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Enfoque territorial Sistémico y Experiencias de Desarrollo Local como estrategia de intervención en El Salvador Sergio Bran El TERRITORIO COMO SISTEMA • Los territorios se construyen, se transforman y se dinamizan en el marco de las relaciones sociales. • El territorio es fundamentalmente un espacio de poder donde diversos actores (públicos y privados) gestionan, producen, negocian y distribuyen riqueza. El TERRITORIO COMO SISTEMA • El territorio es sistémico y los elementos que lo constituyen forman parte de un subsistema ecológico y Societal más amplio y que constituye su entorno. • El territorio presupone el espacio geográfico, sin embargo no son categorías sinónimas. La historia y la cultura lo trascienden. • Este sería el fundamento de asumir el territorio como un espacio socialmente construido. EL TERRITORIO SISTÉMICO. • Articulación entre subsistemas que tienen como característica su concanetación. El territorio como sistema es intrínseco Entorno Societal Territorio Sistémico Nacional Regional Local Entorno Ecológico • Desde el enfoque sistémico la cohesión territorial es la búsqueda de un estado de equilibrio entre las estructuras societales y las ecológicas que se encuentran intrínsecamente unidas y vinculadas con su entorno. • La configuración de los territorios en contextos históricos y culturales como el nuestro han generado múltiples asimetrías y su consecuencia ha sido la manifestación de múltiples desequilibrios territoriales que afectan sistemáticamente el potencial social y ecológico, repercutiendo en la calidad de vida y en la calidad ambiental. • Las asimetrías se generan por una inadecuada transformación de los territorios que luego producen tensiones que afectan sitemicamene la interrelación entre ambos ámbitos. De ahí que la gestión ambiental y la gestión del desarrollo local son partes integrantes de una misma iniciativa territorial Asimetrías Configuración territorios Desequilibrios territoriales Diagnóstico Territorial: Retrospectivo - Introspectivo – Prospectivo Configuración Histórica, social, política, cultural, ecologica, económica Sistema de Actores diacrónico Asimetrías Configuración • Desigualdad social territorial • • • • • • • Desequilibrios territoriales Inequidad de género Exclusión Marginación Pobreza Violencia Depredación y mal manejo Recursos naturales Deterioro del medio ambiente Gestión Territorial • DL • Ordenamiento Territorial • Fortalecimiento institucional • Gestión del riesgo ESQUEMA METODOLÓGICO FASE I Definición Paradigma Teórico Metodológico PREPARACIÓN LEVANTAMIENTO LÍNEA BASE Pre-diagnóstico del territorio Sistema de indicadores Herramientas metodológicas Levantamiento de información: • Societal • Ecológico Diagnóstico Territorial Retrospectivo Historia FASE II FASE III IMPLEMENTACIÓN EN EL TERRITORIO Planificación de intervención Programas de intervención Iniciativas de intervención Introspectivo Situación Actual Prospectivo Construcción de escenarios Construcción participativa de la visión sistémica del territorio Sinergias en equipo técnico Sinergias en Sistema de actores INSTITUCIONALIZACIÓN Sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación La gestión territorial afecta el subsistema societal y el subsistema ecológico (Territorio Sistémico) en el transcurso de las dinámicas que se impulsan desde lo político, económico, social, institucional, medio ambiental, etc. MEDIOS FINES OT DEL Gestión Ambiental Gestión Territorial Políticas Públicas Gestión Del Riesgo Identidad Cultural Mejor Calidad de Vida • Con equidad de género • Con sustentabilidad ecológica • Con valores y derechos humanos Cohesión Territorial GESTIÓN TERRITORIAL “Intervención voluntaria sobre el territorio, con el fin de reducir los conflictos y desequilibrios ocasionados por la transformación e intervención que el ser humano hace sobre un sistema (territorio), en vías de realizar sobre él una utilización racional y eficiente y de establecer unos mecanismos de distribución y equidad para sus habitantes” GESTIÓN TERRITORIAL Es un proceso integral que orienta la ocupación, transformación y utilización del territorio, con el fin de armonizar y optimizar su aprovechamiento, teniendo en cuenta sus potencialidades y restricciones físicas, bióticas, socioeconómicas y culturales, así como las asimetrías e intereses de los actores sociales del territorio; todo lo anterior guiado por principios de sostenibilidad, valoración y protección ambiental, equidad y elevación de la calidad de vida y del bienestar social” El desarrollo Territorial Es una política de carácter Nacional y local que busca la generación de las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo sostenible, a través de: » Favorecer el equilibrio territorial (articulación de planos y dimensiones; superación de