Transcript הקמת מערכת PRTR בישראל, פברואר 2013 - מצגת

‫הקמת מרשם ‪ PRTR‬בישראל‬
‫‪www.thru.de‬‬
‫פברואר ‪2013‬‬
‫אורי שלהב‬
‫ממונה מערכת פליטות‬
‫הגדרה‬
‫‪PRTR‬‬
‫‪Pollutant Release and Transfer Register‬‬
‫מרשם פליטות והעברות לסביבה‬
‫המרשם מוקם מתוקף‪:‬‬
‫חוק הגנת הסביבה (פליטות והעברות מזהמים – חובות דיווח‬
‫ומרשם)‪ ,‬התשע"ב‪2012 -‬‬
‫עיקרי המרשם‪:‬‬
‫פרסום המידע‬
‫לציבור‬
‫מערכת ניהול מידע‬
‫חובת דיווח של מפעל‬
‫על פליטות ופסולת‬
‫מקורות בינ"ל‬
‫עיקרי המרשם מפורטים בפרוטוקול קייב שפותח מתוקף אמנת ארהוס של‬
‫ארגון ה ‪:UNECE‬‬
‫מטרות המרשם בישראל‬
‫• הגברת שקיפות המידע הסביבתי בישראל וידוע הציבור על‬
‫כמות‪ ,‬סוג ומיקום פליטות מזהמים‪.‬‬
‫• עידוד מפעלים להפחית פליטות והעברות של חומרים‬
‫מזהמים ופסולת לסביבה‬
‫• יצירת כלי מסייע לקבלת החלטות‪ ,‬למחקר ולקביעת‬
‫מדיניות מקיימת המבוססת על צדק סביבתי‬
‫שלבי הקמת המערכת‬
‫• תחילת פרוייקט בשנת ‪ .2009‬מחויבות להקמת מרשם ‪PRTR‬‬
‫במסגרת הצטרפות ל ‪.OECD‬‬
‫• ‪ - 2010‬ביצוע פיילוט דיווח שנתי עם ‪ 9‬מפעלים מתנדבים‪,‬‬
‫המייצגים את הסקטורים המדווחים‪.‬‬
‫• ‪ – 2011‬תהליך חקיקה בשיתוף התאחדות התעשיינים ואט"ד‪.‬‬
‫• כניסה לתוקף ב ‪.1.4.2012‬‬
‫• דיווח ראשון ב ‪ 1.6.2013‬על פליטות והעברות של שנת ‪.2012‬‬
‫דיווחי פליטות מזהמים‬
‫התוספת הראשונה לחוק כוללת רשימה של ‪114‬‬
‫חומרים מזהמים החייבים בדיווח למרשם‪.‬‬
‫הרשימה מתחלקת לדיווחים לפי יעדי פליטה‪:‬‬
‫• פליטות לאוויר – ‪ 89‬חומרים‬
‫• פליטות למקור מים‪ ,‬לים ולקרקע – ‪ 92‬חומרים‬
‫‪ 89‬מזהמים לדיווח פליטות לאוויר‬
‫מתודולוגית גיבוש רשימת המזהמים ‪ -‬הכללה של המזהמים להם יש‬
‫התייחסות בחקיקה או באמנות להם מחויבת ישראל‪:‬‬
‫גזי חממה‬
‫פרוטוקול קייב‬
‫המלצות‬
‫‪OECD‬‬
‫אמנת סטוקהולם‬
‫חוק אוויר נקי‬
‫‪ 92‬מזהמים לדיווח למקורות מים‪ ,‬לים ולקרקע‬
‫מתודולוגית גיבוש רשימת המזהמים ‪ -‬הכללה של המזהמים להם יש‬
‫התייחסות בחקיקה או באמנות להם מחויבת ישראל‪:‬‬
‫המלצות‬
‫‪OECD‬‬
‫פרוטוקול קייב‬
‫אמנת ברצלונה‬
‫תקנות שימוש בקולחים‬
‫תקנות מניעת זיהום מים‬
‫ערכי סף לממסים בשפכים‬
‫ערכי סף לקרקעות‬
‫אמנת סטוקהולם‬
