite MEA transmite o copie/originalul acestuia către SIC
competent, Biroului SIRENE şi Ministerului Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti;
2. SIC care doreşte să introducă noua semnalare, va lua legătura cu structura care a
introdus prima semnalarea în sistem, cu solicitarea de a o modifica, în sensul
introducerii în SINS a datelor privind MEA emis ulterior;
3. SIC care a introdus semnalarea iniţială în sistem procedează la modificarea propriei
semnalări, prin ataşarea celuilalt/celorlalte MEA emis(e) de instanţele naţionale.
SIRENE
16
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Modificarea semnalării
Orice modificare se poate realiza doar de către SIC care a introdus semnalarea
şi va fi validată de către Biroul SIRENE naţional.
În cazul în care modificarea adusă semnalării nu a fost validată de către Biroul SIRENE,
acesta va informa SIC care a introdus semnalarea în legătură cu motivul nevalidării şi
va solicita modificarea sau suspendarea introducerii acesteia.
Dacă semnalarea nu este validată de către Biroul SIRENE, aceasta va rămâne
modificată numai la nivel SINS, iar modificarea nu va mai fi transmisă la SIS.
Biroul SIRENE va informa în scris SIC competent în legătură cu motivul
nevalidării.
Modificarea conţinutului unei semnalări nu atrage după sine modificarea perioadei de
valabilitate.
SIRENE
17
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Valabilitatea semnalărilor
Păstrarea unei astfel de semnalări în sistem se va face atât timp cât este necesar
pentru realizarea scopului pentru care a fost introdusă, dar fără a depăşi perioada de
trei ani, cu posibilitatea de prelungire a acesteia în termen.
Prelungirea valabilităţii unei semnalări naţionale se realizează în SINS de către SIC care
a introdus semnalarea.
Aplicarea unui indicator de validitate (flag)
Un stat membru poate să refuze , în orice moment, întreprinderea unei acţiuni pe
teritoriul său,solicitând aplicarea unui indicator de valabilitate , în cazul în care
consideră că a da curs semnalării este incompatibil cu legislaţia sa internă, cu obligaţiile
sale internaţionale sau cu interesele sale naţionale vitale
SIRENE
18
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Obţinerea unui rezultat pozitiv (hit) în România privind o semnalare străină
Dacă în urma verificărilor efectuate, se constată existenţa unei similitudini între datele
persoanei verificate şi datele furnizate ca rezultat al interogării sistemului, utilizatorul
final întreprinde măsurile de urmat menţionate în conţinutul semnalării şi solicită, prin
dispeceratul structurii din care face parte, informaţii cât mai complete referitoare la
acea persoană.
În cazul unui rezultat pozitiv (hit) utilizatorul final/dispeceratul este obligat să
informeze Biroul SIRENE despre realizarea acestuia, iar dacă situaţia o impune va
solicita informaţii suplimentare.
Informaţiile suplimentare vor fi schimbate între autorităţile competente din România şi
cele din statul a cărui autoritate naţională a introdus semnalarea prin intermediul
Biroului SIRENE.
Ulterior, persoana care face obiectul rezultatului pozitiv este prezentată, în cel mai
scurt timp, dar nu mai târziu de 10 de ore, Parchetului de pe langă Curtea de
Apel competentă, care se pronunţă cu privire la măsura reţinerii persoanei conform
Legii 302/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
SIRENE
19
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Cu prilejul prezentării persoanei către unitatea de parchet, se înmânează şi dosarul
acesteia care va conţine cel puţin următoarele documente:
- semnalarea SIS şi formularul A (şi eventual formularul M);
- fotografia persoanei, ataşată la semnalarea SIS;
- MEA, ataşat la semnalarea SIS;
traducerea MEA în limba română, franceză sau engleză, dacă acestea sunt
ataşate la semnalarea SIS.
În cazul realizării unui rezultat pozitiv (hit) de către poliţia de frontieră/jandarmerie la o
semnalare emisă de un alt stat membru, SIC competent va prelua persoana în cauză,
conform procedurii specifice competenţelor materiale şi teritoriale proprii.
În cazul în care Curtea de Apel competentă va dispune arestarea persoanei, aceasta va
proceda la informarea Centrului de Cooperare Poliţienească Internaţională – Biroul
SIRENE şi a structurii de investigaţii criminale competente.
În caz contrar, autorităţile competente vor dispune toate măsurile necesare în vederea
punerii în libertate a persoanei.
SIRENE
Predarea persoanei se va realiza, de Centrul de Cooperare Poliţienească
Internaţională, cu sprijinul unităţii de poliţie pe raza căreia se afla locul de
detenţie, în cel mult 10 zile.
20
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Obţinerea unui rezultat pozitiv (hit) în străinătate privind o semnalare
naţională
Biroul SIRENE al statului în care s-a realizat rezultatul pozitiv (hit), comunică Biroului
SIRENE informaţii referitoare la rezultatul pozitiv. Acesta din urmă va informa de
îndată, telefonic şi în scris SIC care a introdus semnalarea în SINS.
Preluarea persoanei se realizează de C.C.P.I., cu sprijinul altor structuri operative din
cadrul I.G.P.R., în termenele stabilite, conform procedurilor privind escorta persoanelor
reţinute/deţinute.
După ce operaţiunea de preluare a persoanei din străinătate a avut loc, iar persoana în
cauză a fost depusă la arestul sau locul de detenţie stabilit, Biroul SIRENE va informa în
scris Ministerul Justiţiei şi Libertăţilor Cetăţeneşti, respectiv instanţa emitentă a MEA şi
SIC competent care procedează la ştergerea semnalării.
Biroul SIRENE cooperează cu SIC emitent al semnalării, în luarea tuturor măsurilor care
se impun ca urmare a unui hit.
SIRENE
21
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
Obţinerea unui rezultat pozitiv (hit) în România privind o semnalare naţională
Autorităţile naţionale implicate vor coopera direct pentru a întreprinde, în baza
legislaţiei naţionale şi a competenţelor proprii, măsurile care se impun.
Biroul SIRENE naţional va fi informat doar în scop statistic.
Ştergerea semnalării
Ştergerea semnalărilor naţionale referitoare la persoane căutate pentru a fi arestate în
vederea predării/ extrădării, introduse de către România poate fi:
- automată - efectuată ca o funcţionalitate a SINS, respectiv SIS, ca urmare a
expirării duratei de valabilitate a semnalărilor. După ştergere, SINS notifică
Biroul SIRENE şi SIC care a introdus semnalarea cu privire la ştergerea
acesteia.
SIRENE
- manuală - va fi realizată de către SIC care a introdus semnalarea, doar după
obţinerea acordului din partea Biroului SIRENE, în următoarele cazuri:
22
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 95 CAAS
1. dacă nu mai sunt îndeplinite condiţiile de menţinere a semnalării în sistem:
- SIC care a introdus semnalarea informează Biroul SIRENE în legătură cu
solicitarea de ştergere a acesteia din SINS, indicând şi motivul ştergerii;
- Biroul SIRENE aprobă ştergerea semnalării din SINS, respectiv SIS;
- SIC şterge semnalarea din SINS indicând şi motivul ştergerii;
- SINS trimite notificare către Biroul SIRENE privind ştergerea semnalării;
- SINS trimite către SIS cererea de ştergere a semnalării.
