Transcript 制度教育学
教育研究的制度视角 康 永 久 北京师范大学教育学院教育学系 [email protected] 教育制度的结构功能研究 “旧”制度教育学 社会学新制度主义 新制度经济学与教育研究 新制度教育学的认识论视野 一、教育制度的结构功能研究 结构功能主义的制度研究（马林诺夫斯基） 人事：什么人和多少人参与了制度 规章：制度的目的是什么，它公开宣称的目标 是什么 规范：什么是规定和组织行动的主要规范 物质设施：在目标的追求中，用来组织和调节 行动的工具是什么 活动：是怎样分配任务和活动的，什么人做什 么工作 功能：某种制度活动方式满足的必要条件是什 么 结构功能主义的教育制度研究 关注教育系统而不是教育制度 制度：体现着一定共同价值与共同规范并承担一定 的社会功能的社会关系的体系 将教育制度等同于教育组织 教育制度：教育的机关及功能，依据法规并以社会 传统或教育观为基础而成立或发展的教育组织 强调教育制度的外生性/派生性 强调教育在社会体系中的社会化与选择功能 强调教育自身结构的协调/协同性 帕森斯的AGIL模式 A 经济系统（从环 境中获取资源，市 场、企业等） A 理性/认知 G 目的/意 系统（教育） 图系统 L 信托系统（维 持社会共同价值 观，学校、教会） L 构成性系统 I 道德共同体 （公民宗教） G 政治系统（调 动资源去实现目 标，政府机构） I 社会共同体（使系 统各部分协调为一 个有机整体，法律 规范、公民社会） 对结构功能主义教育制度研究的评价 盛行的不仅是一种方法论上、而且是一 种价值论上的整体主义 制度本身被看成是预成的，而且是先天 和谐的，忽视对教育制度本身的细致考 察 在教育学中造成了一种排斥教育制度的 研究倾向，只在技术、要素与管理层面 思考教育问题 二、旧制度教育学 制度教育学的基本理念 制度本身具有教育意义 透过传统教育学的研究所阐明的都只是一座冰山露出水面的 部分，即逻辑世界和理性世界；而制度教育学则主要探讨由 于没有露出水面因而当时还看不见的那一部分对教育过程的 作用 向不说话的制度挑战 “制度教育学是从深入社会内部和微观社会这一原则立场出 发的（傅立叶主义者的旧梦）。为了阐明在政治上发挥‘无 意识’作用的、不说话的制度，为了恢复被剥夺的、还没有 表现出来的、尚处在暗中的说话能力（卢卡奇效应和韦伯效 应），就需要向不说话的制度挑战，把它打乱。” 推行平民主义、浪漫主义的激进自治 不是要建立一种完全不同的“既定的”（从外部强加的）制 度，而是要恢复集体建立制度的能力，使制度经常处于“建 立之中” 制度教育学：进化的类型学 前奏：制度心理疗法（1945-1956或1958） 生存条件对病理表现的发生发挥功能，社会结构亦然 疗法本身与实施疗法的治疗机构的组织方式有着密切关系 微观制度教育学的兴盛（1956或1958-1968） 受制度心理疗法影响的派别：以改组班级和学校中的人际关 系为中心 受社会心理学和杜威民主主义方法论影响的派别：强调合作 教学，要求对科层组织进行干预 受批判社会学影响的判别：社会课程论、抵制理论和批判教 育学 向宏观制度教育学进发（1968-1979） 关注宏观教育制度与社会政治经济制度之间的对应关系 范围：再生产理论、非学校化理论 制度教育学之“旧” 揭露/批判和干预/设计 只要我们揭穿了教育制度那被忽视或刻意掩盖起来 的阴暗面或“丑恶”嘴脸，并理性、审慎地进行制 度的设计，就可以实现教育制度的革新？ 强价值介入立场 作为预设价值的“自由”“平等”或“公正” 作为批判或清除的对象的教育制度的利益背景 激进的理想主义、浪漫主义、平民主义立场 救世意识 全能型/转化型知识分子：新时代的救世主形象 三、社会学新制度主义 需要解释的组织现象（周雪光，2003） 问题一：在现代社会中为什么各种组织越来越 相似？ 问题二：为什么组织或企业花费很大的资源去 做一些和它的效率生产没有关系的活动呢？ 问题三：组织经常花很大力气制定了一个制度， 但是制定完以后就束之高阁，为什么组织的很 多结构对它的实际运行没有发生作用？为什么 组织制度和组织的实际运行会有如此分离的现 象呢？ 对教育组织的基本见解 技术环境与制度环境的分离（decoupling） 技术环境：由环境中的人员、物质、能量、知识和信息等要 素资源构成，与教育教学的效率（efficiency）有关 制度环境：一个组织所处的法律制度、文化期待、社会规范、 观念制度等为人们广为接受（take-for-granted）的社会事实， 与教育组织的合法性（legitimacy）有关 作为合法化过程的制度化（institutionalization） 超过了组织的具体任务或者技术需要的价值判断渗入组织内 部的过程 或：组织不断地接收和采纳外界公认、赞许的形式、做法或 “社会事实”的过程 或：不断采纳制度环境强加于组织之上的形式和做法的过程 红而不专：作为制度化组织（institutionalized organization）的学校 