Transcript Anna Stelmaszyk – Świerczyńska
Plan zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich
problemy i wyzwania urzędów morskich
Anna Stelmaszyk – Świerczyńska Agnieszka Mostowiec
Urząd Morski w Gdyni
Jastarnia, 9.04.2014r.
§ Podstawa prawna Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym: Art. 4. ust. 1a terytorialnego i
W odniesieniu do
obszarów morskich wód wewnętrznych, morza wyłącznej strefy ekonomicznej
przeznaczenie terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz
sposób zagospodarowania
i warunki zabudowy terenu
określa się na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej
.
Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej: Art. 37a. 1. Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej
oraz
minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego
w porozumieniu z ministrami właściwymi do spraw:
środowiska, gospodarki wodnej, kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, rolnictwa, rybołówstwa, transportu, wewnętrznych oraz Ministrem Obrony Narodowej
może przyjąć, w drodze rozporządzenia,
plan zagospodarowania przestrzennego
morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, uwzględniając ustalenia określone w ust. 2 oraz wydane ważne pozwolenia, o których mowa w art. 23 i art. 23a.
§ Podstawa prawna Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej: Art. 37a. ust. 2.
Plan, o którym mowa w ust. 1,
rozstrzyga o
: 1) przeznaczeniu obszarów morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej 2) zakazach lub ograniczeniach korzystania z z obszarów, o których mowa w pkt 1, uwzględnieniem wymogów ochrony przyrody 3) rozmieszczeniu inwestycji celu publicznego 4) kierunkach rozwoju transportu i infrastruktury technicznej 5) obszarach i warunkach ochrony środowiska i dziedzictwa kulturowego
§ Podstawa prawna Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej: Art. 37b. ust. 1. Projekt planu
zagospodarowania przestrzennego morskich wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej wód
sporządza dyrektor
właściwego dla obszaru objętego planem
urzędu morskiego.
ust. 2. Do projektu planu
zagospodarowania przestrzennego morskich wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej wód
sporządza się prognozę
oddziaływania na środowisko.
ust. 3. Koszty sporządzenia planu
zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej
oraz opracowania prognozy
oddziaływania na środowisko
obciążają budżet państwa albo inwestora
realizującego inwestycję, jeżeli ustalenia tego planu są bezpośrednią konsekwencją realizacji tej inwestycji.
§ Podstawa prawna Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej: Art. 37b. ust
.
właściwy do spraw rozwoju regionalnego
do spraw
planów
rodzaju
4. Minister
rybołówstwa
właściwy do spraw gospodarki morskiej
w porozumieniu z ministrem
określi, w drodze rozporządzenia, wymagany zakres
zagospodarowania przestrzennego morskich terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej, w części tekstowej i graficznej, uwzględniając w szczególności wymogi dotyczące materiałów planistycznych, opracowań kartograficznych, stosowanych wód wewnętrznych, morza oznaczeń, standardów oraz sposobu dokumentowania prac planistycznych.
oraz
minister
właściwym nazewnictwa,
Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej i Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 5 sierpnia 2013 r . w sprawie planów zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich (Dz. U. z 2013 r. poz. 1051)
§ Podstawa prawna Ustawa z dnia 21 marca 1991 r. o obszarach morskich Rzeczypospolitej Polskiej i administracji morskiej
:
Art. 37 ust. 4 Wszystkie plany
i projekty związane z zagospodarowaniem
morskich wód wewnętrznych i morza terytorialnego
administracji morskiej w
uzgodnieniu z
są zatwierdzane przez organy
właściwymi gminami nadmorskimi.
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko: art. 46 pkt 1 Przeprowadzenia strategicznej oceny
oddziaływania na środowisko
wymagają projekty
koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
planów zagospodarowania przestrzennego
oraz strategii rozwoju regionalnego.
Problem: brak procedury opracowywania projektu planu - m.in. brak określonych organów opiniujących / uzgadniających plan (oprócz gmin i ministerstw)
Planuje się wprowadzenie zmian do ustawy o obszarach morskich RP i administracji morskiej.
Projekty pilotażowe Brak obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich powód:
do sierpnia 2013 brak było rozporządzenia określającego zakres planu zagospodarowania przestrzennego Procedura planistyczna „testowana” w projektach europejskich, w ramach których opracowano:
PlanCoast
pilotażowy projekt planu zagospodarowania przestrzennego zachodniej części Zatoki Gdańskiej
BaltSeaPlan
Pilotażowy projekt planu zagospodarowania przestrzennego polskiej części Ławicy Środkowej Projekt prognozy oddziaływania na środowisko zagospodarowania przestrzennego zachodniej pilotażowego projektu planu części Zatoki Gdańskiej Pilotażowy projekt planu zagospodarowania przestrzennego Zatoki Pomorskiej.
Przystąpienie do opracowania projektu planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich Cel planu – uporządkowanie przestrzeni morskiej
• •
Od 2012r. wydawane pozwolenia
Ministra ds. gospodarki morskiej na wznoszenie i wykorzystywanie sztucznych wysp, konstrukcji i urządzeń dla
morskich farm wiatrowych
– potrzeba opracowania planu zagospodarowania, który m.in.: zabezpieczy przestrzeń morską dla systemów przesyłowych dokonana morskich spójnego z systemem lądowym wyboru miejsc lądowania na brzegu systemów przesyłowych.
źródło: UM Słupsk
Przystąpienie do opracowania projektu planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich
• •
1.
14 listopada 2013r.