2. după ce a fost încheiată procedura predării/primirii persoanei căutate:
- după încheierea procedurii de predare/primire/extrădare a persoanei căutate, Biroul
SIRENE informează SIC că poate iniţia procedura de ştergere a semnalării
respective;
- Biroul SIRENE aprobă ştergerea semnalării din SINS, respectiv SIS;
- SIC şterge semnalarea din SINS, indicând şi motivul ştergerii;
- SINS trimite notificare către Biroul SIRENE privind ştergerea semnalării;
- SINS trimite către C.SIS cererea de ştergere a semnalării.
SIRENE
23
SCHENGEN ROMANIA
Semnalările referitoare la străinii împotriva cărora s-a dispus măsura
nepermiterii intrării sau împotriva cărora s-a dispus măsura expulzării,
declarării ca indezirabili ori împotriva cărora a fost dispusă o măsura de
îndepărtare de pe teritoriul României însoţită de măsura nepermiterii intrării
(art. 96 din CAAS / art. 24 din Regulamentul 1987/2006 privind SIS)
Introducerea semnalării şi compatibilitatea cu celelalte semnalări
Pentru a introduce o persoană în SIS în vederea nepermiterii intrării străinilor, instanţa
sau autoritatea competentă va emite o hotărâre, respectiv un act administrativ prin
care se va dispune nepermiterea intrării/îndepărtării de pe teritoriul României.
Semnalările sunt emise automat de către autoritatea naţională competentă - Oficiul
Român pentru Imigranţi/Poliţia de Frontieră Română prin introducerea cel puţin a
rubricilor obligatorii ale semnalării, în sistemul informatic sursă de date (sistemul
informatic propriu), urmând ca informaţiile să fie transferate automat către SINS, fără
a fi validate de către Biroul SIRENE.
Autoritatea naţională competentă, anterior introducerii unei semnalări, va verifica
obligatoriu dacă persoana în cauză are permis de şedere (la nivel naţional) sau viză
(consultare a Sistemului Informatic de Vize).
SIRENE
24
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 96 CAAS
Autoritatea naţională competentă, anterior eliberării unui permis de şedere va verifica
obligatoriu dacă persoana în cauză are emisă pe numele ei o semnalare în SIS.
Semnalările privind interdicţia de intrare sunt compatibile cu semnalările în vederea
arestării. Ele nu sunt compatibile cu semnalările privind persoane dispărute,
semnalările în vederea efectuării de controale discrete şi semnalările privind
participarea la o procedură judiciară.
Schimbul de informaţii în urma obţinerii unui rezultat pozitiv
Structura care a realizat rezultatul pozitiv poate solicita Biroului SIRENE informaţii cu
privire la actul care a stat la baza introducerii în SIS, după cum urmează:
- tipul şi motivul deciziei de nepermitere a intrării/şederii străinilor;
- autoritatea care a luat această decizie şi data deciziei;
- data notificării deciziei (data la care decizia a fost emisă);
- data executării;
- termenul limită al deciziei sau durata de valabilitate a acesteia.
SIRENE
25
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 96 CAAS
În cazul unui rezultat pozitiv pe teritoriul României, utilizatorul final informează în scris,
în cel mai scurt timp posibil Biroul SIRENE naţional.
Autoritatea naţională care a realizat rezultatul pozitiv, în funcţie de competenţe va
preda persoana pe bază de proces-verbal structurii competente teritorial din
cadrul ORI care va aplica măsurile de urmat stabilite în semnalare.
Proceduri speciale
În conformitate cu articolul 5 alineatul (4) litera (a) din Codul Frontierelor
Schengen, resortisantul unei ţări terţe care face obiectul unei semnalări privind
interdicţia de intrare sau de şedere introdusă de un alt stat membru decât România
şi care este în acelaşi timp titularul unui permis de şedere sau al unei vize eliberate de
unul din statele membre, cu excepţia României, este autorizat să intre în scopul
tranzitului pe teritoriul României pentru a putea ajunge pe teritoriul statului
membru care a eliberat permisul de şedere sau viza.
Autoritatea naţională competentă care a realizat rezultatul pozitiv informează imediat
telefonic şi cât mai curând posibil în scris (fax, e-mail), Biroul SIRENE naţional.
SIRENE
26
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 96 CAAS
Dacă resortisantul ţării terţe în cauză încearcă să intre în România, intrarea îi poate fi
refuzată dacă există o semnalare naţională conformă cu art. 96 CAAS.
În aceasta situaţie se aplică procedura de consultare între autoritatea care a emis
semnalarea şi cea care a emis permisul de şedere/viza, prin intermediul Biroului
SIRENE naţional, respectiv:
• Dacă se retrage permisul/viza, resortisantului nu i se va permite intrarea.
• Dacă resortisantul se află deja pe teritoriul României, acesta va fi îndepărtat de pe
teritoriu; în orice situaţie, Biroul SIRENE naţional va fi informat despre rezultat pozitiv.
• În cazul în care permisul de şedere nu este retras, semnalarea din SIS este ştearsă
de către autoritatea naţională emitentă, însă poate fi păstrată la nivel naţional (SINS).
În această situaţie resortisantului nu îi va fi permisă intrarea sau va fi îndepărtat de pe
teritoriul României.
• Dacă România este statul care a eliberat permisul de şedere, intrarea persoanei este
permisă.
Biroul SIRENE naţional, la solicitarea autorităţii competente care a realizat rezultat
pozitiv, se va consulta cu biroul SIRENE din statul membru care a emis semnalarea,
rezultatul fiind comunicat şi autorităţii naţionale implicate.
SIRENE
27
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 96 CAAS
Valabilitatea semnalărilor
Fiecare semnalare conformă cu art. 96 CAAS, este păstrată în sistem atât timp cât este
necesar pentru realizarea scopului pentru care a fost introdusă.
Aceasta este stocată în SINS conform legislaţiei naţionale în vigoare, dar fără a depăşi
perioada de trei ani, cu posibilitatea de prelungire.
La nivel naţional (SINS), semnalarea poate fi păstrată pentru maxim 10 ani.
În cazul unui rezultat pozitiv pe teritoriul României, utilizatorul final informează în scris,
în cel mai scurt timp posibil Biroul SIRENE naţional.
Ştergerea semnalărilor
Semnalările naţionale se şterg de către autoritatea naţională competentă care le-a
introdus (ORI/PFR):
a)la expirarea perioadei de valabilitate a semnalării, dacă nu a fost prelungită;
b) după revocarea deciziei prin care s-a dispus măsura nepermiterii intrării în spaţiul
Schengen sau expulzării din spaţiul Schengen.
În cazul în care un resortisant al unei ţări terţe pentru care a fost introdusă o
semnalare de către autoritatea competentă din România privind interdicţia de intrare
sau de şedere dobândeşte cetăţenia unuia dintre statele membre UE, din oficiu sau la
cerere, semnalarea este ştearsă de către autoritatea ORI/PFR.
