Transcript มาตรการการจัดเก็บรายได้ ขององค์การบริหารส่วนตำบล

มาตรการการจัดเก็บรายได้
ขององค์ การบริหารส่ วนตาบล
๏ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
สานักงานการตรวจเงินแผ่ นดิน
หัวข้ อนาเสนอ
หลักการและเหตุผล
มาตรา 15 พระราชบั
(3) ออกระเบี
ญญัติภาษีบยารุบหรื
งท้องทีอ่ ประกาศกาหนดมาตรฐาน
หรืพ.ศ.
อมาตรการเกี
2508
ย่ วกับระบบ และการควบคุม
พระราชบั
ญญัติภาษีป้าย
การตรวจสอบการบริ
หารงบประมาณส
าหรับ
พ.ศ. 2510
หน่
ว
ยรั
บ
ตรวจดั
ง
ต่
อ
ไปนี
้
พระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่ าด้ วยการตรวจเงินแผ่ นดิน
(ง) มาตรการอืน่ ที่คณะกรรมการเห็นสมควร
พ.ศ. 2542
อบต. ปี 2537
พระราชบัญญัติภาษีโรงเรื อนและที่ดิน
พ.ศ. 2475
พระราชบัญญัติสภาตาบล
และองค์การบริ หารส่วนตาบล
พ.ศ. 2537
วัตถุประสงค์
เพิม่
ศักยภาพ
การ
ปฏิบัติงาน
ให้ เป็ นแนวทางปฏิบัติ
ให้ ความรู้
ให้ ข้อมูล
ถูกต้ อง
มาตรการการจัดเก็บรายได้
ส่ วน
ที่ 1
ส่ วน
ที่ 2
ส่ วน
ที่ 3
หมวด
ที่ 1
หมวด
ที่ 2
การจัดเก็บรายได้ ของอบต.
การเสริมสร้ างประสิ ทธิภาพ
รายได้ ทอี่ บต.จัดเก็บเอง
ส่ วน
ที่ 1
การเงินการบัญชีเฉพาะด้ านรายรับ
กลุ่ม 1 รายได้จากภาษี
กลุ่ม 2 ค่าธรรมเนียมฯ
ส่ วน
ที่ 2
แผนทีแ่ ละทะเบียนทรัพย์สิน
รายได้ ทไี่ ด้ รับจัดสรรจากส่ วนราชการ
ส่ วน
ที่ 3
การติดต่ อและการประชาสั มพันธ์
รายได้ จากเงินอุดหนุนทั่วไปจากรัฐบาล
ส่ วน
ที่ 4
การเสริมสร้ างศักยภาพอบต.
ส่ วนที่ 1 อบต.จัดเก็บรายได้ เอง
มาตรการ
กลุ่มที่ 1 รายได้ จากภาษี
ภาษีบารุ งท้ องที่
ภาษีโรงเรือนฯ
ภาษีป้าย
การปฏิบัติตามก.ม. ๏ พ.ร.บ.ภาษีบารุงท้องที่ ๏ พ.ร.บ.ภาษีโรงเรือนและทีด่ ิน ๏ พ.ร.บ.ภาษีป้าย
การวางแผน
จัดเก็บรายได้
๏ ราคาปานกลางทีด่ นิ
๏ ประมาณการรายรับ
๏ ราคาค่ าเช่ ามาตรฐานกลางฯ
๏ ประมาณการรายรับ
๏ แต่ งตั้งเจ้ าหน้ าที่
๏ เตรียมแบบพิมพ์
๏ แจ้ งมายืน่ แบบ
๏ แต่ งตั้งเจ้ าหน้ าที่
๏ เตรียมแบบพิมพ์
๏ แจ้ งมายืน่ แบบ
๏
๏
๏
๏
๏
๏
๏
๏
รับแบบและตรวจแบบ
ประเมินภาษี
แจ้ งการประเมินภาษี
อุทธรณ์ ภาษี
รับแบบและตรวจแบบ
ประเมินภาษี
แจ้ งการประเมินภาษี