desequilibrios) » Potenciar el uso y conservación de los recursos endógenos del territorio » Favorecer el desarrollo integral de la población Estrategia de Gestión Territorial Despliega el potencial endógeno desde una visión económica, social, institucional, política, cultural y ecológica. Genera mayor impacto en el mejoramiento de los indicadores sobre estos aspectos. Busca mayor eficiencia del gasto público y mejor focalización de los recursos. Coordina los aportes locales, nacionales e internacionales hacia objetivos prioritarios Favorece la transparencia y contraloría social. Físicas Bióticas Socioeconómicas Culturales DL Territorial Comunidad Santa Cruz La Junta Potencialidades Territoriales Desequilibrios Territoriales Desigualdad social Inequidad de género Marginación y Pobreza Deterioro del medio ambiente •Dos ríos con mínima contaminación ambiental. •Tierras aptas para el cultivo de cereales •Reserva forestal grande •Identidad comunitaria •Mínimos problemas de violencia •Pobreza •Bajo nivel de escolaridad •Desnutrición •Inequidad de género •Escaso capital social •No hay presencia fuerte del Estado •Economía de subsistencia •Migraciones hacia los USA Físicas Bióticas Socioeconómicas Culturales Potencialidades Territoriales Diversificación Productiva: Agrícola, avícola y piscícola Seguridad Alimentaria Ecoturismo Programas de formación laboral DL Territorial Desequilibrios Territoriales Desigualdad social Inequidad de género Marginación y Pobreza Deterioro del medio ambiente Asesoría técnica Fortalecimiento de actores Cultura organizacional Servicios Empresariales Potencialidades Territoriales DL Territorial Desequilibrios Territoriales Desigualdad social Inequidad de género Marginación y Pobreza Deterioro del medio ambiente Transformación Comercialización Consumo Servicios de apoyo a la cadena Insumos, Asistencia Técnica, Investigación, servicios financieros y empresariales Producción Cadena Productiva: Actores, relaciones, acciones Físicas Bióticas Socioeconómicas Culturales Organización, participación y tejido de actores Equipo Técnico Económica Potencialidades Planificación Estratégica Diagnóstico del territorio Desequilibrios Social Ambiental Polítca Mapa de Actores Sistema de Actores Pacto Territorial Sistema de Actores del DEL Territorial Alcaldía • Unidades Técnicas • Alcalde y Concejo ADESCO y Comité de Desarrollo Local Organizaciones de base territorial Sistema de Actores Territoriales Asociación de Productores Asociación Empresarial Asociación de Municipios • Regiones •Gobierno Nacional Micro, pequeñas y medianas Empresas Apoyo, asistencia y alianzas estratégicas con Ong´s DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIA Y PROCESO DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL • Es una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población ampliando los márgenes de integración y disminuyendo la exclusión, marginalidad y pobreza (Arocena) • Desde el enfoque sistémico, esta definición se basa en la articulación de la dimensión endógena (territorio) y exógena (entorno) • Los procesos de desarrollo local, transcurren en territorios concretos, en donde lo local es una categoría conceptual – metodológica que sirve para delimitar los alcances de la intervención EL DESARROLLO LOCAL DESDE EL ENFOQUE DEL TERRITORIO SISTÉMICO • Es un proceso social y cultural interactivo que canaliza las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa, fomenta el ejercicio de la iniciativa y la invención y optimiza la productividad • El desarrollo local es un proceso orientado hacia la solidaridad, cooperación y negociación entre actores. En este marco debe ubicarse la competitividad territorial. • En tanto proceso, es profundamente axiológico, multidimensional, constructivista, cualitativo y holístico • El desarrollo local como proceso requiere necesariamente de actores y agentes de desarrollo • En tanto sistémico, es dinámico, complejo, adaptativo, y altamente sinergizado DESARROLLO LOCAL SUPONE: 1. VISIÓN ESTRATÉGICA (y sistémica) DEL TERRITORIO: Qué territorio queremos construir para mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo. 2. ACTORES CON CAPACIDAD DE INICIATIVA: Sin excluir a nadie y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y oportunidades. 3. IDENTIDAD CULTURAL COMO ADITIVO INDISPENSABLE PARA LA COHESIÓN TERRITORIAL: Identificado y comprometido con las creencias, costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio. 4. REGLAS DE JUEGO: Sobre la base de una institucionalidad pública y privada sólida con mecanismos y espacios funcionales para su aplicación, en el marco de un Estado de Derecho Gracias Santa Cruz La Junta Municipio de San Isidro, Departamento de Cabañas 45 familias entre 6-8 miembros Organización de base: – – – – ADESCO Comité de desarrolló Local Comité escolar Comité procuidado del río