SIRENE
28
SCHENGEN ROMANIA
Semnalările referitoare la persoane dispărute
(art. 97 CAAS / Art. 32 din Decizia 533/2007 )
Introducerea semnalării
Introducerea în SIS a unei semnalări privind o persoană dispărută reprezintă momentul
declanşării procedurii de căutare a acesteia în spaţiul Schengen, la cererea unei
autorităţi competente a unui Stat Membru.
Datele care fac obiectul semnalărilor trebuie să se refere la persoane dispărute care
trebuie plasate sub protecţie şi/sau a căror locaţie trebuie determinată.
Pot fi introduse în SIS, semnalări pentru următoarele categorii de persoane dispărute:
1. persoane dispărute care trebuie plasate sub protecţie:
a) pentru propria lor protecţie :
- minorii ;
- persoane adulte aflate sub tratament medical pentru boli în cazul cărora lipsa
tratamentului este de natură a pune în pericol sănătatea sau viaţa bolnavului;
- bolnavii mintal;
b) pentru a preîntâmpina ameninţările:
- bolnavii mintal,
- persoanele adulte aflate sub tratament medical pentru boli transmisibile care nu se
supun deciziei internării într-o instituţie sanitară de specialitate.
2. persoane dispărute al căror loc de şedere trebuie determinat şi care nu trebuie
plasate sub protecţie: adulţii sănătoşi.
SIRENE
29
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
Competenţa introducerii de semnalări naţionale privind persoane dispărute aparţine
Poliţiei Române prin D.I.C. - Serviciul Urmăriri şi Serviciile de Investigaţii Crimilale-SIC.
După măsuri de investigare preliminară a dispariţiei, SIC introduce semnalarea în
sistemul informatic sursă de date „Urmăriţi”, de unde este preluată automat în SINS, la
momentul creării acesteia fiind necesar să verifice dacă referitor la persoana dispărută
a mai fost emisă o altă semnalare.
La introducerea unei semnalări în SIS privind persoanelor dispărute care ar trebui
plasate sub protecţie, lucrătorii din cadrul SIC vor solicita un document justificativ al
bolii de care suferă sau al pericolului pe care îl reprezintă persoana ce face obiectul
semnalării.
Pentru minorii dispăruţi, semnalarea se va introduce de către lucrătorii de poliţie
imediat după sesizarea dispariţiei, în baza de date „Urmăriţi”. Ulterior, în funcţie de
rezultatul cercetărilor, se va stabili dacă semnalarea va rămane în SINS, prezentând
interes doar la nivel naţional sau va fi individualizată ca semnalare de interes Schengen
şi va fi transmisă în SIS.
SIRENE
30
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
Pentru adulţii bolnavi, semnalarea se introduce de către lucrătorii de poliţie mai întâi la
nivel naţional, în sistemul informatic sursă de, urmând ca în funcţie de rezultatul
cercetărilor şi după ce a fost primit documentul justificativ al bolii, să se individualizeze
şi ca semnalare de interes Schengen dacă prezintă acest caracter şi să se introducă şi
în SIS.
SIC competent care a introdus semnalarea în sistem este responsabil pentru
corectitudinea şi calitatea datelor conţinute în cuprinsul acesteia, fiind unica structură
autorizată să le modifice, completeze, rectifice sau şteargă, prin modificarea
cuprinsului semnalării iniţiale, în aplicaţia „Urmăriţi”.
Semnalările privind persoane dispărute sunt compatibile cu semnalările în vederea
arestării şi cu semnalările privind participarea la o procedură judiciară. Ele nu sunt
compatibile cu semnalările privind interdicţia de intrare şi cu semnalările în vederea
efectuării de controale discrete.
SIRENE
31
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
Obţinerea unui rezultat pozitiv (hit) în România cu privire la o semnalare
străină
În cazul în care se realizează un rezultat pozitiv naţional la o semnalare străină,
structura care a procedat la identificarea adultului sau a minorului pus în urmărire,
procedează diferenţiat, în funcţie de categoria din care face parte persoana dispărută:
(1) persoană adultă sănătoasă – atât în situaţia în care persoana urmărită îşi dă
acordul pentru a se putea furniza autorităţii care a introdus semnalarea date privind
adresa unde locuieşte, cât şi în situaţia în care refuză acest lucru, persoanei i se va
permite să îşi continue deplasarea.
În situaţia unui refuz de comunicare a adresei unde locuieşte, datele care fac obiectul
semnalării sunt comunicate, fără exprimarea consimţământului persoanei, doar între
autorităţile competente.
(2) minori – este contactată Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor
Copilului, urmând a se decide dacă cu privire la minor se va lua decizia încredinţării
sale uneia dintre instituţiile de ocrotire din subordinea acesteia sau dacă va fi lăsat în
grija unui aparţinător, pentru a i se asigura în acest sens o cât mai bună protecţie până
la clarificarea situaţiei sale şi redarea sa familiei.
SIRENE
32
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
(3) persoanele adulte aflate sub tratament medical pentru boli în cazul cărora
lipsa tratamentului este de natură a pune în pericol sănătatea sau viaţa
bolnavului – este contactată autoritatea competentă din cadrul Ministerului Sănătăţii
Publice în vederea luării măsurilor necesare asigurării tratamentului necesar persoanei
şi, eventual, se va decide internarea acesteia într-un institut medical de specialitate.
Prin intermediul Birourilor SIRENE se transmit date privind boala de care suferă
persoana şi medicaţia aferentă.
(4) persoanele adulte aflate sub tratament medical pentru boli transmisibile
care nu se supun deciziei internării într-o instituţie sanitară de specialitate –
persoana trebuie reţinută în temeiul unei hotărâri emise de o autoritate competentă
fiind prezentată în faţa autorităţii judecătoreşti care va putea dispune, în baza
documentaţiei transmise prin intermediul Birourilor SIRENE de către autoritatea care a
introdus semnalarea, limitarea dreptului la liberă circulaţie a subiectului şi internarea sa
în vederea continuării tratamentului.
Este contactat Ministerul Sănătăţii Publice pentru a se asigura condiţiile necesare
internării persoanei într-o unitate spitalicească în vederea continuării tratamentului.
SIRENE
33
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
(5) bolnavi mintal - este contactat Ministerul Sănătăţii Publice în vederea luării
măsurilor necesare de internare într-un institut medical de specialitate şi asigurării
tratamentului adecvat.
Prin intermediul Birourilor SIRENE se transmit date privind boala de care suferă
persoana şi medicaţia aferentă.
Costurile ocazionate de repatrierea minorilor sau persoanelor adulte aflate sub
tratament medical pentru boli şi bolnavi mintali, vor fi suportate de aparţinători, în
situaţia în care aceştia există şi consimt la repatrierea persoanei.
Pentru celelalte cazuri se au în vedere regulile aplicabile potrivit activităţilor specifice
structurilor abilitate ale statului român (Poliţia Română, Ministerul Justiţiei şi
Libertăţilor Cetăţeneşti, Autoritatea Naţională pentru Protecţia Drepturilor Copilului şi
Ministerul Sănătăţii Publice).