‫דיווחי העברות פסולות‬
‫הדיווח על העברות פסולת יבוצע על פי קטלוג הפסולות האירופי‬
‫קטלוג הפסולות האירופי‬
‫פסולת מסוכנת‬
‫פסולת מוצקה‬
‫מגזרים חייבים בדיווח‬
‫התוספת השנייה לחוק כוללת רשימה של ‪ 74‬סוגי פעילות המחויבים‬
‫בדיווח למרשם‪ .‬מוערך כי קיימים כ ‪ 700‬מפעלים בהם מתבצעות פעילויות‬
‫אלו‪ .‬ניתן לחלקם למגזרים‪:‬‬
‫• אנרגיה‬
‫• מתכות וברזל‬
‫• תעשיה מינראלית‬
‫• תעשיה כימית‬
‫• פסולות ושפכים‬
‫• חקלאות‬
‫• מזון ומשקאות‬
‫• אחר‬
‫הוראות לקביעת שיטת חישוב מיטבית‬
‫באתר המשרד מפורסמים מסמכי‬
‫הוראות‪ ,‬המנחים את המפעלים‬
‫כיצד לבצע את חישובים‬
‫הנדרשים לצורך הכנת הדיווח‬
‫למרשם‪:‬‬
‫• הוראות ראשיות‬
‫• ‪ 20‬הוראות לפי סוג פעילות‬
‫• ‪ 19‬מחשבונים‬
‫מצאי פליטות והעברות‬
‫בנוסף לחובת הדיווח על המפעלים‪ ,‬החוק מחייב את המשרד‬
‫לבצע ולפרסם מצאי פליטות שאינם בהכרח של החומרים‬
‫המזהמים או מסוגי הפעילות אליהם מתייחס החוק‪.‬‬
‫מתוך מצאי פליטות‪ ,‬משרד איכות הסביבה היפני‪2010 ,‬‬
‫דו"ח סיכום שנתי‬
‫החוק מחייב את המשרד להגיש בסוף כל שנה דיווח לכנסת‪,‬‬
‫שיכלול את סיכום וניתוח של הנתונים שדווחו למרשם‪.‬‬
‫הוראת לקביעת שיטת חישוב מיטבית‬
‫הוראות ראשיות‬
‫שלב א'‬
‫סוג פעילות א'‬
‫שלב ב'‬
‫הוראות לפי‬
‫סוגי פעילות‬
‫שלב ג'‬
‫שלב ד'‬
‫מחשבון ‪A‬‬
‫שלב ה'‬
‫מתכונת הדיווח‬
‫סוג פעילות ב'‬
‫הוראות ראשיות‬
‫שלב א' – מיפוי תהליכים ותרשים זרימה‬
‫שלב ב' – זיהוי מקורות פליטה ומזהמים לכל מקור‬
‫שלב ג' – קביעת שח"מ לכל מקור פליטה‬
‫שלב ד' – חישוב כמות פליטה‪/‬העברה לפי שח"מ‬
‫שלב ה' – השוואת כמות מחושבת עם כמות סף לדיווח‬
‫דיווח על פי מתכונת הדיווח‬
‫שלב א' – מיפוי תהליכים ותרשים זרימה‬
‫שלב ב'– זיהוי מקורות פליטה ומזהמים לכל מקור‬
‫שלב ב'–‬
‫זיהוי מקורות פליטה ומזהמים לכל מקור‬
‫שלב ג'– קביעת שיטת חישוב מיטבית‬
‫שלב ג'– קביעת שיטת חישוב מיטבית‬
‫בעל מפעל רשאי לקבוע שח"מ בשונה מהתיעדוף הנ"ל‪,‬‬
‫במקרים הבאים‪:‬‬
‫‪ .1‬אין אפשרות הנדסית‪-‬טכנית ליישם את השח"מ‪.‬‬
‫‪ .2‬קיימת שיטה מדויקת יותר‪.‬‬
‫‪ .3‬לא קיימים בידי המפעל נתוני מדידה ‪ -‬מדידה‬
‫אינה נדרשת על פי כל דין‪ ,‬נכון לתחילת השנה‬