อุทธรณ์ ภาษี
๏ ประมาณการรายรับ
๏ แต่ งตั้งเจ้ าหน้ าที่
๏ เตรียมแบบพิมพ์
๏ แจ้ งมายืน่ แบบ
๏ รับแบบและตรวจแบบ
๏ ประเมินภาษี
๏ แจ้ งการประเมินภาษี
๏ อุทธรณ์ ภาษี
ส่ วนที่ 1 อบต.จัดเก็บรายได้ เอง
มาตรการ
เพิม่ ประสิ ทธิภาพ
การควบคุม
กลุ่มที่ 1 รายได้ จากภาษี
ภาษีบารุ งท้ องที่
ภาษีโรงเรือนฯ
ภาษีป้าย
๏ แผนทีภ่ าษีและทะเบียนฯ ๏ แผนทีภ่ าษีและทะเบียนฯ ๏ แผนทีภ่ าษีและทะเบียนฯ
๏ ตรวจสอบ ปรับปรุ งข้ อมูล ๏ ตรวจสอบ ปรับปรุ งข้ อมูล ๏ ตรวจสอบ ปรับปรุงข้ อมูล
๏ ให้ บริการด้ วยความเต็มใจ ๏ ให้ บริการด้ วยความเต็มใจ ๏ ให้ บริการด้ วยความเต็มใจ
๏ ทะเบียนคุม
๏ สรุปผู้ไม่ มาชาระภาษี
๏ แจ้ งเตือนผู้ค้างชาระภาษี
๏ ยึด อายัด ขายทอดตลาด
๏ เรียกเงินเพิม่
๏ ลงโทษเจ้ าหน้ าที่
๏ รายงานผลการจัดเก็บ
๏ ทะเบียนคุม
๏ สรุ ปผู้ไม่ มาชาระภาษี
๏ แจ้ งเตือนผู้ค้างชาระภาษี
๏ ยึด อายัด ขายทอดตลาด
๏ เรียกเงินเพิม่
๏ ลงโทษเจ้ าหน้ าที่
๏ รายงานผลการจัดเก็บ
๏ ทะเบียนคุม
๏ สรุ ปผู้ไม่ มาชาระภาษี
๏ แจ้ งเตือนผู้ค้างชาระภาษี
๏ ยึด อายัด ขายทอดตลาด
๏ เรียกเงินเพิม่
๏ ลงโทษเจ้ าหน้ าที่
๏ รายงานผลการจัดเก็บ
ส่ วนที่ 1 อบต.จัดเก็บรายได้ เอง
มาตรการ
กลุ่มที่ 2 รายได้ จากค่ าธรรมเนียมฯ
ออกข้ อบังคับตาบล
ไม่ ต้องออกข้ อบังคับตาบล
การปฏิบัติตามก.ม. ๏ พ.ร.บ.การสาธารณสุ ข ๏ พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร ๏ พ.ร.บ.ควบคุมการฆ่าสัตว์ฯ
๏ พ.ร.บ.ควบคุมการโฆษณาโดยใช้ เครื่องขยายเสี ยง
จัดเก็บรายได้
๏ ออกข้ อบังคับตาบล
๏ ขยะ ๏ หาบเร่ แผงลอย ๏ การค้ าน่ ารังเกียจ ๏ ร้ านอาหาร ๏ ตลาดสด
๏ สารวจ บันทึกในทะเบียนทรัพย์ สิน แจ้ งให้ มาขออนุญาต
เพิม่ ประสิ ทธิภาพ ๏ แจ้ งเตือนก่อนใบอนุญาตหมดอายุ
การควบคุม
๏ ส่ งข้ อบังคับตาบล ๏ จัดทาทะเบียนคุม ๏ สอดส่ อง ดูแล ให้ เป็ นไปตามที่อนุญาต
๏ ลงโทษเจ้ าหน้ าที่ ๏ รายงานผลการจัดเก็บ
กลุ่มที่ 2 รายได้ จากค่ าธรรมเนียมใบอนุญาตและค่ าปรับ
สรุปแนวทางการจัดเก็บรายได้ จากค่ าธรรมเนียมใบอนุญาตและค่ าปรับ
ออกข้ อบังคับ มีการจัดเก็บ มีการประกอบการ
ตาบล
มี
มี
มี
ถูก/ผิด กฎหมาย
