Transcript László István - Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Pedagógiai Szakmai

BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI KORMÁNYHIVATAL
Óvodák hatósági ellenőrzései
Előadó: dr. László István főosztályvezető-helyettes
Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Kormányhivatal
Oktatási Főosztály
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
JOGSZABÁLYI FELHATALMAZÁSOK

A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a
továbbiakban: Nkt.) 79.§

A Nkt. 34.§ (2)-(4) bekezdés

A nemzeti köznevelésről szóló törvény végrehajtásáról rendelkező
229/2012. (VIII.28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Vhr.) 38.§

A nevelési-oktatási intézmények működéséről és a köznevelési
intézmények névhasználatáról szóló 20/2012. (VIII.31.) EMMI
rendelet (a továbbiakban: EMMI rendelet) 160.§

A mindenkori tanév rendje
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
AZ ELLENŐRZÉSEK TÍPUSAI

A Nkt. 86.§ (1) bekezdése szerint, az ellenőrzés lehet

Pedagógiai-szakmai
Nem hatósági jellegű az ellenőrzés
Köznevelési szakértő vehet részt benne

Törvényességi
Nem az intézmény, hanem a fenntartó működését ellenőrzi
Önkormányzati (állami) intézményfenntartókat nem érint

Hatósági
Valamennyi köznevelési intézményt érint, a fenntartó
típusától függetlenül
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
AZ ELLENŐRZÉSEK TÍPUSAI
Törvényességi ellenőrzés
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Legalább kétévente, azaz rendszeresen
Célja: annak megállapítása, hogy a fenntartó az adott
intézményt az alapító okiratban és a működési engedélyben
meghatározottak szerint működteti-e
Legalább 7 nappal az ellenőrzés kezdete előtt kell a
fenntartót értesíteni
Az ellenőrzés lebonyolítására a hatósági ellenőrzés
szabályait kell megfelelően alkalmazni
Helyszíni
ellenőrzéssel
vagy
adatszolgáltatással,
iratbemutatással valósul meg
Az ellenőrzés eredményéről a MÁK illetékes igazgatósága
is értesül
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
AZ ELLENŐRZÉSEK TÍPUSAI
Törvényességi ellenőrzés
Tárgykörei (EMMI rendelet 160.§):