Obţinerea unui rezultat pozitiv în România cu privire la o semnalare naţională
Utilizatorul final care a realizat rezultatul pozitiv privind o semnalare naţională
informează autoritatea semnalantă.
Biroul SIRENE va fi informat în scop statistic.
SIRENE
34
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
Obtinerea unui rezultat pozitiv (hit) în străinătate cu privire la o semnalare
naţională
După ce SIC care a introdus semnalarea a fost informată de către Biroul SIRENE
naţional cu privire la rezultatul pozitiv realizat in străinătate, cele două structuri vor
coopera în vederea comunicării eventualelor informaţii suplimentare solicitate (date
privind dosarul medical al persoanei etc.).
Biroul SIRENE va fi informat cu privire la situaţia persoanei în urma rezultatului pozitiv
şi va pune la dispoziţia SIC competent informaţiile primite.
Aplicarea unui indicator de validitate (flag)
Se poate solicita aplicarea unui indicator de validitate în cazul obţinerii unui rezultat
pozitiv, utilizatorul final având obligaţia de a contacta Biroul SIRENE.
Procedura de aplicare a unui indicator de validitate pentru o semnalare străină privind o
persoană dispărută se declanşează în următoarele situaţii:
-
realizarea rezultatului pozitiv la o semnalare privind o persoană dispărută
care este minor la momentul punerii în urmărire, dar care devine major până
la data producerii acestuia;
SIRENE
35
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
- în cazul unei persoane care trebuie pusă sub protecţie pentru
administrarea unui tratament medical de specialitate, care după
realizarea rezultatului pozitiv este supusă unei expertize medicale de
specialitate de către autorităţile competente ale statului pe teritoriul
căruia s-a realizat rezultatul, ocazie cu care se constată că
administrarea medicamentului sau urmarea tratamentului nu se mai
impun;
În situaţia în care se realizează în România un rezultat pozitiv la o
semnalare străină şi se constată necesitatea aplicării unui indicator de
validitate, utilizatorul final care a realizat rezultatul va solicita Biroului
SIRENE să ceară statului care a introdus semnalarea, aplicarea
indicatorului de validitate.
Nu se întreprinde o acţiune alternativă pentru semnalările privind
persoanele dispărute.
Aplicarea unui indicator de validitate/flag în SINS este responsabilitatea
Biroului SIRENE naţional.
SIRENE
36
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 97 CAAS
Ştergerea semnalărilor
Ştergerea unei semnalări privind persoane dispărute va fi realizată numai de către SIC
care a introdus semnalarea, în următoarele situaţii:
a) persoana adultă sănătoasă: după localizarea persoanei dispărute şi comunicarea
adresei unde locuieşte către persoana care a sesizat dispariţia. Comunicarea o va face
autoritatea care a introdus semnalarea în cel mai scurt timp de la primirea informaţiei
privind rezultatul pozitiv. În lipsa consimţământului de a se comunica adresa de locuit a
persoanei căutate, semnalarea se şterge, iar autorităţile competente pot comunica
persoanei care a sesizat dispariţia, faptul că semnalarea a fost ştearsă, deoarece
persoana dispărută a fost localizată, fără a furniza alte detalii referitoare la adresa de
locuit;
b) minori: după ce minorul a fost plasat sub protecţie şi predat autorităţii competente
care decide cu privire la situaţia acestuia;
c) persoanele adulte aflate sub tratament medical pentru boli şi bolnavi mintal - după
ce persoana a fost plasată sub protecţie şi predată autorităţii spitaliceşti competente;
d) pentru situaţia de indicator de validitate - după localizarea persoanei şi comunicarea
rezultatului pozitiv Biroului SIRENE.
SIRENE
37
SCHENGEN ROMANIA
Semnalările referitoare la persoane căutate în vederea participării la o
procedură judiciară (art. 98 CAAS / Art. 34 din Decizia 533/2007 )
Introducerea în SIS a unei semnalări privind persoane căutate în vederea participării la
o procedură judiciară reprezintă momentul declanşării procedurii de căutare în spaţiul
Schengen, la cererea autorităţii judiciare competente, a unei persoane ce face obiectul
unei proceduri judiciare, în scopul identificării şi comunicării adresei unde îşi are
reşedinţa sau domiciliul.
Introducerea unei semnalări privind persoane căutate în vederea participării
la o procedură judiciară nu reprezintă citarea persoanei căutate.
Se introduc în SIS date privind următoarele categorii de persoane care fac obiectul unei
proceduri judiciare, în scopul comunicării reşedinţei sau a domiciliului:
- martorii;
- persoanele faţă de care au fost emise citaţii de prezentare în faţa autorităţilor
judiciare în cadrul unui proces penal pentru a răspunde în legătură cu fapte
pentru care sunt cercetate;
- persoane cărora li se va comunica o hotărâre judecătorească sau alte
documente privind o procedură penală, pentru a răspunde în legătură cu
fapte pentru care sunt cercetate;
- persoane pe numele cărora se emite o citaţie pentru a se prezenta în scopul
executării unei pedepse privative de libertate la cererea autorităţilor judiciare
competente.
SIRENE
38
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 98 CAAS
Introducerea unei semnalări naţionale în SIS privind o persoană căutată în vederea
participării la o procedură judiciară se realizează la solicitarea structurilor ce fac parte
din poliţia judiciară ori a unei autorităţi judiciare şi este supusă condiţiei existenţei unor
indicii temeinice din care să rezulte faptul că persoana ce urmează a face obiectul
semnalării nu se mai află în România.
Solicitarea introducerii semnalării este dispusă de către autoritatea judiciară emitentă a
documentului menţionat, în situaţia în care persoana cu privire la care s-a dispus
măsura nu este găsită la domiciliu şi există indicii temeinice că a părăsit teritoriul
naţional.
Semnalarea introdusă de către autoritatea competentă în baza de date specifică este
preluată automat în SINS, iar de aici este transmisă în SIS, fără informarea Biroului
SIRENE, prin marcarea semnalării la introducerea în sistemul informatic ca fiind de
interes Schengen.
În situaţia în care în sistem există o semnalare de acelaşi tip, autoritatea care trebuie
să introducă o nouă semnalare, va solicita acest lucru celei care a introdus semnalarea
naţională anterioară, care va proceda la modificarea semnalării proprii prin completarea
acesteia cu datele solicitate.
SIRENE
39
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 98 CAAS
Semnalările privind persoane căutate în vederea participării la o procedură judiciară
sunt compatibile cu semnalările în vederea arestării şi cu semnalările privind
persoane dispărute. Ele nu sunt compatibile cu semnalările în vederea efectuării de
controale discrete şi cu semnalările privind interdicţia de intrare.
Obţinerea unui rezultat pozitiv în România cu privire la o semnalare străină
În cazul în care o persoană din categoria menţionată, este identificată pe teritoriul
României de către un utilizator final, acesta va trebui să procedeze la oprirea şi
interogarea persoanei în cauză, în conformitate cu legislaţia naţională şi să informeze în
cel mai scurt timp Biroul SIRENE naţional cu privire la rezultatul pozitiv, “prin orice
mijloc care lasă o urmă scrisă”.