ปฏิบัติถูกต้ อง
ไม่ มี
มี
มี
X
ไม่ มีอานาจจัดเก็บ
มี
ไม่ มี
มี
X
ละเว้ นการจัดเก็บ
ส่ วนที่ 2 รายได้ ที่ได้ รับจัดสรรจากส่ วนราชการอืน่
ส่ วนราชการอืน่
กระทรวง
มหาดไทย
2. ผ่านจังหวัด
ศาลากลาง
จังหวัดระนอง
1. ผ่านกระทรวงมหาดไทย
อบต. ปี 2537
3. จัดสรรให้ อบต.โดยตรง
ส่ วนที่ 3 รายได้ ที่ได้ รับเงินอุดหนุนทั่วไปจากรัฐบาล
เงินอุดหนุนทั่วไป
เงินอุดเงิหนุ
นอุนดทัหนุ
่วไปแบบตั
นทั่วไปประจ
ดขาดาปี จากรัฐบาล
หลักเกณฑ์ ก9,500
ารจัดล้สรรนี
อ
้
ยู
่
ร
ะหว่
า
งการเปลี
ย
่
นแปลง
จ
าเป็
นเร่
งด่ วน
านบาท
10,000 ล้ านบาท
500 ล้ านบาท
หลักเกณฑ์ การจัดสรรตั้งแต่ ต้นถึงปี พ.ศ.2544
25% ของ 9,500 ให้ ทุก อบต.
เฉพาะอบต.ระดับ 3 - 5 เท่ านั้น
75% ของ 9,500 ให้ อบต.ชั้น 2 ถึงชั้น 5
จานวนเงินนีจ้ ัดสรรตามอัตราดังนี้
ต้ องเสนอเป็ นโครงการ
10% ตามจานวนประชากร
15% ตามขนาดพืน้ ที่
20% ตามจานวนหมู่บ้าน
55% ผกผันตามรายได้
ผ่านกระบวนการกลัน่ กรองของ
คณะกรรมการกรมการปกครอง
และสานักงบประมาณ
มาตรการ
ส่ วนที่ 2 รายได้ ที่ได้ รับจัดสรรจากส่ วนราชการอืน่
๏ พ.ร.บ.สภาตาบลและองค์ การบริหารส่ วนตาบล ๏ พ.ร.บ.จัดสรรภาษีสรรพสามิต
การปฏิบัตติ ามก.ม. ๏ ประกาศคณะกรรมการการกระจายอานาจ ๏ พ.ร.บ.จัดสรรภาษีสุรา ๏ ฯลฯ
เตรียมความพร้ อม ๏ ออกข้ อบังคับตาบลภาษีธุรกิจเฉพาะ และ ค่ าธรรมเนียม ๏ ประมาณการรายรับ
รับเงินจัดสรร ๏ บันทึกการรับเงิน
๏ สอบถามกรณียงั ไม่ ได้ รับเงิน
เพิม่ ประสิ ทธิภาพ ๏ สารวจและติดตามสอบถามประเภทรายได้ที่ได้รับจัดสรร
การควบคุม
๏ สอบยันและแจ้ งตอบรับการรับเงิน
๏ ทะเบียนคุม
๏ รายงานผลเงินที่ได้ รับจากการจัดสรร
ส่ วนที่ 3 รายได้ ที่ได้ รับเงินอุดหนุนทั่วไปจากรัฐบาล
มาตรการ
การปฏิบัติตามก.ม. ๏ พ.ร.บ.สภาตาบลและองค์การบริหารส่ วนตาบล ๏ ฯลฯ
๏ เตรียมข้ อมูลที่เกีย่ วข้ อง ๏ ติดตามงบประมาณรายจ่ ายประจาปี หนังสื อสั่ งการ
เตรียมความพร้ อม ๏ จัดทาโครงการขอเงินอุดหนุน
รับเงินอุดหนุน
๏ ตรวจสอบและบันทึกการรับเงิน
๏ ประกาศโดยเปิ ดเผย
๏ รายงานผลเงินอุดหนุนที่ได้ รับ
หมวดที่ 2
การเสริ มสร้างประสิ ทธิภาพการ
จัดเก็บรายได้ของ อบต.