‫אודותיה מדווח המפעל‪ ,‬ונתוני מדידה אינם‬
‫קיימים בידי בעל המפעל‪.‬‬
‫שלב ד'– חישוב פליטות והעברות‬
‫‪ 7.1‬מדידה ישירה (דיגום או ניטור רציף)‬
‫ חישוב פליטות לאוויר מתוצאות דיגום‬‫ חישוב פליטות לאוויר מתוצאות ניטור רציף‬‫ חישוב העברות בשפכים מתוצאות דיגום‬‫‪ 7.2‬מדידה לא ישירה‬
‫‪ 7.3‬חישובים‬
‫ מאזני מאסה‬‫ מודלים‬‫ חוקים פיזיקו‪-‬כימיים‬‫ חישובים הנדסיים‬‫‪ 7.4‬מקדמי פליטה‬
‫ חישובי פליטות לאוויר באמצעות מקדמי פליטה‬‫ חישובי העברות לשפכים באמצעות מקדמי פליטה‬‫‪ 7.5‬הערכות הנדסיות‬
‫‪ 7.6‬כימות פליטות בלתי שגרתיות‬
‫‪ 7.7‬חישוב כמויות העברת פסולות‬
‫‪ 7.8‬חישוב דיווחי צריכת אנרגיה ומים‬
‫מסמכי הוראות לפי סוגי פעילות‬
‫תרשים זרימה ‪ -‬גלוון‬
‫פירוט פליטות והעברות מפעילות גלוון‬
‫תהליך‬
‫חומרים מוזנים‬
‫‪Degreasing‬‬
‫‪Pickling‬‬
‫מי שטיפות‬
‫‪Flux‬‬
‫פליטות לשפכים‬
‫פליטות פסולת‬
‫פליטות לאוויר‬
‫תמיסות מומסות במים‬
‫בוצה תהליכית‬
‫תמיסות חומציות‪ ,‬חומצה הידרוכלורית‪ ,‬אדי חומצות‬
‫חומצה גופרתנית‪ ,‬חומצה פלואורידית‬
‫חומצות משומשות‬
‫מהולות במים‬
‫בוצה תהליכית‬
‫מי שטיפות ומתכות לגילוון‬
‫מלחים‪ ,‬חומצות‪ ,‬בסיסים‪ ,‬בוצת אבץ ומתכות‬
‫אחרות‬
‫חומרים מומסים‬
‫מתכות לגילוןן‪ ,‬תמיסות‬
‫אלקלאיות‪/‬חומציות להסרת שמנים‪.‬‬
‫‪VOC‬‬
‫תמיסות המכילות ‪ Zinc Ammonium‬אמוניה‪ ,‬אמוניום כלוריד‬
‫‪ / chloride‬תמיסות אמוניה אחרות‬
‫אמבט הגילוון‬
‫אבץ ומסגסגים‬
‫חומצה הידרוכלורית‪ ,‬אמוניה‪,‬‬
‫אמוניום כלוריד‪ ,‬תחמוצות‬
‫אבץ‪ ,‬חלקיקים‪ ,‬עופרת‪ ,‬נחושת‪,‬‬
‫כלור‪PCDD/PCDF ,‬‬
‫אמבט‬
‫קירור‪/‬פסיבציה‬
‫סודיום דיכרומט‬
‫תחמוצות אבץ‬
‫מתקני שריפות‬
‫דלקים (דוד חימום‬
‫מים‪ ,‬מבערי אמבט‬
‫אבץ)‬
‫דלק‬
‫חלקיקים‪ ,‬תחמוצות חנקן‪,‬‬
‫תחמוצות גופרית ופחמן חד‬
‫חמצני‬
‫בוצת אבץ ומתכות‬
‫אחרות‬
‫סיגים (‪ ,)Dross‬אפר‬
‫מתכות‪ ,‬אבץ‪ ,‬כרום‬
‫(שש‪-‬ערכי)‬
‫בוצת אבץ ומתכות‬
‫אחרות‬
‫חומרים מזהמים צפויים בפעילות גלוון‬
‫רשימת החומרים המזהמים‬
‫מס'‬
‫שם בעברית‬
‫‪.4‬‬
‫‪.20‬‬
‫מרכיבי הסביבה וכמויות הסף לדיווח (בק"ג)‬
‫כמות סף לקרקע‪ ,‬לים‪,‬‬
‫כמות הסף‬
‫למקור מים‬
‫לאוויר‬
‫ובשפכים‬
‫‪30‬‬
‫‪200‬‬
‫אמוניה‬
‫פחמן חד‪-‬חמצני‬
‫‪10,000‬‬