După verificarea identităţii persoanei cu privire la care s-a realizat rezultatul pozitiv,
utilizatorul final îi face cunoscut faptul că este căutată de un anume Stat Membru,
pentru a fi citată sau invitată să participe la o procedură judiciară.
În acelaşi timp se verifică documentele de identitate ale persoanei, inclusiv în situaţia
în care refuză să dea o declaraţie sau nu ştie să scrie, prilej cu care se stabileşte adresa
sa de domiciliu sau reşedinţă. După stabilirea acesteia, persoanei i se permite să
îşi continue deplasarea.
SIRENE
40
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 98 CAAS
Ulterior, în cel mai scurt timp, utilizatorul final este obligat să informeze Biroul SIRENE
cu privire la realizarea rezultatului pozitiv. Eventualele informaţii suplimentare
schimbate între autorităţile competente din România şi cele competente din statul care
a introdus semnalarea, se vor realiza prin intermediul Biroului SIRENE.
Obţinerea unui rezultat pozitiv în România privind o semnalare naţională
În situaţia în care se realizează un rezultat pozitiv la o semnalare naţională, în
România, persoana supusă urmăririi fiind identificată pe teritoriul naţional, se
informează Biroul SIRENE doar în scop statistic, iar autoritatea naţională care a
realizat rezultatul pozitiv ia legătura cu autoritatea naţională care a introdus
semnalarea.
Obţinerea unui rezultat pozitiv în străinătate privind o semnalare naţională
În situaţia în care se realizează, în străinătate, un rezultat pozitiv referitor la o
semnalare naţională, Biroul SIRENE naţional este informat cu privire la rezultatul
pozitiv de către Biroul SIRENE al statului membru pe teritoriul căruia a fost identificată
persoana, iar la rândul său, informează imediat autoritatea care a introdus semnalarea
în SINS.
SIRENE
Acţiunea de urmat constă în comunicarea datelor privind domiciliul sau reşedinţa
autorităţii judiciare competente care a emis citaţia sau mandatul de aducere pentru
persoana dată în urmărire în SIS.
41
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 98 CAAS
Valabilitatea semnalărilor
Orice semnalare privind persoane căutate în vederea participării la o procedură
judiciară este păstrată în sistem atât timp cât este necesar pentru realizarea scopului
pentru care a fost introdusă, conform legislaţiei naţionale în vigoare, dar fără a depăşi
perioada de trei ani, cu posibilitatea de prelungire.
Prelungirea valabilităţii unei semnalări cu privire la persoane căutate în vederea
participării la o procedură judiciară, emisă de către România, se realizează, în SINS, de
către structura care a introdus semnalarea.
Ştergerea semnalărilor
Ştergerea unei semnalări privind persoane căutate în vederea participării la o
procedură judiciară va fi realizată numai de către structura competentă semnalantă,
după stabilirea adresei de domiciliu sau reşedinţă, ca urmare a identificării persoanei şi
comunicarea acestor date.
SIRENE
De asemenea, semnalarea poate fi ştearsă automat de către SINS ca urmare a expirării
duratei de valabilitate a acesteia, dacă nu a fost prelungită.
42
SCHENGEN ROMANIA
Semnalările referitoare la persoane sau vehicule, ambarcaţiuni,
aeronave şi containere, introduse în SIS în scopul realizării unor
controale discrete (art. 99 CAAS / Art. 36 din Decizia 533/2007 )
Autorităţile competente care dispun introducerea unei astfel de semnalări sunt:
a) Organele de urmărire penală din cadrul Ministerului Public prin intermediul Poliţiei
Române, Poliţiei de Frontieră Română, precum şi organele competente din cadrul
Poliţiei Române şi Poliţiei de Frontieră Române, conform procedurilor interne existente
la nivelul acestor structuri pentru introducerea unor astfel de semnalări;
b) Organele de stat cu atribuţii în domeniul siguranţei naţionale pentru ameninţările la
adresa siguranţei naţionale (SRI, SIE, DGIPI, DGIA-MAPN, SPP), conform prevederilor
art. 36, al. 3 din Decizia SIS, prin Biroul SIRENE naţional.
ROMÂNIA NU VA APLICA CONTROLUL SPECIFIC, ci doar CONTROLUL DISCRET.
O semnalare introdusă în SIS în vederea controlului discret este introdusă de către
Poliţia Română/Poliţia de Frontieră - la nivel central (Bucureşti) şi local (inspectoratele
judeţene), în funcţie de competenţa teritorială, în următoarele condiţii:
SIRENE
1. atunci când există date şi informaţii potrivit cărora o persoană intenţionează să
comită sau comite una dintre infracţiunile prevăzute la art.85 alin.(1) din Legea
nr.302/2004 sau altă infracţiune cu un grad de pericol social asemănător;
43
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 99 CAAS
2. atunci când există date şi informaţii că vehiculul, ambarcaţiunea, aeronava sau
containerul are legătură cu comiterea uneia dintre infracţiunile prevăzute la art.85 alin.
(1) din Legea nr. 302/2004 sau a altei infracţiuni cu un grad de pericol social
asemănător;
3. în cazul în care evaluarea generală a unei persoane are în vedere antecedentele
penale pentru care nu a intervenit reabilitarea şi care privesc săvârşirea unora dintre
infracţiunile prevăzute la art.85 alin.(1) din Legea nr.302/2004 sau altor infracţiuni cu
un grad de pericol social asemănător, precum şi elementele ce influenţează
perspectivele reintegrării în societate a persoanei în cauză după executarea pedepsei.
Semnalarea emisă în SINS pentru persoana, vehiculul, ambarcaţiunea,
aeronava sau containerul este transmisă în SIS, fără informarea Biroului
SIRENE.
SIRENE
44
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 99 CAAS
În conformitate cu legislaţia naţională, efectuarea unui control discret, fără
compromiterea naturii sale discrete, presupune colectarea pe cât posibil a următoarelor
informaţii:
- faptul că s-a găsit persoana sau vehiculul, ambarcaţiunea, aeronava sau containerul
pentru care a fost emisă o semnalare;
- locul, data, ora sau motivul verificării;
- ruta şi destinaţia călătoriei;
- persoanele care însoţesc persoanele în cauză sau ocupanţii vehiculului, ai
ambarcaţiunii sau ai aeronavei, despre care se poate presupune, în mod rezonabil, că
sunt împreună cu persoanele în cauză;
- vehiculul, ambarcaţiunea, aeronava sau containerul utilizat;
- obiectele transportate;
- împrejurările în care s-a găsit persoana sau vehiculul, ambarcaţiunea, aeronava sau
containerul.
SIRENE
45
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 99 CAAS
Obţinerea unui rezultat pozitiv în România privind o semnalare naţională
În situaţia în care se realizează un rezultat pozitiv de către un utilizator final la o
semnalare naţională în România, se informează Biroul SIRENE doar în scop
statistic, iar utilizatorul final care a realizat rezultatul pozitiv va lua direct legătura cu
autoritatea naţională care a introdus semnalarea.