Morskich
– podpisanie porozumienia
w Szczecinie, Słupsku i Gdyni
w
pomiędzy Dyrektorami Urzędów
sprawie współpracy przy sporządzaniu:
„Opracowania studialnego dla polskich obszarów morskich” „Planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich” Zgodnie z treścią Porozumienia Dyrektorzy Urzędów Morskich sporządzą jeden spójny projekt planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich w części odnoszącej się do
wyłącznej strefy ekonomicznej
i
morza terytorialnego
,
morskich wód wewnętrznych Zatoki Gdańskiej
oraz pasa wód morskich położonego pomiędzy linią podstawową morza terytorialnego i granicami działek ewidencyjnych obszaru lądowego przylegających do wód morskich. Prace nad sporządzeniem planów będzie koordynował Dyrektor Urzędu Morskiego w Gdyni.
Przystąpienie do opracowania projektu planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich
• •
2.
Obwieszczenie Dyrektorów Urzędów Morskich
z 15 listopada 2013r.
o przystąpieniu do procesu planistycznego, którego celem jest sporządzenie projektu „Planu Zagospodarowania Przestrzennego Polskich Obszarów Morskich”; publikacja w Gazecie Wyborczej oraz na stronach internetowych ówczesnego Ministerstwa Transportu, Gosp. Morskiej oraz Budownictwa urzędów morskich; i informacja o możliwości składania wniosków do planu do 31 stycznia 2014r.
Przystąpienie do opracowania projektu planu
akwen objęty projektem
Przystąpienie do opracowania projektu planu zagospodarowania przestrzennego polskich obszarów morskich 3.
Połowa stycznia 2014r. – rozesłanie przez urzędy morskie obwieszczenia drogą pisemną
do 273 interesariuszy; informacja o wydłużeniu terminu składania wniosków do 20 lutego 2014r.
Wnioski do projektu planu
• • • •
Do projektu planu zgłoszono 75 wniosków od:
administracji (w tym – przedsiębiorstw jednostek naukowych innych
14 wniosków od gmin
) • • • •
Wnioski gmin dotyczyły przede wszystkim:
możliwości budowy / pogłębienia torów wodnych; budowy / rozbudowy mól, pomostów, marin; nie lokalizowania morskich farm wiatrowych w odległości, z której byłyby widoczne z brzegu; nie ograniczania rybołówstwa i turystyki na akwenie.
Przykładowy wniosek administracji do projektu planu (wniosek Burmistrz Miasta Ustka)
Przykładowy wniosek administracji do projektu planu (wniosek Burmistrza Miasta Ustka c.d)
Przykładowy wniosek administracji do projektu planu (wniosek RDOŚ Szczecin)
Przykładowy wniosek przedsiębiorstwa do projektu planu (wniosek Inwestycji Infrastrukturalnych Sp. z o.o)
Przykładowy wniosek przedsiębiorstwa do projektu planu (wniosek Inwestycji Infrastrukturalnych Sp. z o.o – c.d.)
Przykładowy wniosek jednostki naukowej do projektu planu (wniosek MIR)
Przykładowy wniosek organizacji pozarządowej do projektu planu (wniosek WWF)
Przykładowy wniosek jednostki pozarządowej do projektu planu (wniosek WWF – c.d.)
Harmonogram realizacji projektu planu
• • • •
1.
Etap I – studium uwarunkowań do planu 7 marzec 2014r.
opracowanie
polskich – podpisanie umowy studium uwarunkowań
z Instytutem Morskim w
zagospodarowania obszarów morskich wraz z analizami przestrzennymi
Gdańsku na
przestrzennego
W ramach prac planuje się: – zebranie dostępnych danych o akwenie morskim; – zebranie informacji o sposobie zagospodarowania pasa nadbrzeżnego w celu zapewnienia spójności między planem morskim i lądowym; – zebranie i analiza międzynarodowych i krajowych aktów prawnych i dokumentów strategicznych mających wpływ na przestrzenny aspekt użytkowania morza; – zebranie i analiza wyników projektów oraz dostępnych prac naukowo – badawczych, stanowiących informację do studium – zebranie informacji o planowanym sposobie zagospodarowania obszarów morskich (m.in. na podstawie wniosków do planu i wydanych pozwoleń) – wykonanie analiz przestrzennych Na etapie studium zorganizowane planowane na czerwiec i będą październik 2014r.
Planowany termin
2 spotkania konsultacyjne
zakończenia prac nad studium –
7 grudzień 2014r.
, wstępnie
Harmonogram realizacji projektu planu
• •
2. Etap II – Opracowanie "Planu strategicznego”
W ramach zadania planuje przeprowadzenie konsultacji się opracowanie Planu wraz z społecznych Planowany (wstępnie) termin realizacji: Prognozą oraz
początek 2015 – połowa 2016r.
•
3. Etap III – Przeprowadzenie konsultacji transgranicznych
Planowany (wstępnie) termin realizacji
: połowa 2016 – połowa 2017r
.
• • •
4. Kolejne etapy:
Wykonanie badań uzupełniających, wynikających ze wskazań zawartych w planie strategicznym Opracowanie planów dla Zalewów, obszarów portowych i akwenów wymagających dokładniejszych planów, wskazanych w planie strategicznym.
Planowany (wstępnie)
termin zakończenia: 2022r.
Potencjalne problemy: 1.
2.
Brak oczekiwanych administracji morskiej zmian w ustawie o obszarach morskich
– brak procedury opracowywania projektu planu
RP Brak środków finansowych
(obecnie trwają prace nad Programem wieloletnim, który zapewniłby finansowanie planów na lata 2015 – 2022).
i
Dziękuję za uwagę