学校是处于社会环境、历史影响之中的有机体，是适应社会 环境的自然产物（神话与仪式），而非理性设计的效率装置 教育科层制不是为了教学和管理的目的，而是出于社会控制、 分层的考虑和合法性及相关利益追求的需要 教育组织的同构性（homogeneity / isomorphism） 强制的（coercive）：强制性的外部环境 模仿的（mimetic）：组织目标的模糊程度、外部环境的不 确定性、组织间的依赖关系、环境所能提供的激励 社会规范的（normative）：共享的知识观念 作为松散结合（loose coupling）系统的学校 内部运作与组织结构的分离：另一种形式的学校自主性 理论上的对手 韦伯式的理性组织理论：科层制的效率优势 官僚体制的组织广泛传播的决定性的原因，向来是 由于它的纯技术的优势超过任何其他的形式。有偿 的官僚体制的工作不仅更加精确，而且结果往往甚 至比形式上无偿的名誉职务的工作更加便宜 权变理论（contingency theory）：理性的情 境定义 最佳的组织方式有赖于组织的内在特征与其环境要 求的最佳匹配 新制度经济学：制度作为节约交易成本的社会 装置 四、新制度经济学与教育研究 需要解释的组织现象 为什么在市场不断扩张的情况下还存在着企业？ 或者说，为什么企业没有被市场所取代，不存 在所谓的完全市场？ 为什么在政府不断扩张的情况下还存在着非政 府的公共部门？或者说，为什么非政府的公共 部门没有完全被政府性公共部门所取代？ 为什么不同制度情境中组织乃至个人行为有完 全不同的表现，为什么有些组织可以迅速发展 而其他组织却绩效堪忧甚至很快夭折？ 新制度经济学的核心主张 交易成本理论 交易成本：获得有关他人的信息、处理人与人之间相互关系、 确保人与人之间有效沟通和互动的费用 对制度的成本收益分析 预期成本与预期收益的比较 制度作为节约交易成本的社会装置 制度变更是在其预期成本大于预期收益之时开始的 制度变更的方向是使个人收益率接近于社会收益率 成本收益的情境定义 成本与收益的情境性、历史性与个体性：效用与偏好 时间之矢（the time arrow）的作用 路径依赖与锁定、对历史的关注、历史主义 新制度教育学的分析方法 从制度的角度去观察和反思个人、制度和教育三者之间的 关系，而不是像传统教育（社会）学那样回避教育中的制 度问题 将教育制度看成人们基于自身利益的多元博弈的产物，避 免像旧制度教育学那样采取理性设计/干预或激进批判立场 在组织机构内部效率和外部制度环境之间寻求联系，避免 像社会学新制度主义过去那样强调制度环境与技术环境的 分离 在历史和情境的双重约束中考察制度的效率，避免将研究 者所认可的某种理想制度范式强加于人 将外部约束转化为行动者个体的属性，在别人认为是环境 或制度决定的地方发现个人、环境与制度三者之间的张力 新制度教育学的纲领性见解 教育制度的内生性 教育制度是教育中的博弈参与者所一致认同的稳定的、可预 期的、可有效实施的行动规则，这种规则内生于博弈过程 教育制度：最重要的教育资源 教育制度既是节约教育中的个人交易费用的装置，也是从总 体上节约社会交易费用的装置 教育制度能为教育中的行动者提供一套持续稳定且合法的激 励机制，以更好地捕捉真正有教育意义的“教育利益” 教育制度变革的情境/路径依赖 教育制度受制于教育行动者所能选取的教育选择集，各种教 育选择集下教育行动者之间所可能具有的利益结构，以及该 实践情境中教育行动者本身及其相互关系的状况 与社会学新制度主义的对话 作为文化规则的制度与作为实用工具的制度 新制度教育学强调制度的实用功能，贬低制度的象 征性功能，忘记个人、团体或社会有想像不存在之 物的能力，亦即忘记人的发明创造能力？ 教育制度与教育效率的相互关系 存在着一种制度环境还是多种制度环境？ 不同制度环境下制度与效率的关系是否一致？ 无效率的制度为何会出现并维持？ 关注制度环境还是制度安排 五、新制度教育学的认识论视野 制度情境中的教育学知识的地位 专业教育学及其现代性 专业教育学不仅是科学革命的产物，而且还是与之相适应的 现代教育制度的产物，是随着班级授课制发展起来的 民间教育学：人格的与学科的 民间教育学不但作为一种“教育的文化”影响着学校教育的 运作，它本身就是一种深藏在民间社会非学校的教育形式中 独立运作的教育学 制度情境中的教育学：基础的变量 正是因为制度情境中的教育学的缺失，现代专业教育学才极 度扩张，对教师的教育学知识的压力才极度膨胀，才由此导 致教师的专业教育学知识与民间教育学之间的冲突 教师知识的演化路径 学术 水平 导师制 人格化程度 生活教育 传统教学 分组教学制 班级授课制 专业化水准 基于认识论视野的教育制度分析 将围绕教育制度而展开的博弈理解成以知识为 基础的，将利益博弈理解为知识之间的较量／ 竞争 关注制度和知识之间的关联，考察以较小的信 息费用获得较大收益（包括知识增长）的教育 组织的制度特征 通过制度改善知识之间的关系状况，避免学校 内生知识生产与应用上的损耗，在促进知识创 新的同时实现对知识与信息的节俭 谢谢……