În cazul în care persoana oprită nu răspunde la întrebările puse de către
utilizatorul final, trebuie să i se permită să îşi continue deplasarea, fără a
periclita caracterul discret al activităţii.
Obtinerea unui rezultat pozitiv în România cu privire la o semnalare străină
În situaţia în care utilizatorul final realizează un rezultat pozitiv privind o semnalare
emisă de alt stat membru, va informa (telefonic şi în scris) în cel mai scurt timp Biroul
SIRENE cu privire la rezultatul pozitiv.
La fel, în cazul în care persoana oprită nu răspunde la întrebările puse de către
utilizatorul final, trebuie să i se permită să îşi continue deplasarea, fără a periclita
caracterul discret al activităţii.
SIRENE
46
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 99 CAAS
Obtinerea unui rezultat pozitiv în străinătate privind o semnalare naţională
În situaţia în care se realizează în străinătate un rezultat pozitiv referitor la o
semnalare naţională, Biroul SIRENE naţional este informat cu privire la rezultatul
pozitiv.
Biroul SIRENE naţional va informa imediat structura naţională semnalantă.
Aplicarea unui indicator de validitate (flag)
România nu aplică controlul specific, ci doar controlul discret, astfel că toate
semnalările referitoare la controlul specific emise de alt stat membru se transformă
automat de către sistem în control discret.
Indicatorul de validitate/flag-ul se aplică atunci când acţiunea de urmat a semnalării
este incompatibilă cu legislaţia naţională, cu obligaţiile internaţionale sau cu interesele
naţionale.
În cazul în care motivele menţionate nu mai există, este necesar ca autoritatea
naţională care a solicitat aplicarea indicatorului de validitate să solicite eliminarea cât
mai rapidă a acestuia.
SIRENE
Aplicarea unui indicator de validitate/flag în SINS este responsabilitatea
Biroului SIRENE naţional.
47
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 99 CAAS
Valabilitatea semnalărilor
Fiecare semnalare este păstrată în sistem, astfel:
1. în ceea ce priveşte persoanele: maxim 1 an, dar nu mai mult decât este
necesar pentru realizarea scopului pentru care a fost introdusă. Aceasta poate
fi prelungită, după o evaluare prealabilă a semnalării în cauză.
2. în ceea ce priveşte obiectele: maxim 5 ani, dar nu mai mult decât este
necesar pentru realizarea scopului pentru care a fost introdusă. Aceasta poate
fi prelungită, după o evaluare prealabilă a semnalării în cauză de către
autoritatea care a dispus introducerea.
Prelungirea valabilităţii unei semnalări introdusă de către o autoritate competentă din
România, se realizează, pe baza notificării primite de la sistemul central prin SINS
referitoare la expirarea semnalării, după consultarea autorităţii care a dispus
introducerea semnalării (organele de urmărire penale sau organele de stat cu atribuţii
în domeniul siguranţei naţionale).
SIRENE
48
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 99 CAAS
Ştergerea semnalărilor
Semnalările naţionale se şterg de către autoritatea emitentă a semnalării.
Ştergerea unei semnalări implică finalizarea/încetarea căutării unei persoane sau
vehicul, ambarcaţiune, aeronavă, container, introduse in SIS in scopul realizării
controlului discret şi se realizează la:
- la expirarea perioadei de valabilitate a semnalării, dacă nu a fost prelungită;
după realizarea scopului pentru care a fost introdusă;
- dacă motivul introducerii semnalării nu mai există.
SIRENE
49
SCHENGEN ROMANIA
Semnalările cu privire la bunuri căutate pentru a fi confiscate sau
folosite ca probe în cursul procedurilor penale (art. 100 CAAS/ art. 38
din Decizia 533/2007)
Semnalarea introdusă de către autoritatea competentă în sistemul informatic sursă de
date (sistemul informatic propriu) este preluată automat în SINS, iar de aici este
transmisă la SIS, fără informarea Biroului SIRENE, prin marcarea semnalării la
introducerea în sistemul informatic ca fiind de interes Schengen.
Se introduc în SIS următoarele categorii de semnalări privind bunuri:
a. autovehicule cu o capacitate cilindrică de peste 50 cm3, ambarcaţiuni şi aeronave;
b. remorci cu o greutate care depăşeşte 750 kg fără încărcătură, rulote, echipamente
industriale, motoare exterioare şi containere;
c. arme de foc;
d. documente oficiale în alb care au fost furate, utilizate în mod fraudulos sau pierdute;
e. documente de identitate eliberate, de tipul paşapoartelor, cărţilor de identitate,
permiselor de conducere, documentelor care atestă şederea, respectiv rezidenţa pe
teritoriul României şi documentelor de călătorie furate, însuşite ilegal, pierdute sau
anulate;
f. certificate de înmatriculare ale vehiculelor care au fost furate, utilizate în mod
fraudulos, pierdute sau anulate;
g. bancnote;
h. valori mobiliare şi mijloace de plată, cum ar fi cecuri, cărţi de credit, obligaţiuni şi
acţiuni, care au fost furate, însuşite ilegal, pierdute sau anulate.
SIRENE
50
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Competenţa introducerii semnalării în SIS conform literelor a, b, c, g şi h aparţine Poliţiei
Române prin Direcţia şi structurile teritoriale subordonate competente material.
Competenţa introducerii semnalării conform literelor d, e şi f aparţine structurii emitente a
documentului, în cazurile de pierdere, distrugere iar în caz de furt şi utilizare frauduloasă
competenţa aparţine Poliţiei Române, cu excepţia cărţilor de identitate, permiselor de şedere,
cărţilor de rezidenţă şi titlurilor de călătorie care vor fi introduse de către Poliţia Română prin
direcţia şi structurile teritoriale subordonate competente material.
Potrivit dispoziţiilor legale naţionale în vigoare, pot fi introduse semnalări referitoare la următoarele
categorii de documente în alb:
- certificate de stare civilă;
- paşapoarte şi paşapoarte temporare (eliberate pentru o perioadă de valabilitate de un an de
către Direcţia Generală de Paşapoarte);
- titluri de călătorie;
- permise de conducere;
- certificatul de înmatriculare;
SIRENE
51
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Autoritatea naţională emitentă a semnalării este responsabilă pentru corectitudinea şi
calitatea datelor conţinute în cuprinsul acesteia şi este singura autorizată să le
modifice, completeze, rectifice sau şteargă.
În caz de incompatibilitate a semnalărilor, Biroul SIRENE naţional cooperează cu
autoritatea care a introdus semnalarea, pentru evaluarea incompatibilităţii.
Autoritatea de poliţie emitentă, furnizează statului Biroului SIRENE străin, prin
intermediul Biroului SIRENE naţional, informaţii suplimentare care să ateste în mod clar
faptul că nu este vorba de un caz de incompatibilitate.