ส่ วนที่ 1 การเงินการบัญชีเฉพาะด้ านรายรับ
มาตรการ
๏ ระเบียบฯว่ าด้ วยการรับเงิน การเบิกจ่ ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน
การปฏิบัติตามก.ม. ๏ หนังสื อสั่ งการกระทรวงมหาดไทย เรื่องหลักเกณฑ์ การรับเงินฯ
การวางแผน
การดาเนินงาน
การควบคุม
๏ จัดเตรียมใบเสร็จรับเงิน เอกสารแบบพิมพ์
๏ จัดให้ มีเจ้ าหน้ าที่ที่มีความรู้ การเงินการบัญชี
๏ การรับเงินต้ องออกใบเสร็จรับเงิน
๏ การเก็บรักษาเงินที่ปลอดภัย
๏ การส่ งเงินตามระเบียบกาหนด
๏ การบันทึกบัญชีถูกต้ อง เป็ นปัจจุบัน
๏ ทะเบียนคุม
๏ ตรวจสอบภายใน
๏ ติดตามและประเมินผล
หมวดที่ 2
การเสริ มสร้างประสิ ทธิภาพ
การจัดเก็บรายได้ของ อบต.
ส่ วนที่ 2 การติดต่ อสื่ อสารและการประชาสั มพันธ์
ใช้สื่อ
หน่ วยประชาสัมพันธ์
เคลือ่ นที่ อบต.ปางหมู
วางแผน-ประเมินผล
แทรกหลักสูตร-ให้โอกาสฝึ กงาน
ประชาคมท้องถิ่น
หมวดที่ 2
การเสริ มสร้างประสิ ทธิภาพ
การจัดเก็บรายได้ของ อบต.
ส่ วนที่ 3 แผนทีภ่ าษีและทะเบียนทรัพย์ สิน
มาตรการ
ทาด้ วยมือ
การปฏิบัติตามก.ม. ๏ หนังสื อสั่ งการกระทรวงมหาดไทย เรื่องจัดทาแผนที่ภาษีฯ
การวางแผน
จัดทาแผนทีภ่ าษีฯ
การควบคุม
๏ ศึกษาดูงาน
๏ เตรียมบุคลากร
๏ อบรม
๏ เตรียมเงิน
๏ ที่ปรึกษา
๏ เตรียมอุปกรณ์
๏ แผนที่แม่ บท
๏ ข้ อมูลจากกรมที่ดนิ ๏ สารวจข้ อมูลภาคสนาม
๏ แผนทีภ่ าษีและ ผ.ท.ต่ างๆ ๏ รหัสชื่อ ๏ การปรับฐานข้ อมูล
๏ ตรวจสอบ
๏ ทาลาย
๏ การรายงาน
หมวดที่ 2
ส่ วนที่ 3 แผนทีภ่ าษีและทะเบียนทรัพย์ สิน
การเสริ มสร้างประสิ ทธิภาพ
การจัดเก็บรายได้ของ อบต.
โปรแกรมระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS)
ทาด้ วยเครื่องคอมพิวเตอร์
มาตรการ
การปฏิบตั ิตามก.ม.
การวางแผน
การแบ่ งแยกอานาจหน้ าที่
การควบคุมการเข้ าสู่ ระบบงาน
การสารองข้ อมูล
จัดทาแผนทีภ่ าษีฯ
การควบคุม
๏ แยกผู้ใช้ ระบบงานกับ ผู้แก้ ไขข้ อมูลออกจากกัน
๏ ระบบป้ องกันเข้ าถึงข้ อมูล
๏ การอนุมัติผู้ใช้
๏ มีทะเบียนคุม
๏ จัดระบบนาเข้ าข้ อมูล
๏ กาหนดผู้แก้ ไขข้ อมูล
มีระบบสารองข้ อมูล
หมวดที่ 2
การเสริ มสร้างประสิ ทธิภาพ
การจัดเก็บรายได้ของ อบต.
ส่ วนที่ 4 การเสริมสร้ างศักยภาพอบต.
1
ความรู้สูงขึ้น
สอนงาน
1
1
1
ให้ความสาคัญ พัฒนาความรู้สม่าเสมอ
ตาราเพื่อค้นคว้า
นโยบายการฝึ กอบรม
มาตรการการตรวจเงินแผ่นดิน
มาตรการการจัดเก็บรายได้ขององค์การบริ หารส่ วนตาบล
(อ.100)
มาตรการการจัดเก็บรายได้ ของอบต.จะเป็ นประโยชน์
ต่ อส่ วนราชการ รัฐวิสาหกิจ องค์ กรอิสระ
สถาบันการศึกษา และผู้ทเี่ กีย่ วข้ อง
จัดทาโดย
คณะทางานกาหนดมาตรการการจัดเก็บรายได้ของอบต.
คณะอนุกรรมการกลัน่ กรองงานที่เป็ นนโยบาย คณะที่ 1
คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
การกระจายอานาจสู่ ท้องถิ่นจะเป็ นรูปธรรมได้
ท้ องถิ่นต้ องมีอสิ ระ สามารถบริหารการคลัง
ด้ วยเงินรายได้ ของตนเอง
คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน










ดร.ปัญญา
นางจารุ วรรณ
นางจิระพรรณ
พลโทฉัตรชัย
นายชัยเชต
ศ. คุณหญิงนงเยาว์
นายปรัชญา
นายปัญญา
นางรวีพร
นางศุลีมาศ
ตันติยวรงค์
เมณฑกา
นิรัติศยั
อุเทนสุ ต
สุ นทรพิพิธ
ชัยเสรี
สูตะบุตร
สติฐิต
คูหิรัญ
สุ ทธิสัมพัทน์
ประธานคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
กรรมการตรวจเงินแผ่นดิน
คณะอนุกรรมการกลัน่ กรองนโยบายชุดที่ 1
ศ. คุณหญิงนงเยาว์ ชัยเสรี
ประธานคณะอนุกรรมการฯ
นางจิระพรรณ นิรัติศยั
อนุกรรมการฯ
นางรวีพร คูหิรัญ
อนุกรรมการฯ
คณะทางานจัดทามาตรการการจัดเก็บรายได้
 รศ. สุ นี ประจวบเหมาะ

ที่ปรึ กษาคณะทางานฯ
นางสาวสุ ภาภรณ์ ปิ ณฑวิรุจน์
 นางสาววิไล ล้ าเลิศลักษณชัย
 นายวีระชัย เคหะสุ วรรณ
 นางกฤษณา นาคทอง
สุภาภรณ์ ปิ ณฑวิรุจน์
เขียนคาบรรยาย
รตินุสร์ รักธรรม
ให้เสี ยงคาบรรยาย
วีระชัย เคหะสุวรรณ
ผลิตภาพ-เสี ยง ประกอบคาบรรยาย