van-e joga a fenntartónak a tevékenység folytatásához,
összhangban áll-e az alapító okirat, a működés
megkezdéséhez szükséges engedély és a pedagógiai
program,
a nevelési-oktatási intézmény törvényes és szakszerű
működése érdekében milyen intézkedéseket tettek,
a fenntartó által az intézmény rendelkezésére bocsátott
vagyon biztosítja-e az alapító okiratban meghatározott
feladatok végrehajtását, a kötelező (minimális) eszköz- és
felszerelési jegyzékben foglaltak meglétét
a fenntartó által elkészített éves költségvetés biztosítja-e az
Nkt.-ben meghatározott feladatok ellátását
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
AZ ELLENŐRZÉSEK TÍPUSAI
Törvényességi ellenőrzés
Tárgykörei (EMMI rendelet 160.§):
 az Nkt. 23. § (3) bekezdése szerinti ütemtervben foglaltak
teljesülnek-e,
 egyházi fenntartó esetében az SZMSZ jóváhagyásával
kapcsolatos eljárás törvényes-e,
 a nevelési-oktatási intézmény vezetőjének alkalmazása
törvényes-e,
 vizsgálta-e
a fenntartó a nevelési-oktatási intézmény
pedagógiai
programjában
meghatározott
feladatok
végrehajtását, a szakmai munka eredményességét,
 a fenntartó a döntései meghozatalakor betartja-e az előírt
egyeztetési kötelezettségét.
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
AZ ELLENŐRZÉSEK TÍPUSAI
Törvényességi ellenőrzés
Befejezés
1. Ha nem tapasztalunk jogszabálysértést, az ellenőrzést
lezárjuk
2.
Jogszabálysértés esetén figyelemfelhívó végzés a
jogsértő állapot megszüntetésére
3.
Ha a figyelemfelhívás nem vezet eredményre, az
intézményt töröljük a nyilvántartásból, működési
engedélye visszavonásra kerül
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
AZ ELLENŐRZÉSEK TÍPUSAI
Hatósági ellenőrzés
1.
Alapvetően a miniszter által jóváhagyott ütemterv alapján indul
2.
Nem ritka, hogy közérdekű bejelentés, panasz előzi meg
3.
4.
5.
Indulhat kérelemre is (az ügyfél csak saját maga hatósági
ellenőrzését kérheti)
Helyszíni
ellenőrzéssel
iratbemutatással valósul meg
vagy
adatszolgáltatással,
Az ellenőrzési ütemtervet és az ellenőrzések eredményéről szóló
jelentést a Kormányhivatal a honlapján és az ügyfélfogadás
számára nyitva álló helyiségben közzéteszi
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS TÁRGYKÖREI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
az egyenlő bánásmód követelménye,
a kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátása,
az osztály-, csoportlétszámra, a gyermek- és
balesetvédelem, a tanulói óraterhelés,
a tanulmányok
lebonyolítására,
alatti
és
az
állami
vizsgák
tanulói
megszervezésére,
az alkalmazási feltételekre, a kötelező tanügyi
nyilvántartások vezetésére és valódiságára,
a minimális (kötelező) eszközök és felszerelések
meglétére,
a köznevelési feladatok ingyenességére, a tankönyvek és más
tanulói felszerelések biztosítására
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS LEBONYOLÍTÁSA
Az intézmény tájékoztatása az ellenőrzés megindításáról
Helyszíni ellenőrzés
elrendelése
Ellenőrzés lefolytatása
Ellenőrzés befejezése:
esetén,
ennek
végzéssel
jegyzőkönyv
lezárás
figyelemfelhívás
felügyeleti bírság
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
történő
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS SORÁN VIZSGÁLT DOKUMENTUMOK
Az egyenlő bánásmód követelménye
Bármilyen dokumentum
tisztázását elősegíti
(nyilatkozat),
ami
a
tényállás
A kötelező felvételre vonatkozó feladatok ellátása
Felvételi előjegyzési napló
Bármilyen kapcsolódó dokumentáció
Maximális csoportlétszám
Óvodai csoportnapló
Fenntartói döntés
túllépéséről
a
maximális
csoportlétszám
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS SORÁN VIZSGÁLT DOKUMENTUMOK
A minimális (kötelező) eszközök és felszerelések megléte
EMMI rendelet 2. számú melléklet
Balesetvédelem
SZMSZ, gyermekbalesetek nyilvántartása
Baleseti jegyzőkönyv
A köznevelési feladatok ingyenessége
Óvodai csoportnapló
Pedagógiai program
A térítésmentesen, illetve tandíjért vagy térítési díjért igénybe
vehető szolgáltatások körét a Vhr. 33.-36. § szabályozza.
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS SORÁN VIZSGÁLT DOKUMENTUMOK
Alkalmazási feltételek /Nkt. 66.§ (1) bekezdés/
Az alkalmazás feltétele:
előírt szakképesítés
büntetlen előélet
cselekvőképesség
Vizsgált dokumentumok:
kinevezés
oklevél
erkölcsi bizonyítvány
„egészségügyi kiskönyv”
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS SORÁN VIZSGÁLT DOKUMENTUMOK
Milyen végzettség, szakképzettség szükséges?
/Nkt. 3. számú melléklet, 47.§ (9) bekezdés, 98.§ (3) bekezdés
és (8) bekezdés b) pont, 99.§ (3) bekezdés, és (6)-(7)
bekezdés/
1.
2.
3.
4.
óvodapedagógusi
konduktor-óvodapedagógusi
óvónőképző intézetben szerzett pedagógusi
óvónői szakközépiskolában szerzett érettségi-képesítő
bizonyítván + ha a bizonyítvány megszerzése óta 1996.
szeptember 1. napjáig az adott pedagógus-munkakörben
legalább hét év szakmai gyakorlatot szerzett.
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI
ELLENŐRZÉS SORÁN VIZSGÁLT DOKUMENTUMOK
Milyen végzettség, szakképzettség szükséges?
A gyógypedagógiai nevelésben, részt vevő nevelési-oktatási
intézményben
a fogyatékosság típusának megfelelő szakirányon szerzett
gyógypedagógusi, gyógypedagógiai tanári, konduktori, konduktoróvodapedagógusi, konduktor-tanítói, terapeuta szakképzettség
kell, ha az óvodai foglalkozás elsődleges célja
- a sajátos nevelési igényből eredő hátrány csökkentése,
- az egészségügyi és pedagógiai célú habilitáció,
rehabilitáció,
- az értelmi fogyatékossággal élő gyermek nevelés a külön e
célra létrehozott óvodai csoportban történik
A fent meghatározott vagy az általános szabályok szerinti
végzettség és szakképzettség kell, ha az óvodai foglalkozás
elsődlegesen nem a sajátos nevelési igényből eredő hátrány
csökkentését, a tanuló egészségügyi és pedagógiai célú
habilitációját, rehabilitációját szolgálja,
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS SORÁN VIZSGÁLT DOKUMENTUMOK
Kötelező tanügyi nyilvántartások vezetése és valódisága
/EMMI rendelet 88.-93/A.§/
1.
a felvételi előjegyzési napló,
2.
a felvételi és mulasztási napló,
3.
az óvodai csoportnapló,
4.
az óvodai törzskönyv,
5.
a tankötelezettség megállapításához szükséges
szakvélemény,
6.
a gyermek fejlődését nyomon követő dokumentáció.
Vezeti-e az intézmény a megjelölt dokumentációt, adattartalma
megfelel-e az előírásoknak, hibás bejegyzések
érvénytelenítése megfelelő módon történik-e.
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS TAPASZTALATAI
2007-2013 között összesen 47 óvoda hatósági ellenőrzése történt
meg.
Ebből: 35 önkormányzati, 12 egyéb fenntartású.
A 35 önkormányzati óvoda közül
25 óvoda esetében jogszabálysértést nem
tapasztaltunk
4 esetben figyelemfelhívó végzés
6 esetben felügyeleti bírság kiszabása
A 12 egyéb fenntartású óvoda közül
4 óvoda esetében jogszabálysértést nem
tapasztaltunk
3 esetben figyelemfelhívó végzés
5 esetben felügyeleti bírság kiszabása
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
A HATÓSÁGI ELLENŐRZÉS TAPASZTALATAI
Gyakrabban előfordult hibák:
- a maximális csoportlétszámokat fenntartói engedély nélkül
túllépték
- az alapító okiratban/működési engedélyben rögzített, az
intézménybe felvehető maximális tanulói létszámot lépték túl
- hibás bejegyzések érvénytelenítése nem volt megfelelő
- felsőfokú szakképesítés nélküli alkalmazás
- hiányzott az erkölcsi bizonyítvány, pedagógus azonosító
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
FIGYELMÜKET KÖSZÖNÖM!
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.
ELÉRHETŐSÉGEK
Cím:
3530 Miskolc, Csizmadia köz 1.
Levelezési cím:
3501 Miskolc, PF: 697
Telefon:
Fax:
(46) 514-739;
(46) 514-760
E-mail:
Honlap:
[email protected]
www.kormanyhivatal.hu
Óvodai szakmai tanácskozás - Miskolc, 2013. október 17.