Udbudsstrategi

– Gennemsigtighed – muligheder for alle!

v/ Erik Justesen, afdelingsleder, Center for Ejendomme, Holbæk kommune 31.1.2012

• • • • • • •

Bygge og anlæg

I Holbæk Kommune er mange små og mellemstore entreprenører bosiddende.

Mange af de bygge og anlægsopgaver, som Holbæk Kommune igangsætter, har en størrelse og en form, hvor det giver mening at overveje om udbuddet kan opdeles, så mindre håndværksvirksomheder kan afgive tilbud.

I sådanne tilfælde vil det skærpe konkurrencen, samtidig med at det vil give mindre entreprenører mulighed for at bevise deres værd samt bidrage til at skabe lokale arbejdspladser.

Det er selvfølgelig ikke alle opgaver, som egner sig til at blive opdelt i mindre klumper. De mindre virksomheder skal derfor opfordres til at byde som konsortier.

Holbæk Kommune vil sikre klare og gennemsigtige retningslinjer, således at lokale entreprenører får reel mulighed for at byde på de kommunale indkøb.

På kommunens hjemmeside oprettes oplysninger om forestående udbud og procedurer for afgivelse af tilbud. Holbæk Kommune vil i øvrigt stille sig til rådighed for møder i lokale håndværks- og erhvervsforeninger, for orientering om hvordan man som entreprenør kommer i betragtning.

•

Kommunens udbudsstrategi – maj 2010 revideret december 2011 Baggrund og procedurer for udbudsstrategi

• I henhold til

kommunestyrelovens § 62 b skal Byrådet

udarbejde en udbudsstrategi, som indeholder en vurdering af, på

hvilke driftsområder udbud påtænkes anvendt

, og

hvordan anvendelsen af udbud kan øges.

• Begrebet ”udbud” skal forstås bredt som enhver

konkurrenceudsættelse af en driftsopgave,

som kommunen er ansvarlig for, hvor der sikres en passende grad af offentlighed, og hvorved potentielle tilbudsgivere får mulighed for at tilkendegive deres interesse i opgaven.

•

Den brede forståelse af ”udbud” betyder, at udbudsstrategien udover klassiske udbudsforretninger også vil skulle omfatte de forskellige andre former for offentlig-privat samarbejde, som er udviklet i de senere år, fx offentlig-private partnerskaber (OPP) og servicepartnerskaber.

Mål – bygge og anlægsområdet

jf. kommunens udbudsstrategi

• Under hensyntagen til den konkrete projektøkonomi på en bygge og anlægsopgave tilrettelægges udbuddene, således at de giver mindre entreprenører mulighed for at afgive tilbud • Udbud og procedurer for afgivelse af tilbud gøres tilgængelig

Udbud og licitation af håndværkerudgifter med og uden rådgiverydelser

•

0-100.000 kr.

1 underhåndsbud evt. kontrolbud •

100.001- 300.000 kr.

– 2-3 underhåndsbud •

300.001- 3.000.000 kr.

- Licitation 3-5 bydende Udbudsmateriale skal udarbejdes. •

Over 3 mio. kr.

følges tilbudsloven •

Over 36,1 mio. kr.

følges EU-direktivet.

Udbud og licitation af rådgiverydelser og vareleverancer

• •

Over 0,5 mio. kr.

annonceres.

så skal rådgiverydelsen

Over 1,4 mio. kr.

følges EU's tjenesteydelsesdirektiv

• • • •

Udbudsretslige regler som skal overvejes Tilbudsloven

Offentligt udbud Begrænset licitation

Udbudsdirektivet

Offentligt udbud Begrænset udbud • • • •

Entrepriseformer

Fag-/storentreprise Hovedentreprise Totalentreprise Partnering

Valg af tilbudsgivere

• For udbydere gælder, at medmindre kun bestemte virksomheder har praktisk mulighed for at udføre arbejdet, skal

mindst en

af de indbudte være fra områder uden for lokalområdet, og udbyderen kan

ikke ved hvert udbud indbyde den samme kreds af virksomheder.

Udvælgelse blandt de tilbudsgivende

• • Det skal sikres, at de

bydende er konditionsmæssige

.

• Da væsentlige forbehold gør, at de bydende ikke er konditionsmæssige, skal alle forbehold vurderes, er de ikke væsentlige skal forbeholdene kapitaliseres af kommunen og af den bydende. Da det kan være svært at vurdere om et forbehold er væsentligt,

anbefales det som udgangspunkt at bydende med forbehold betragtes som ikke konditionsmæssige.

Levere de bydende ikke det kommunen beder om – så er de heller ikke konditionsmæssige

.

Hensigtserklæring – social klausul

• • • • • • • • • • •

BAGGRUND

Hensigtserklæringen skal ikke opfattes som en egentlig social klausul i kontrakten, men som et ønske fra Holbæk Kommune om, at øge/fastholde antallet af praktikpladser ved Kommunens leverandører. Målsætningen skal indfris gennem frivillighed og dialog. Holbæk Kommune ønsker at bidrage til at gøre arbejdsmarkedet mere rummeligt. Gennem dialog og frivillighed kan leverandøren der vinder opgaven, bidrage til at højne Kommunens sociale forpligtelse. Kommunen og leverandøren kan tilsammen styrke sit engagement i at skabe et mere rummeligt arbejdsmarked.

2. RETSVIRKNINGER AF HENSIGTSERKLÆRING

Denne Hensigtserklæring bygger på frivillighed og indeholder ikke juridisk forpligtende vilkår, men leverandøren forventes dog til loyalt at arbejde for at gennemføre de heri skitserede vilkår.

Denne hensigtserklæring ophører ved kontraktens ophør eller [dato].

3. VILKÅR

Hensigtserklæring om praktik pladser vil kun blive indgået i forbindelse med udbud af tjenesteydelser og bygge og anlægsopgaver.

Målsætningen med hensigtserklæringen er at Holbæk Kommune og leverandøren sammen gennem frivillighed og dialog sammensætter en ramme for oprettelse eller brug af praktikpladser i forbindelse med udbud. Frivilligheden kan bestå af forslag fra leverandøren om oprettelse af praktikpladser og dialogen kan danne grundlag for det eksisterende behov.

4. DOKUMENTATION

Holbæk Kommune vil efterspørge dokumentation i form af leverandørens redegørelse for omfang og politik for praktikpladser i virksomheden.

Afprøvning af udbuds- og samarbejdsformer

• Rammeaftale for håndværkerydelser • Rammeaftale for rådgiverydelse (Arkitekt og ingeniør) • Servicedriftspartnerskab • Funktionsudbud • OPP

Information om udbud

• • Holbæk Kommunes hjemmeside: http://www.holbaek.dk/Erhverv/Udbud.aspx

– Aktuelle udbud – Udbudsplan

(Nu også for kommunens ejendomme)

– Interessetilkendegivelser – Fælles udbud Sjælland – Love, regler og vejledninger

(Nu også Tilbudsloven (lov nr. 338 af 18. maj 2005 for bygge- og anlægsarbejder og Udbud af rådgivningsydelser samt bygge- og anlægsarbejder med kontraktsum over de respektive tærskelværdier skal gennemføres i henhold til Udbudsdirektivet (bekendtgørelse nr. 937 af 16. september 2004).

– Udbudsstrategi

(Nu også for – Bygge og anlæg /Bygningsvedligehold og Bygherrerådgivningsopgaver/ Holbæk Kommune)