Ordinea priorităţii pentru semnalările privind bunurile este următoarea:
1. folosirea ca probă (art. 100 din CAAS/articolul 38 din Decizie);
2. confiscare (art. 100 din CAAS/articolul 38 din Decizie);
3. control discret (vehicule, ambarcaţiuni, aeronave sau containere – art. 99 din
CAAS/articolul 36 din Decizie).
SIRENE
52
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Obţinerea unui rezultat pozitiv în străinătate cu privire la o semnalare
naţională
În situaţia în care se realizează, în străinătate, un rezultat pozitiv referitor la o
semnalare naţională, Biroul SIRENE naţional este informat cu privire la rezultatul
pozitiv urmând să comunice imediat autorităţii competente semnalante.
Autoritatea naţională emitentă a semnalării furnizează Biroului SIRENE naţional
informaţii suplimentare, care vor fi transmise autorităţii străine care a realizat rezultatul
pozitiv.
Obţinerea unui rezultat pozitiv naţional cu privire la o semnalare străină
a. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la literele a
(vehicule cu o capacitate cilindrică de peste 50 de cm3, ambarcaţiuni şi
aeronave) şi b - parţial (remorci cu masa proprie de peste 750 kg, rulote şi
echipamente industriale – numai cele mobile cu autopropulsie mecanizată)
În momentul în care vehiculul/ambarcaţiunea/aeronava/remorca/rulota sau
echipamentul industrial autopropulsat sunt identificate de către un utilizator final pe
teritoriul României, este informat în primul rând Biroul SIRENE, şi apoi, în funcţie de
categoria de obiect, structura competentă din cadrul Poliţiei cu privire la găsirea
respectivului bun.
SIRENE
53
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Bunul se ridică urmând ca după verificarea propriei competenţe să se întocmească un
referat cu privire la indisponibilizarea bunului care va fi înaintat autorităţii judiciare de
executare competente (unitatea de parchet sau instanţa competentă material şi
teritorial) sau predarea bunului unui organ judiciar competent în vederea îndeplinirii
procedurii mai sus menţionate.
Partea vătămată este informată (de către Biroul SIRENE străin) cu privire la găsirea
bunului pe teritoriul României şi că se poate adresa parchetului competent din România
cu cerere de restituire.
Pentru ca cererea de restituire a bunului identificat să poată fi întocmită corespunzător,
persoana vătămată va trebui să prezinte procurorului pe lângă cererea de restituire şi
actele doveditoare ale proprietăţii după caz (carte de identitate, talon, asigurare, copie
după plângerea înregistrată în străinătate, etc). Toate aceste documente sunt solicitate
în traducere legalizată.
SIRENE
54
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
b. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la litera b, altele
decât cele menţionate anterior (echipamente industriale, exceptându-le pe cele
mobile cu autopropulsie mecanizată, motoare exterioare şi containere)
În momentul în care echipamentul industrial/motorul exterior sau containerul sunt
identificate pe teritoriul României este informat Biroul SIRENE.
Bunul se ridică, urmând ca după verificarea propriei competenţe să se întocmească un
referat cu privire la indisponibilizarea bunului care va fi înaintat autorităţii judiciare de
executare competente (unitatea de parchet sau instanţa competentă material şi
teritorial) sau predarea bunului unui organ judiciar competent în vederea îndeplinirii
procedurii mai sus menţionate.
Prin procedura schimbului de informaţii suplimentare între Birourile SIRENE, se
transmit date despre locul unde se află bunul supus urmăririi, numărul de
înregistrare al cauzei, date despre parchetul competent să recunoască ordinul
de indisponibilizare sau să ia măsurile necesare pentru indisponibilizarea
bunului, precum şi detaliile procedurale necesare pentru recuperarea bunului.
SIRENE
55
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Pentru procedura de restituire a bunului către persoana vătămată sau autoritatea
judiciară străină, emitentă a semnalării, se aplică regulile specifice menţionate anterior,
referitoare la: autoritatea care poate dispune restituirea, cererea de restituire, actele
doveditoare a proprietăţii etc.
Bunul indisponibilizat va fi trecut în custodia poliţiei şi se va introduce la camera de
corpuri delicte conform procedurii specifice.
c. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la litera c (arme
de foc)
Arma de foc semnalată în SIS este ridicată urmând ca după verificarea propriei
competenţe să întocmească un referat cu privire la indisponibilizarea bunului pe care îl
va înainta autorităţii judiciare de executare competente (unitatea de parchet sau
instanţa competentă material şi teritorial) sau este predată unui organ judiciar
competent în vederea îndeplinirii procedurii mai sus menţionate.
Arma este predată Serviciului Arme Exploziv Substanţe Periculoase –SAESP competent
teritorial, în vederea continuării cercetărilor, ocazie cu care este supusă unei expertize
balistice, apoi se va preda la camera de corpuri delicte, conform procedurii specifice.
SAEST va transmite, prin intermediul Biroului SIRENE naţional, informaţiile
suplimentare solicitate de autoritatea străină semnalantă, informând cu privire la locul
de depozitare a armei şi autoritatea competentă a realiza procedura.
SIRENE
56
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Pentru procedura de restituire a armei de foc persoanei vătămate sau autorităţii
judiciare străine, emitentă a semnalării, se aplică dispoziţiile aferente pentru bunuri
menţionate anterior.
În situaţia în care solicitantul nu este partea vătămată, ci un reprezentant legal, acesta
trebuie să fie la rândul său titular al unui permis de port armă. Actele doveditoare ale
proprietăţii armei sunt: permisul de port armă, actul de provenienţă al armei, copie
după plângerea înregistrată în străinătate, toate documentele fiind necesare în
traducere legalizată.
Arma indisponibilizată în custodia poliţiei se va preda la camera de corpuri delicte
conform procedurii specifice.
Pentru armele din circuitul special (militar), competentă a realiza procedura este Direcţi
Arme, Exploziv şi Substamţe Toxice-DAEST.
SIRENE
57
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
d. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la litera d
(documente oficiale în alb- altele decât documentele de identitate)
În momentul în care documentul în alb este identificat, este informat Biroul SIRENE
naţional cu privire la rezultatul pozitiv şi se pot solicita informaţii suplimentare de la
proprietarul alertei.
După ce a fost informat Biroul SIRENE şi s-au transmis informaţiile suplimentare,
utilizatorul final care a realizat rezultatul pozitiv, transmite documentul către Oficiul
Român pentru Imigrări sau direct ambasadei interesate. În situaţia în care bunurile
(documente oficiale în alb - altele decât documentele de identitate) au fost în urmărire
întrucât constituie mijloc de probă se aplică dispoziţiile referitoare la bunurile prevăzute
la literele a, b şi c.
e. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la litera e
(documente de identitate)
În momentul in care un document din categoria celor menţionate este identificat pe
teritoriul României, este informat Biroul SIRENE naţional cu privire la rezultatul pozitiv
şi poate solicita informaţii suplimentare de la proprietarul alertei.