‫אין חובת דיווח‬
‫‪.26‬‬
‫כלור בכל תרכובותיו האנאורגניות (מחושב כחומצת מלח)‬
‫‪30‬‬
‫‪10‬‬
‫‪.31‬‬
‫כרום בכל תרכובותיו (מחושב ככרום)‬
‫‪10‬‬
‫‪1‬‬
‫‪.32‬‬
‫כרום שש ערכי בכל תרכובותיו (מחושב ככרום שש ערכי)‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0.1‬‬
‫‪.34‬‬
‫נחושת בכל תרכובותיה (מחושב כנחושת)‬
‫‪20‬‬
‫‪0.5‬‬
‫‪.42‬‬
‫דיאוקסינים ופוראנים (מחושב כ ‪)WHO-Teq‬‬
‫‪0.0001‬‬
‫‪0.0001‬‬
‫‪.65‬‬
‫עופרת בכל תרכובותיה (מחושב כעופרת)‬
‫‪10‬‬
‫‪0.2‬‬
‫‪.76‬‬
‫תחמוצות חנקן (מחושב כחנקן דו חמצני)‬
‫‪50,000‬‬
‫‪250‬‬
‫‪.81‬‬
‫חומר חלקיקי עדין מרחף שקוטר חלקיקיו קטן מ ‪ 10‬מיקרומטר‬
‫‪10,000‬‬
‫אין חובת דיווח‬
‫‪.95‬‬
‫תחמוצות גפרית (מחושב כגפרית דו חמצנית)‬
‫‪50,000‬‬
‫אין חובת דיווח‬
‫‪.97‬‬
‫חומר חלקיקי עדין מרחף‬
‫‪10,000‬‬
‫אין חובת דיווח‬
‫‪.101‬‬
‫פחמן אורגני כללי (מחושב כפחמן כללי או כצריכת חמצן כימית(צח"כ)‪/‬‬
‫‪)3‬‬
‫אין חובת‬
‫דיווח‬
‫‪1,000‬‬
‫‪.114‬‬
‫אבץ בכל תרכובותיו (מחושב כאבץ)‬
‫‪50‬‬
‫‪5‬‬
‫סיווג הפסולות הצפויות בפעילות גלוון‬
‫סיווג הפסולת‬
‫מק"ט‬
‫‪10 01 01‬‬
‫אפר תחתית‪ ,‬סיגים ואבק דוודים (למעט אבק דוודים מוזכר בסעיף ‪)10 01 04‬‬
‫‪11 01 05‬‬
‫חומצות צריבה‬
‫‪11 01 06‬‬
‫חומצות שאינן מוזכרות במקום אחר‬
‫‪11 01 09‬‬
‫בוצה ועוגות סינון שמכילות חומרים מסוכנים‬
‫‪11 01 10‬‬
‫בוצה ועוגות סינון שאינן מוזכרות בסעיף ‪11 01 09‬‬
‫‪11 01 11‬‬
‫נוזלי שטיפה מימיים שמכילים חומרים מסוכנים‬
‫‪11 01 12‬‬
‫נוזלי שטיפה מימיים שאינם מוזכרים בסעיף‬
‫‪11 01 13‬‬
‫פסולת מתהליכי הסרת שומנים אשר מכילה חומרים מסוכנים‬
‫‪11 01 14‬‬
‫פסולת מתהליכי הסרת שומנים שאינה מוזכרת בסעיף ‪11 01 13‬‬
‫‪11 01 98‬‬
‫פסולת אחרת המכילה חומרים מסוכנים‬
‫‪11 05 01‬‬
‫אבץ קשה‬
‫‪11 05 02‬‬
‫אפר אבץ‬
‫‪11 05 03‬‬
‫פסולת מוצקה מתהליכי טיפול בגז‬
‫‪11 05 04‬‬
‫חומר ריתוך משומש‬
‫‪11 05 99‬‬
‫פסולת שאינה מוזכרת במקום אחר‬
‫רשימת מחשבונים לכימות פליטות והעברות‬
‫מחשבון נסיעה בדרכים לא סלולות‬
‫אפיון ופיתוח אתר אינטרנט ל ‪PRTR‬‬
‫שיתופי פעולה בינ"ל‪:‬‬
‫לפרטים נוספים ניתן לפנות לכתובת דוא"ל‪:‬‬
‫‪[email protected]‬‬