SIRENE
58
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
După ce a fost informat Biroul SIRENE şi s-au transmis informaţiile suplimentare,
utilizatorul final care a realizat rezultatul pozitiv, transmite documentul către Oficiul
Român sau direct ambasadei acelui stat. În situaţia în care bunurile au fost in urmărire
intrucât constituie mijloc de probă, se aplică dispoziţiile menţionate în cazul procedurii
post rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la literele a, b şi c.
f. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la litera f
(certificate de înmatriculare ale vehiculelor)
În momentul în care un certificat de înmatriculare pentru un vehicul este
identificat pe teritoriul României, este informat Biroul SIRENE naţional cu
privire la rezultatul pozitiv şi poate solicita informaţii suplimentare de la
proprietarul alertei.
După ce a fost informat Biroul SIRENE şi s-au transmis informaţiile suplimentare,
utilizatorul final transmite documentul către Direcţia Română pentru Permise
şi Cărţi de Inmatriculare a Vehiculelor-DRPCIV (care îl transmite Oficiului
Român pentru Imigrări sau direct ambasadei acelui stat).
SIRENE
În situaţia în care bunurile au fost în urmărire întrucât constituie mijloc de probă
se aplică dispoziţiile menţionate în cazul procedurii pentru bunurile prevăzute
la literele a, b şi c.
59
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
g. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la literele g
(bancnote înregistrate) şi h (titluri de valoare şi mijloace de plată, de tipul
cecurilor, cărţilor de credit, obligaţiunilor şi acţiunilor)
În momentul în care un bun din categoriile susmenţionate este identificat pe
teritoriul României, este informată structura competentă a Poliţiei Române la
nivel de direcţie sau structurile teritoriale subordonate acesteia, cu privire la
găsirea bunului.
În situaţia acestei categorii de bunuri se vor aplica dispoziţiile menţionate în cazul
procedurii pentru bunurile prevăzute la literele a, b şi c.
Prin procedura schimbului de informaţii suplimentare între Birourile SIRENE, se
transmit date despre locul unde se află bunul supus urmăririi, numărul de
înregistrare al cauzei, date despre parchetul competent să recunoască ordinul
de indisponibilizare sau să ia măsurile necesare pentru indisponibilizarea
bunului, precum şi detaliile procedurale necesare pentru recuperarea bunului.
SIRENE
60
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Obţinerea unui rezultat pozitiv în străinătate la o semnalare naţională
În cazul unui rezultat pozitiv la o semnalare naţională în străinătate, informaţiile
suplimentare se vor transmite prin Biroul SIRENE. Autoritatea naţională
emitentă a semnalării furnizează Biroului SIRENE naţional informaţii
suplimentare în maxim 8 ore.
a. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la
literele a, b, c, g, h: autoritatea emitentă a semnalării şi cea străină care a
realizat rezultatul pozitiv, vor stabili prin intermediul Birourilor SIRENE,
modalitatea predării vehiculelor sau a celorlalte bunuri din prezenta categorie,
care au fost identificate ca efect al procesului punerii în urmărire în SIS şi vor
transmite în acest sens toate informaţiile relevante în cazul procedurii de
predare a acestora către proprietar.
Partea vătămată se va putea adresa autorităţii statului membru în jurisdicţia
căruia se află bunul cu cerere de restituire a acestuia, urmând a da curs
procedurii ce îi va fi transmisă de către autoritatea străină prin intermediul
Biroului SIRENE naţional şi ulterior, autoritatea naţională care a introdus
semnalarea în sistem.
SIRENE
61
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
b. Procedura în cazul unui rezultat pozitiv pentru bunurile prevăzute la
literele d, e şi f: procedurile privind identificarea documentului în momentul
realizării rezultatului pozitiv, ridicarea acestuia de către autoritatea
competentă de aplicare a legii şi predarea acestuia părţii vătămate din
România, sunt specifice fiecărui stat membru, în conformitate cu legislaţia
naţională.
Documentele oficiale în alb identificate pe teritoriul altui stat membru nu vor
putea fi solicitate decât în măsura în care constituie probe în procesul penal.
Pentru documentelor oficiale completate se va stabili de comun acord dacă
este necesară transmiterea documentului în România, acestea fiind în
principiu anulate la momentul introducerii ca semnalare.
Obţinerea unui rezultat pozitiv naţional la o semnalare naţională
În cazul unui rezultat pozitiv naţional la o semnalare naţională, utilizatorul final
va proceda la indisponibilizarea bunului în conformitate cu legislaţia naţională,
în vederea confiscării sau a folosirii ca probă în cadrul unei proceduri penale.
Utilizatorul final va contacta autoritatea naţională emitentă şi va informa
Biroul SIRENE în scop statistic.
SIRENE
62
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Valabilitatea semnalărilor
Semnalare privitoare la un bun căutat pentru a fi confiscat sau folosit ca probă este
stocată în sistem conform legislaţiei în vigoare, dar fără a depăsi perioada de 10 ani, cu
posibilitatea de prelungire.
Prelungirea valabilităţii unei semnalări cu privire la bunuri căutate pentru a fi confiscate
sau folosite ca probe se realizează de către autoritatea semnalantă fie pe baza unei
notificări primite de la autorităţile de poliţie naţionale competente, fie la solicitarea
autorităţilor de aplicare a legii din străinătate.
Dacă o semnalare nu este prelungită în termenul menţionat, ea este ştearsă prin
procedură automată de către sistem.
SIRENE
63
SCHENGEN ROMANIA
Semnalări conform art. 100 CAAS
Ştergerea semnalărilor
1. la expirarea perioadei de valabilitate a semnalării, dacă nu a fost prelungită;
2. după realizarea scopului pentru care a fost introdusă:
- după predarea bunului. Semnalarea pentru bunurile prevăzute la literele a, b se vor
şterge în momentul în care bunul este predat proprietarului conform procedurii legale.
- după comunicarea locaţiei bunului. Semnalările pentru bunuri prevăzute la literele c,
g şi h se vor şterge in momentul comunicării locaţiei acestora către posesorul titular al
bunului sau valorii mobiliare.
- după realizarea rezultatului pozitiv (pentru documente)
3. dacă motivul introducerii semnalării nu mai există. Semnalările naţionale se şterg de
către autoritatea emitentă a semnalării.
SIRENE
64
SCHENGEN ROMANIA
Ministerul Administraţie şi Internelor
Inspectoratul General al Poliţiei Române
Centrul de Cooperare Poliţienească Internaţională
SIRENE Romania
PALATUL PARLAMENTULUI
Calea 13 Septembrie, Nr 1-5, Etaj 9, Sector 5, Bucureşti
Telefon: 021.316.07.32
Fax: 021.312.36.00
Mail: [email protected]
Interior MAI: 01 / 13707 – şef serviciu
13728, 13729
SCHENGEN ROMANIA
SIRENE
Serviciul SIRENE
Subcomisar de poliţie Camelia SIMION
Mobil: 0746460818
Inspector de poliţie Laurenţiu CHIPURICI
Mobil: 0726660203
Inspector de poliţie Florin MARA
Mobil: 0723714231
SIRENE
65
SCHENGEN ROMANIA
Vă mulţumim pentru atenţie!
... Şi mult succes în
noua Dvs. carieră de
FORMATORI!!!
SIRENE
66